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高等级公路的建设项目的管理工作是控制造价的最基础的环节，只有将管理工作做到位，才能为控制造价提供可靠的保证。在公路的管理程序上首先要建立一个有效的筹备小组，做好前期的准备工作，在高等公路正式立项之后就可以将筹备小组正式设立为公路项目法人。公路建设项目法人不仅是建设项目的决策参与者，同时也是项目在实际操作过程的管理者和监督者。高等公路在建设方面最为引人关注的就是工程的造价问题，也是项目法人比较关注的问题，通常情况下项目法人要最大限度地实现公路项目造价标准的高标准化。公路项目造价的标准越高在实际的建设中留有的余地也越多，对资金的控制与管理也会游刃有余。在高等级公路的设计阶段，造价问题就会显露出来，原因是项目法人对工程造价控制方式缺乏一定的了解，和设计单位也缺少必要的沟通，所以信息的不流畅导致项目法人没有掌握好工程的造价，很多时候会出现一些不必要的浪费。项目法人对高等级公路建设的造价最为关心的阶段就是施工阶段，往往会采用招标的形式来降低施工成本。施工阶段的造价控制非常重要是因为与工程的质量联系紧密，并且还存在很多的不确定因素，如果缺乏合理的控制就会导致造价高于标价的问题。
高等级公路进行施工的过程中，是造价控制最难以掌握的时候。施工单位通常是经过投标取得了公路项目承包权，但是在市场竞争日益激烈的'经济背景下，施工单位如果依据双方签订合同中的条款进行施工，获得的经济利益非常微薄，甚至市场出现亏损的情况。为了扭转这种亏损的局面，施工单位就会想方设法打破合同价的限制，进行设计的变更是最常使用的方式。当前的公路建设的方案设计和具体的施工是在两个阶段中进行的，互不干涉，具有很强的独立性，但是发展到极端会产生设计与实践的严重脱节问题。项目承建单位在施工之前会对设计中不合理的地方进行更改，在这一过程中施工单位为了自身的利益，对设计的变更会使用双重的标准，对施工方有利的设计方案不进行更改，虽然这些地方对项目法人是没有好处的，对自身利益有损害的部分则要求增加工程量。施工单位有时为了降低成本，干脆将公路项目再分包出去，或者直接偷工减料，这样不仅加大了项目造价的管理难度，也为高等级公路项目的质量与安全埋下了隐患。
高等级公路建设中出现的问题都是由于利益矛盾的作用，在进行解决的时候要根据实际的施工情况和工程的效益采取科学的措施，既要保障公路项目的质量，也要兼顾各方的利益。
首先要将项目的造价过程与执行的过程分离开来。在决策的阶段就将造价的相关事宜确定好，包括要做好项目的可行性研究，同时编制投资估算计划，在决策阶段每一项技术的确定对施工的造价有着一定的影响，采用先进的技术可以增强公路项目的建设效率，但是相应地也会花费更多的成本，所以要进行全方位地权衡，找到不仅可以提高效率的技术同时还可以节约成本费用，为提高工程的经济效益奠定坚实的基础。对项目工程进行可行性的研究可以提高决策的科学性与合理性，还可以为施工单位在具体的施工环节提供必要的技术参考，并对整个公路建设的资金项目的总体规划起着重要的促进作用。
其次是在高等级公路的设计初级阶段就实行限额设计的方法。当公路的等级确立之后，设计方案是否优化决定着对公路项目的投资额度，在初步设计的环节中，要从经济和技术两个方面来论证与分析方案的合理性，通常情况下，最优化方案的概算一般比经过批准的可行性研究报告中的概算低一些，倘若高出10%左右则说明可行性报告本身存在问题。在下一阶段的主要任务就是对施工图纸的设计进行相应的研究。在初步设计的时候设计单位就要对承包的项目的施工工程方案进行合理的选择，确保在初步设计时定好限制的时间，并进一步提高设计的深度，将整个过程做得更加精细。
最后可以在施工阶段实行施工图设计工作与施工工作的联合承包方式。当对高等级公路的施工方案进行全面的设计之后，可以与施工合同一同进行招标，这样工程的报价就与设计方案有着内在的统一性，投标单位也是经过项目法人的设计基础分析选择投标项目的，则投标的过程实质上也是对工程设计方案的一种检验方式，如果设计方案是比较科学合理的，投标单位的报价一般会比设计方案高出5%到10%之间。倘若每家单位的投标报价都比设计方案高出5%，那么则意味着初步的设计方案本身有问题，要对设计单位进行问责。在选择投标单位的时候，顺序是从低到高选择。通过此种招标方式可以充分发现公路项目在设计阶段存在的问题，有利于改进设计的不足之处，在设计阶段就讲求节约与经济效益可以为施工阶段奠定良好的基础，还可以减少在施工过程中工程的变更几率，提高设计方案与实际施工的吻合程度。
综上所述，高等级公路建设项目一般来说要投入根据多的资金专款，在公路的整个修建过程中，多余造价的出现几率也非常高，所以为了控制高级公路工程的造价就要注意每一个管理的细节，尤其在公路的施工阶段。如果不注意施工用料的选择性和节约性，就会浪费很多的资金，所以一定要在保证质量的前提下降低公路的成本支出。每一地区和国家的实际建造情况是存在很大差异的，所以要具体问题具体分析，根据公路建设工程的管理模式和施工技术，将工程的造价控制在适度的范围之内，以便更好地促进市场经济的发展，为人们的日常生产和生活提供便利条件。
改革开放促进了我国社会经济的发展进步，但经济的迅猛发展也要求我们对现今的经济体制进行适应性的变革，要将原先的计划经济慢慢转化为市场经济，这对于农村公路建设也是有一定影响的，它会扩大公路建设资金的筹资范围。开展农村公路建设工作时，其资金来源主要有下列几个方面：国家财政机构的拨款、社会各界的主动集资、大型企业的投入以及以个人名义的赞助等。市场经济体制下农村公路建设资金的来源更广，这一方面会使农村公路的建设有充足的资金支持，另一方面又会增加农村公路建设的财务管理工作的难度。常出现的问题一般有下列两点：首先是许多资金的去向不明；其次是没有科学高效的利用资金。对农村公路建设中的财务管理问题进行深入探究不难发现，其产生原因一般有下列几点。
（一）农村公路的建设资金筹集困难。
我国在完成计划经济向市场经济的转变后，农村公路建设的资金筹集方式也越来越多。可是，我们必须清楚的认识到，社会上的这些融资渠道依然无法满足农村公路建设的资金需求，公路建设的大部分资金还是由国家财政机构及地方财政机构提供支持的。这两者之中，地方财政机构的资金支持所占的比例更大。我国农村地区的经济发展条件是要受到很大的制约的，所以地方政府想要依靠融资来建设好公路是要克服很大的困难的，这一点在那些偏远山区和经济发展落后的地区表现的.尤为明显。若这些地区在修建公路时的资金完全依靠当地居民自己，则建设好对外公路只能成为一个遥不可及的梦想。所以，农村地区的经济发展情况决定了农村公路建设资金的筹资难度，决定了公路建设能否顺利推进。
（二）未严格规范各项资金的收支情况。
公路建设财务管理工作常常会出现资金收支不明的情况。这一现象的存在不仅是资金管理工作质量低下的体现，对于公路建设的顺利施工也有着非常不利的影响。例如，农村公路建设中，所筹集到的资金和开支不能得到明确的记账，这样就会造成资金漏洞。当前，这是农村公路财务管理中最严重的问题，也是亟待解决的一大问题。
（三）资金分配不均衡。
农村公路建设工作的显著特征是建设点分散、涉及范围大但各点的规模都不大，这使得农村公路建设工作有很大的难度。但在这众多的农村公路建设项目中，其规模又是有很大差异的，这就需要我们根据项目点规模的实际大小来合理的分配资金。总而言之，就是农村公路建设的资金管理者必须要结合设计科学、高效、合理的安排资金。但是，现今我国在进行农村公路建设过程中的资金管理工作水平很低，所分配的资金经常无法满足公路建设的进度需求，这便导致了资金的分配不均。这种公路建设资金安排不合理现象的存在，会导致两种极端，一是一些地区在建设中始终有充足的资金，这可能削弱工作人员的成本控制观念；二是有些地区的资金始终都无法满足需求，这可能会使工程建设赶不上进度或者无法很好的保证工程质量。
二、加强农村公路建设财务管理的对策。
我国开始进行农村公路建设至今，其中的财务管理工作一直都受到诸多因素的困扰，这使得我国的农村公路建设进程始终无法以令人满意的速度发展。为了促进农村公路建设的发展，更好地为我国农村地区经济的发展进步提供保障，必须对公路的建设资金进行严格的管理，并解决财务管理工作中的各种问题，这样才能更好的促进我国农村公路建设业的健康可持续发展。
（一）提高财务管理人员的专业水准。
现今，我国农村公路建设业中大部分财务工作者专业能力有限，管理人员技术的不成熟极易引发财务管理问题。这种因素的不良影响使我国的农村公路建设中频繁出现财务管理方面的问题。所以，企业和相关财政机构要对财务工作者进行定期培训，并注重培训内容的实效性，以切实提高他们的专业工作水平。
（二）完善财务管理制度。
在农村公路的建设工作中，一定要有一套分级资金管理制度。监督工作缺乏科学合理性可能就会影响资金的收支管理。遇到这种情况，就必须严格开展管理工作，保证各项资金支出的透明性。并实行分级管理、专人负责，更好的弥补资金管理工作中的不足。
（三）加强工程价款的计量与财务支付手续的衔接。
规范工程结算手续在结算工程的价款时一定要完全根据合法的程序来进行。工程计价单是财务机构和管理机构工作的依据它能防止财务机构和工程管理机构的工作产生脱节能够更好的反映工程的实际状况。在管理计量工作中一般使用过程计量支付台账法但该方法影响面大、工作也比较复杂很容易出现问题要保证支付台账的健全性这样才能够准确的表现工程的实际进度利用excel等开展管理工作能够取得显著的成效还能促进后续的竣工验收等工作的顺利开展。
（四）建立健全内部会计控制制度，实行农村公路建设资金统一管理。
依据《会计基础工作规范》中的规定，根据企业的具体状况，本着科学、高效、工作简单的原则来不断完善内部的控制制度。首先，要建立一套科学的内部控制制度，科学的分配各机构间的施工，使各机构、各部门之间能够互相制约；其次，要将所有资金统一管理，设立“收支两条线”的规定，由中央机构来分配各项财政资金，通过各种途径所获得的资金还要存入专门的账户中。最后，要健全内部监督、控制机制。要经常性的对工程项目的资金进行管理，并对现今的内控制度实行科学的评估，使内部监控制度日益完善。
三、结语。
社会经济的不断进步，也使农民的生活水平有了翻天覆地的变化。建设农村公路不仅是农村经济发展的需求，也是促进农村经济进步的必由之路。现今，我国大力建设社会主义新农村、缩小城乡差距的具体表现就是公路的建设。可是，很多农村地区的公路建设却因财务管理中存在的问题受到了不利影响。所以，我们必须对农村公路建设中财务管理方面的问题进行深入的研究和解决。只有将农村公路建设中的一系列问题处理好了，才有可能实现党和政府建设社会主义新农村的目标，才能使农村地区能够更好的体现自身的发展优势，使农村经济的发展迈入一个新的台阶。
化工污染对环境已经造成了巨大的危害，化工污染的治理迫在眉睫，化工企业要加强环保意识，完善对生产加工的管理，善于利用现代化的先进技术与管理方法加强对生产程序的监督，采用世界先进的生产工艺，全面减少污染物的排放，通过设立专门的企业管理部门，完善对企业生产环境保护的管理。本文阐述化工生产中环境保护存在的问题及其解决的措施。
国家要想长治久安的发展，持续永恒的发展，必须重视环境，如果某个国家不重视环境保护工作，长久下去对国家的经济一定有深远的影响，在全世界和平的年代，世界各国经济都在快速发展，环境保护不力，对人们各方面都有一定影响。世界经济发展良好，人们的物质生活越来越高，人们对精神生活追求越来越高，对自己的生活与工作环境要求越来越高，周围环境不好，自然环境退化，影响人们工作的心情，必然人们会产生不满情绪。
1.各地政府为了促进就业，加大财政收入，支持化工企业的入户。
化工行业作为经济的主要增长点，得到各地政府的大力支持。目前的实际情况是，化工行业布局性环境安全隐患突出，部分企业已严重威胁到周边居民和饮用水源的安全。
2.化工企业的污染转移现象明显。
国际向国内转移，发达国家因这些行业污染严重而缩减产量甚至不生产，国内市场因此快速增长并以出口创汇居多，最初多分布在我国经济较发达地区，如浙江、江苏、山东等。国内区域间转移。随着对环保感受和认知程度的提高，我国经济发达地区认识到污染的代价，在大型国有企业向民营企业转换的基础上，重污染产品又开始了新的转移，从城市到郊区和农村、从东部到西部，如农药正在从浙江和江苏的苏南向苏北转移，铬盐正在向西部地区转移。
3.政府职能部门环境监管能力不够。
根据全国环境风险排查情况，已有化工项目的直接监管者大都是地市级及以下环保部门;新的化工项目由国家环保总局审批的仅占1.7%，由地市级及以下环保部门审批的达77%。地方环境保护行政管理部门往往缺乏化工企业毒性污染物的监测仪器和合格的技术管理干部，面对数以万计的化工企业，其监管能力远远不够，客观上给企业违法创造了条件。
1.环保意识不强，宣传不到位。
有些环境污染问题不是一下就能产生一定的效果，但是不按标准进行，过了一段时间，就会出现很严重问题。现在很多化工企业追求的目标是生产，对环境保护意识不强，环境治理与自己关系不大，认为环境治理主要是政府的事情，对环境保护法缺少认识，在企业宣传中，环境保护只是口号宣传，没有落实到实质，对国家提出“谁污染，谁治理”缺乏意识，加强环境保护方面的文化普及。据调研，现在很少化工企业成立一个环境保护部门，专门负责环境保护问题，即使有的企业有专门环境部门，但也是一个样子，是应付政府部门检查的。
化工企业应该在政府环境主管部门的指引下，成立自己的环境保护部门，负责本企业的环境保护问题，让其领导意识到环境保护问题是一个重要问题，关系到全社会的大问题。自然环境受到破坏，治理需要时间是漫长的，用来增强企业对环境的进一步认识，加强环境保护宣传，树立人人环保的决心，增加环境意识。
2.缺乏完善的环境保护法律法规。
环境保护政府要相应出台一些法律法规，我国在环境保护中的法律法规文件不多，尤其对一些化工企业对环境污染问题，处理的相应法律文件不多，今后政府部门要多出台一些环境保护方面的法律法规文件，为执法部门提供有力支持。在企业中加大宣传力度，尤其让一些化工企业的老总，环境保护的高压线不用触，一触到立马清除其行业，让化工企业人人自危，不要有侥幸心理，自觉处理好自身企业的环境问题，真正做到，“谁污染，谁治理”的方针，让全球有一个好的生态环境，需要政府的强力保障。
3.化工生产对水与空气污染严重。
化工生产企业排放的废水、废气对环境污染非常严重，有些化工企业的生产，对环境肯定有一定的影响，但也不能不生产，比如石油化工，造纸等，但我们一定要处理好企业产生的废水、废气，废水如何处理能变成合格的水，这是一些学者研究的课题，目标要实现，在一定程度上也解决我国水资源缺乏问题，使废水得到合理应用。废气要经过净化，达到合格标准，在排放空气中，现在全球气候变暖，这与废气的排放有很大关系，现在全世界都注重废气问题，最近几年世界各国加大治理，已经取得一定成效，希望不久的将来，世界各国一定会把废水、废气治理好，变废为宝。
1.提高环保意识，加强环保宣传。
在化工企业中，政府要引导企业领导对环保的意识，一个化工企业只有领导真正重视了环境污染问题，是解决问题的本质，全世界一年有多少工人在环境不达标的企业工作，伤害了自己的身体，有的甚至死亡，要在职工中加强环保宣传，意识到环境与自己的身心健康有一定的关系。
2.健全与完善环境保护法律法规与环境保护管理制度。
环境主管部门要多出台一些环境保护管理相应的法律法规文件，对化工企业起到一定的约束作用，触犯法律，一定要严办，把环境保护问题当成一件大事来抓，开展经常性的环境保护行政执法检查活动，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法违纪行为。构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
3.加大环保投入，实现达标排放。
环保投入在重视企业发展的同时，要坚持“以人为本”的科学理念和可持续发展观念，积极加大环境污染治理力度，做到增产减污。首先，要加大环保投入。石油化工企业要利用各种形式筹措资金，实行专款专用，切实加大环保投入;其次，要利用先进技术与现代化手段，搞好环境保护。对还未建立远程在线监控系统的排放口的污染物排放情况进行不定期抽测，确保做到稳定达标排放。
4.争取国家资金的支持，加大环境治理的力度。
对污染源的监管、监控中，应考虑对毒性物质如一类污染物、苯系物等特征因子的监控监管，不能仅仅停留在总量控制因子的管理上。应加大对重污染行业的三废治理科研投入，建设国家级的污染治理技术研发平台，如染料、农药、有机中间体等高浓度有机废水的治理，多年来进展不大，应依托有技术实力的科研单位进行产品与配套的治理技术开发。坚决关闭不符合产业政策要求的企业和装置，制定化工各行业环保准入条件;化工企业改扩建项目须通过“以新带老”做到“增产减污”或实现区域削减。凡是区域环境质量不能满足功能区要求的地区，应控制新上任何增污项目，以改善环境质量。
总之，目前工业生产对环境的污染是越来越重，我们应该加强自身的环保意识，提高现场检查频次，在稳定达标排放的基础上，持续改进生产工艺，减少污染物排放量。采取有效的手段，确保不发生大面积污染事故，最大限度地减少环境污染。
摘要：文章对公路建设环境保护作了比较深入地分析与探讨，进一步阐明了对公路建设进行环境保护的重要性，总结归纳了公路施工、营运期出现的环境问题，并对这两个时期的公路环境保护工作提出了有效的措施，指出了我国公路环境保护今后的发展方向。
随着我国改革开放的不断深入，我国公路建设进入了前所未有的飞速发展时期。
近年来，我国公路总里程不断增长，至全国等级公路里程193万公里，机动车保有量持续增加，公路交通在国民经济发展中的地位愈来愈重要。
伴随着公路的高速发展，公路污染、公路对周边环境影响等问题也大量显现出来。
如何面对公路建设产生的环境问题，如何结合我国的实际情况，分析评价公路建设各阶段对环境的作用与影响，采取何种措施减少或杜绝公路环境污染、挽回路域生态损失，这些摆在我们广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。
环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。
联合国环境署通过的《关于可持续发展的声明》中明确地提出了可持续发展与环境保护的关系，认为要实现可持续发展就必须维护和改善人类赖以生存和发展的自然环境。
公路环境保护是基于生态可持续发展原则调节与控制“公路工程与路域环境”对立统一关系的发生与发展。
一是分析因修建公路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作;二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意考虑公路各组成部分的环保功能，使公路在发挥运输功能的同时，对沿线环境的影响最小。
公路建设必然影响环境，尤其是高速公路建设，其施工、营运期造成的环境问题会更严重。
公路建设将造成如下环境问题：选线不当会破坏沿线生态环境;防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等;公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失;公路施工造成环境污染;公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。
一般情况下，一条公路如果严格按照现行公路工程设计标准及《公路环境保护设计规范》进行设计，按公路工程施工技术规范进行施工，就可以起到对路域自然环境的保护作用，并能够对社会环境进行调整和完善。
公路各组成部分的环保功能归纳如下：
第一，路基工程在施工及竣工后，结合造地还田与疏导排水，各部分相互协调配套，可使工程稳定坚固，外观顺适优美，能起到防止水土流失的作用。
第二，路面工程对路基起保护作用，同时也起着防尘、防水，保护公路沿线环境不被污染的作用。
第三，桥梁涵洞工程设计与施工中重视对公路路域景观环境的影响，可起到美化环境的作用。
第四，排水工程对公路工程的整体性和稳固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接进入农田，避免耕地淹没、土壤污染。
第五，防护工程确保了路基稳定，减少了水土流失，直接起到了环境保护作用。
该工程与环保的关系最为密切。
第六，其它工程(通常包括公路与公路、公路与铁路的平面交叉和立体交叉、公路工程的沿线设施、公路养护管理用房屋及场、厂建筑物以及公路绿化等)，特别是公路绿化，是国土绿化的重要组成部分，不仅可以有效地改善行车环境，还可以起到美化路容，优化环境的作用。
公路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。
针对实际工作需要，现结合我国目前的环保法规对公路施工阶段、营运期采取的环保措施分述如下：
1、生态环保。
(1)在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
(2)施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。
(3)在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。
(4)在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
(5)对路堤边坡及时进行植草绿化。
(6)对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。
2、噪声防治。
(1)当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工。
(2)主动与施工路段附近的学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰。
(3)注意机械保养，使机械保持最低声级水平;安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间;对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
3、大气污染防护。
(1)公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200m范围内，不应有集中的居民区、学校等。
(2)沥青路面施工，沥青混凝土拌和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求(卫生防护距离分级中，规定的防护距离为300m)，不采用开敞式、半封闭式沥青加热工艺。
(3)施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。
4、水污染防治。
(1)沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体。
(2)施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体。
(3)对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。
严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
1、交通噪声防治。
(1)对公路附近的学校、工厂和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修建高围墙、设置声屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。
(2)附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。
(3)加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。
2、大气污染防治。
(1)路边植树绿化。
根据当地气候和土壤特点，在靠近公路两侧，特别是环境敏感区附近密植乔木、灌木，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、降低噪声以及改善公路路域景观的.作用。
(2)严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排放严重超标的车辆上路。
3、水污染防治。
(1)严禁各种泄漏、散装、超载车辆上路，防止公路散失物造成水体污染。
(2)在公路交通管理部门的生活区设置污水处理站，各种污水经处理达标后方可排放。
4、潜在风险及农作物污染防治。
(1)对运载危险品的车辆严格进行检查、严格监控，防止事故发生。
(2)在洪涝季节，要加强与气象水利部门联系，确保洪水期行车安全。
(3)在公路两侧30m范围内严禁种植蔬菜、马铃薯等根茎入口农作物。
六、结论。
我国目前的公路环境保护多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一重视程度严重不足。
应清醒地认识到，提高公路环保水平，不仅需要有充足的经费，更需要领导者、决策者、建设者有先进的环保思想、环保行为。
保护好自然环境，一定要确保自然环境治理和基础设施建设并举，把自然环境建设作为公路建设的切入点，顺应绿色文明的新趋势，走自然资源集约利用的道路，重点围绕开发建设中可能出现的各种环境与资源问题，有针对性的抓好生态环境与资源保护的立法工作，在规划和决策过程中，既要满足经济的发展，又要特别注意自然环境保护，才能实现公路建设与环境保护的可持续发展。
公路的建设以城市、乡镇的贯通为主要目的，建设中会对影响道路通行的山体和沟壑进行人工处理。而大规模的人工填方不仅会改变原有的山体地貌，而且对公路周边的植被造成严重的破坏。因公路建设导致的土地沙漠化、水土流失现象非常的严重，所以在进行公路道路工程建设中需要对道路工程环境进行保护。所采用的技术手段包括通过种植适宜植被巩固边坡、建设生态型公路、加强公路中央分隔绿化带的植被设计等。在复杂公路环境，尤其是山区公路的建设中，原有的边坡通常采用回填土加水泥固定，而由于地壳的活动，往往在短期内就会造成边坡的塌落，不仅给交通通行造成危险，而且对公路周边的环境造成破坏。所以在边坡设计中，考虑林草植被的固土作用，结合区域植被特点选择适合的植被树种进行人工栽植培养，使其能够起到稳定边坡的作用。公路的建设是在原有生态环境的基础上进行人工开拓，所以会对生态环境的整体协调性造成影响，所以在公路建设设计上，要因地制宜，尽可能地在施工中注意公路周边环境的原生态，公路施工结束后要不断加大公路周边的绿化建设，让公路与生态景观环境融为一体。公路中央的绿化隔离带不仅仅是为了区分左右通行车辆而设计的分割地带，它更主要的作用是为了给驾驶员创造良好的驾驶视觉，防止出现晕眩。同时隔离带的绿化树种的要以本土植被为主，选择生命力强、四季有绿、三季有花的树种，如乔木类、阔叶类等。
城市道路工程是人们生活环境的重要组成，随着人们生活水平的提高，健康、环保、绿化等生活理念逐渐深入人心，在城市道路工程规划中，道路的功能性不仅仅局限于交通，而且对于改善生活环境有着重要的作用。所以在城市道路绿化方面要注重体现道路工程环保的功能性，不仅要求具有消除汽车尾气与噪音的功能，而且要与城市建筑融为一体，形成具有欣赏性的美观功能。城市道路是城市整体规划的一部分，通常城市道路多为沥青混凝土结构，行车道路与人行道路是以路台、隔栏、植被等分割。随着近几年城市大气污染、沙尘暴、城市噪音等问题的出现，城市绿化的重要性成为各级政府重点关注的对象。所以在城市道路工程环境保护的设计上要发挥植被的重要作用，选择乔木、灌木等植被相结合，通过阔叶树种降低城市的噪音，抵抗风沙，降低污染。同时城市道路工程周边的植被要与道路相得益彰，起到美化道路的作用。在城市道路工程环境保护设计中要综合考虑城市文化，通过道路工程周边的绿化凸显城市的特点，尤其是城市景区、景点等特色鲜明的区域道路，要采用具有人文特色的植物进行装饰，让游客快速融入到城市人文之中。在城市道路工程环境保护的后期工作尤其重要，针对不同植被的特点进行定期杀虫、浇水，维护城市植物生态平衡。
5结语。
公路和城市道路是人类发展不可或缺的组成部分，其给我们带来了通行便利的同时，也给自然的和谐造成了严重的压力，所以在公路及城市道路工程建设中，要将环境保护放到首位，通过科学的规划和严格的设计与施工使道路工程建设尽可能少地对自然环境造成破坏，让人类社会发展与自然平衡达到统一，共同建设和谐的生态环境。
参考文献。
建筑节能有利于节约资源，节省能源，减少建筑对环境的影响和破坏。
我国能源环境与世界能源问题相比更为严峻，一方面我国人均能源可采储量远远低于世界平均水平，而且能源消耗巨大。以建筑能耗为例，建筑能耗大体占到全国总能耗的30%—40%，是发达国家的2—3倍以上。我国人均耕地只占世界的1/3，而实心粘土砖每年毁田达12万亩；我国水资源仅为世界人均占有量的1/4，而卫生洁具耗水量高出发达国家30%以上，污水回水率仅为发达国家的25%；钢材、水泥等物耗水平也要比发达国家高出10%—30%。
国务院发展研究中心所作的一份研究报告认为，现阶段随着国民经济的持续发展和城乡建设的加快，我国住宅建设日益扩大。据推测，到20xx年，城镇50%以上的建筑将是21世纪内建造的。因此，有效的降低建筑业的能源资源消耗，减少建筑行业造成的环境污染，将对整个社会可持续发展起着至关重要的作用。
2.1温室效应。
目前已发现有30多种气体能够引起温室效应，其中较为主要的有co2，ch4，o3，co，n2o、水蒸气、二氯乙烷、四氯化碳及氟氯烷等。温室效应引发全球变暖所带来的影响和危害主要有几个方面：海平面上升；全球降雨不均衡，有的地区发生洪涝、有些地区发生干旱；影响大气环流，出现异常天气情况，造成农作物歉收；快速的气候变化造成大量物种的灭绝，对生物产生多样化影响；全球变暖造成生态系统和环境的变化，引起传染病的流行，危害人类健康。
2.2臭氧层破环。
臭氧层能有效地阻止大部分有害紫外光通过，而让可见光通过并达到地球表面，为各种生物的生存提供必要的太阳能。而当前人类的活动正在使臭氧层遭到几乎毁灭性的破坏，人工合成的含有氯、氟的一些物质，尤其以氟利昂和哈龙，对臭氧层的破坏最大。臭氧层遭到破坏会带来严重的后果，主要在以下几个方面：使人体免疫机能下降，增加患皮肤癌、白内障的概率；过量的阳光造成农作物减产，森林的退化；海洋生态系统遭到破环；加剧温室效应和全球变暖。
2.3酸雨。
酸雨是指ph5.6的降水，是大气环境质量综合因素的客观反映。对酸雨形成起主要作用的sox和nox均来自于天然源和人工源，尤其以煤炭和石油燃烧过程中释放的二氧化碳，矿物燃料中含氮物质燃烧时产生氮氧化物，以及汽车、飞机的尾气，都产生nox。
酸雨对农业的影响主要造成土壤酸化，肥力降低；酸雨会造成水体酸化，破坏水生生态系统；酸雨还会造成植物黄叶并脱落，森林成片衰亡；同时，酸雨会危害人体健康，诱发癌症、老年痴呆等疾病，使人患动脉硬化、心梗、肺水肿的概率大大提高。
建筑环境是人类活动对资源影响的一个非常明显的例子。世界1/6净水供应给建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料与能量。全球的建筑相关产业消耗了地球能源的50%，水资源的50%，原材料的40%，同时产生了42%的温室气体，50%的水污染，48%固体废弃物，50%的氟氯化合物，同时建筑结构也影响水域、空气质量以及社会群体的结构等较大的范围。
4.1墙体的设计。
外墙传热在建筑物总体传热中所占的`比例最大，当前我国大多采用保温节能墙体，分为三类：外墙外保温、外墙内保温、中空加芯复合墙体。
其中外保温具有适用范围广、保护主体结构延长建筑寿命、减少热桥、扩大使用面积等特点，外保温技术的运用推广得到了很大发展，较为成熟的外保温技术有：eps薄抹灰外墙外保温系统、胶粉eps颗粒保温浆料外墙外保温系统、eps板现浇混凝土外墙外保温系统、eps钢丝网架板现浇混凝土外墙外保温系统、机械固定eps钢丝网架板外墙外保温系统。
4.2门窗的设计。
节能门窗要有良好的隔热保温性能，夏季能阻止热量进入室内，冬季能阻断室内热量传出室外。目前具有较好效果的节能门窗主要有：塑料门窗、铝木复合门窗、玻璃钢门窗，以及采用发展注胶段热冷桥技术。
建筑节能包括了两个系统工程，即建筑本身工程节能，和建筑供能系统的节能。而现在许多的“节能建筑”只是围护结构热工性能满足规范节能设计要求，而并不能称其为节能建筑。
建筑不仅应具有良好的围护结构热工性能，还要有优化的供能系统，两者结合组成一个有机系统工程，这个系统能有效运行的关键在于供能可调性。例如在集中供热住宅中，实行供热热量计量，用户根据自己需要调控室温；在有，可在建筑中设置太阳能利用装置，冬季当室内太阳得热能补充室温时，室内可调供热系统就能减少对常规热源的使用。
6.1太阳能的利用。
太阳能作为一种可持续利用的清洁能源，被认为是21世纪以后人类可期待的、最有希望的能源，并得到了国际社会的普遍重视。太阳能热利用的两个主要方面在于太阳能热水器与太阳能建筑。
6.2地热的综合利用。
(1)空气源热泵是在供热工况下将室外空气作为低温热源，从室外空气中吸收热量，经热泵提高温度送入室内供暖。空气源热泵系统简单，初投资较低。空气源热泵的主要缺点是在夏季高温和冬季寒冷天气时热泵的效率大大降低，其不适用于寒冷地区，在冬季气候较温和的地区，已得到相当广泛的应用。
(2)地源热泵系统是利用较深地层中未受干扰常年保持的恒温，其远高于冬季的室外温度，又低于夏季的室外温度，可以克服空气源热泵的技术障碍，且效率大大提高。在地源热泵系统中，冬季通过热泵把大地中的热量升高温度后对建筑供热，同时使大地中的温度降低，储存了冷量，可供夏季使用；夏季通过热泵把建筑中的热量传输给大地，对建筑物降温，同时在大地中蓄存热量以供冬季使用。
(3)地表水热泵系统是在靠近江河湖海等大量自然水体的地方，利用这些自然水体作为热泵的低温热源而设计的一种空调热泵的形型式。但是，这种地表水热泵系统也受到自然条件的限制，同时这种热泵的换热对水体中生态环境也会造成一定程度的影响。
(4)地下耦合热泵系统是利用地下岩土中热量的闭路循环的地源热泵系统。它通过循环液(水或以水为主要成分的防冻液)在封闭的地下埋管中的流动，实现系统与大地之间的传热。在冬季供热过程中，流体从地下收集热量，再通过系统把热量带到室内；夏季制冷时逆向运行，即从室内带走热量，再通过系统将热量送到地下岩土中。地下耦合热泵系统保持了地下水热泵利用大地作为冷热源的优点，同时又不需要抽取地下水作为传热的介质，是一种可持续发展的建筑节能新技术。
6.3风能及其他能源利用。
从广义角度来讲，生物质能、风能、波浪能、水能等都来自太阳能。随着技术的进步和生产规模的扩大，今后，风力发电、生物质能等可再生能源的利用技术有望成为替代能源。
摘要:公路工程对环境的影响具有范围广、时间长、因素多及难于弥补和预测等特点,因此,公路工程的环保工作要根据自身的行业特点,以工程前期、施工期和营运期等阶段为切入点,有针对性地采取相应的措施,把公路工程建设对自然环境带来的不利影响降到最低。
关键词:公路工程。
环境。
保护。
1.公路工程对环境影响分析。
1.1工程前期对环境的影响。
长期以来,公路的规划、设计人员没有对于公路的环保问题如何解决给予足够的重视。
在工程可行性研究阶段也要求对环境影响进行分析评价并提出相应的环保措施,但由于公路工程施工对沿线土地资源、水资源、森林资源、野生动物资源、景观资源等造成的影响和破坏程度大多没有量化指标,因而在实际操作过程中,从管理层到设计人员,往往忽略工程建设与使用对环境造成的负面影响,从而导致公路规划与设计在环保方面的不足。
1.2工程施工期对环境的影响。
施工期主要包括施工放样、场地清理、征地及拆迁安置、建立施工驻地等施工前期准备工作和正式组织施工两大活动。
施工期间拟建项目由于挖土填土、借土弃土、改移河道、清理表土、开采料场等活动会造成地表植被破坏、地形改变、沟谷大量消失,恶化生物栖息的生态环境,加速地表侵蚀,增大地表径流,增加水土流失,改变自然流水形态,加剧水质恶化,从而直接导致对自然环境的破坏。
1.3项目营运期对环境的影响。
营运期开始意味着项目巨大的经济效益和社会效益开始发挥作用,同时也意味着对沿线环境产生长期负面影响的开始。
随着交通量的与日俱增,噪声和汽车尾气及粉尘污染逐渐加剧,噪音对沿线居民、学校和机关单位的学习、工作和休息产生长期的不利影响。
2.1工程前期环保措施。
2.1.1珍惜自然环境,规划好公路用地范围。
1)保护土地、水体、空气和生物资源,珍惜现有资源价值。
合理产生新的生产用地,保护和增强现有土地的利用。
2)路线应与城镇规划相协调,促进城镇更新及改善环境。
一方面尽量减少项目与城镇规划相干扰,又要有利于城镇的发展;另一方面又要方便车辆进出城镇,尽量保持项目与城镇的合理间距―――“靠而不近,离而不远”。
3)避开环境敏感性区域。
如学校、工厂、医院、名胜古迹、自然保护区、湿地和鸟类栖息地、精密仪器基地和军事设施等。
2.1.2设计要结合自然地形。
1)平面线形:在满足规范要求的情况下采用较低技术指标是使路线顺应地形的一个好办法,采用各种类型的曲线也会取得较好的效果。
2)纵面线形:合理设置纵坡和竖曲线使纵面线顺应地形成渐变、顺滑的纵坡线,避免大填大挖。
深开挖路段要多考虑隧道方案,可避免山体开挖,保护森林植被和水土资源。
3)边坡设计:在确保稳定的情况下,边坡的形状要尽可能与周围的景观协调,并用植物进行绿化(可结合各种土工防护结构和其它绿化基础工程综合实施)处理,坡脚、坡顶、坡面相交处等处的棱角要进行弧形整理,既可产生自然美感又可防风蚀。
2.2施工阶段环保措施。
摘要：首先对高速公路建设工程项目管理中存在的问题进行分析，然后认真研究了相关控制措施，最后深入研究高速公路建设工程中的进度管理问题，主要对影响进度的相关因素以及相关保障措施进行认真分析，望能为日后相关工作提供借鉴。
关键词：高速公路；建设工程；工程管理。
0、引言。
高速公路建设是一项高成本、高投资的工程，所以在管理方面必须各尽所能，才能够提高整体效益。项目管理的整个过程都离不开成本管理，其贯穿项目的立项、审批到施工、缺陷分析的全过程。其中影响最大的是施工阶段的成本管理，做好成本管理，不仅可以防止资源的浪费，还可以获得最大的收益，从而实现投资者和社会的双赢。下面就施工阶段的成本管理进行系统的分析。
1、高速公路建设工程项目管理问题及控制措施。
1.1管理中存在的问题。
目标成本的预测。目标成本预测在成本管理中占据着重要地位，充分体现了管理者的水平，重点考虑的是该项目成本各要素之间的关系和分项目之间的联系。项目立项、审批阶段的成本管理。项目的总体规划决定着建设的成本，所以项目的主管部门必须结合国家的相关政策与经济发展水平，制定合理的线路和建设模型，在进行项目的审批时与环保、水利部门进行协调，最后选择出最优的线路，保障建筑经费的合理使用；进行项目的审批时要与设计单位进行协调，以过程建设为中心，根据行业标准的要求，制定出合理的设计参数，从而控制建设的成本。项目施工阶段的成本管理。施工阶段的成本占项目工程的绝大部分，所以就必须做好施工阶段的成本控制，合理制定工期、加强原材料的管理，制定合理的施工计划，避免不必要的赶工和施工人员的增加，合理有序的进行管理，做好沿线原材料的调研工作，从而获得最大的效益；项目缺陷期内的成本管理。对项目的缺陷管理要做到按照技术标准和建设模型进行施工，尽量避免计划的变更。不能有效的预测项目制造的成本，从而导致工程造价的错误。对于每一个项目，在进行投标前就应该进行精准的测算，这种做法在国际上是通用的。但是目前我国在投标报价阶段还是缺乏对项目成本预测，所以很难对这个项目有整体的把握。施工企业最关心的是能否中标，却很少精确计算建设成本，从而造成工程所需的实际费用与报价不符。对施工缺乏正确的组织设计，施工企业中标后，不能够全面分析项目，缺乏系统的统筹计划，造成组织设计的不合理，在工艺、工法的选择上缺乏缜密的思考，不能按照原定的施工计划进行，人员、设备经常处于闲置状态，无形之中就造成了资源的浪费。项目主管人员对工期不能够进行严格的控制，经常会出现盲目赶工的现象，造成控制性项目延期完成，在降低施工效率的同时，也浪费了资源。标段划分不合理，造成临时工程的浪费。这突出表现在预制场和拌和站的浪费，无形之中就增加了费用，造成了工程的浪费对原材料缺乏合理的控制，大部分企业缺乏对水泥、钢筋、砂石等原材料的管理，在选择料源时，缺乏专业的知识，无形之中增加了运输成本，加上采购的不及时，经常会出现窝工的现象，如果在价格高的时候大量购进原材料，就会加大工程成本。责任部门范围有限，财务部和项目部不能够完全处理技术、安全和人事方面的事务，技术部门、安全部门和人事部门又不能充分发挥应有的作用。
1.2控制措施。
加强成本体系建设，明确责权。在工程项目中，要充分发挥项目经理的主导地位，由项目经理负责制定管理任务，设定工程项目管理的组织机构和人员数量，明确各类施工人员的权利义务，制定出相应的奖惩机制，有效地保障工期和质量。制定出各个施工段的成本控制目标，由相关人员定期审核，及时发现执行任务的过程中出现的偏差，分析原因并制定改进措施。在施工的过程中，要严格控制工、料、机等参数。在工程项目中，要对施工人员进行严格的筛选，注重施工人员的素质，不断提高他们的技术操作水平。对材料的购置、存储和使用尽可能做到精细化管理，防止劣质材料的购进和合格材料的变质。提高运营机械的完好率和使用率，机械的配置既要合理又要避免浪费；合理制定施工组织计划。要根据工程的具体情况，制定合理的分段工期目标，使企业的资源得到合理利用，确保施工方案的合理，制定出各个工期的成本控制目标，提高全体成员的成本管理意识。综合运用物流理论，合理确定原材料及土方的运距。在购进大宗材料时，要根据项目的资金动向、成本的多少、库存能力、生产状况确定进货量的多少，从而保障项目资金的有效利用，结合库存理论，在降低成本的同时，确保生产的顺畅。加强设计变更管理，避免不必要的浪费。项目建设过程中难免会出现成本增加的现象，这就需要及时变更管理计划，建设部门要严格对图纸进行控制并与施工现场图进行审查，以防止在开工后变更设计造成资源的浪费。还要加强对原材料价格变更的管理，密切关注施工的进展，对建筑材料的购进和使用情况建立专门的账户，避免由于市场价格波动引起资源的浪费。要控制工程造价，严格按照图纸进行施工，避免因人为因素而增加建设成本。
2、高速公路建设工程进度管理。
2.1影响进度的因素。
工程项目进度管理的方法。计算工程进度常用的方法有网络图法、横道图法和关键路径法。都是将一个工程划分为几道工序或作业。在高速公路的建设中运用最多的是横道图法。项目工程进度的制约因素。影响高速公路工程进度的因素主要有以下几个方面：
（1）建设单位和地方政府的因素。建设单位的可行性报告审核通过后，就应该进行投标，但是往往随之而来的有土地审批的问题、房屋、厂矿的拆迁问题、沿线居民的阻碍等问题，导致工程无法按时开展。
（2）建筑原材料供应不及时。在施工的过程中，如果原材料的购进不及时，设备不到位，或有劣质材料进入施工现场，都将导致建设工程的停滞。
（3）设计变更方案确定不及时。设计施工的过程中，经常会出现分项工程需要更改设计方案的现象，如果变更的资料不能够得到顺利的审批，或原有的'设计方案不符合现场的情况等都会导致工期的延后。
（4）自然气候的影响。地质、环境、气候等自然条件都会对工程造成一定的影响。
（5）建设资金不到位的影响。资金是确保工程顺利进行的前提条件，如果业主不能及时足额的供应工程款，就一定会影响到施工的进度。
（6）施工企业自身管理水平的影响。如果承包商设计的施工方案与现场情况不相符，出现问题不能进行有效的解决，施工方案的不合理，施工单位缺乏管理经验都将影响到工程的顺利进行。
（7）其他风险因素的影响。主要是指经济、技术等方面的因素及自然灾害的影响。
2.2保障措施。
首先要有合理的施工计划，每个施工段都应该有专门的项目经理，专门负责项目的进度，在项目开工前，制定出周密详细的施工方案，施工过程中要严格按照计划进行，发现偏差及时解决。在施工的过程中，要严格进行管理，尽量避免交叉施工带来的干扰，保证各个分项目的顺利开展。对控制性工程要选择最佳的施工方案，由经验丰富的人员负责施工，保证工程的质量和工期。在施工的过程中，综合考虑气候、地形等因素，制定切实可行的计划，充分发挥项目指挥部的职能，定期召开例会，找出制约工程进度的因素，对落后的标段重点管理。强化考核机制，保证人员和设备的质量，与地方政府加强协调，排除人为的干扰因素。出现恶劣天气时，要对分段工程进行具体的调整，尽量排除自然因素的干扰，在冬季要选择受气候影响小的工程，并抓住有利的时机开工作业。根据工程的进度确定材料的供给，避免出现材料衔接不到位的现象，确保路面施工的质量。依照合同的规定，及时支付工程款。建设单位及时对施工进度进行检查，必要时可以应用奖惩制度提高施工人员的积极性，建设单位定期召开例会，做好协调督导工作，对于滞后的施工单位，要加大监管力度，确保施工计划的顺利进行。
3、结语。
高速公路建设工程在制定合理工期时，必须将经济投入实情和施工工艺规律等多种因素列入计算范畴；在保证企业方便管理的大前提下，按照施工操作原则和工期总目标，对项目进行科学合理的分标段；最后就是充分利用项目附近可利用的所有资源，合理的降低成本投入，实现资源的最优配比。
参考文献：
摘要:基于“城市规划”,与“环境保护学”的交叉学科研究,通过对当代城市规划实践的深入调查,并结合环境学理论的最新研究成果,批判性地指出了当代城市规划领域中所蕴藏的十分严重的环境问题,并通过对相应问题的实证分析,基于“和谐”及“可持续发展”的理念提出了在今后城市规划中所应采取的环境保护的相应策略。
关键词:城市规划;环境保护;和谐;可持续发展。
城市作为人类文明的重要场所,不仅为人类提供了重要的物质资源,而且还在给予人类物质关怀的同时潜移默化了人类的思想。城市规划是人类调控城市的重要手段,同时也是“双刃剑”,在为人类造福的同时也同样带来了很多问题。
环境是人类生活的基本因素[1],从广义建筑学的角度看,城市也是环境的组成因子。然而,在当代快速城市化的背景下,环境问题已经成为了制约城市经济及社会发展的重要因素,环境保护的研究已迫在眉睫,环境学也成为当代社会的最大显学。
在人类最为积聚的城市中,也是环境矛盾最为尖锐的地方。而作为城市发展的重要指导——城市规划,必须融入环境保护学科的相应研究,因此,城市规划中的环境保护问题研究是基于城市规划和环境学这两门交叉学科的新研究方向,是寻求城市的可持续发展以及构建和谐环境的新途径。
从本质上看,这些都是由于城市发展过程中对于城市规划的认识问题所引发的,尤其是表现在城市规划领域中对于环境保护问题的研究没有引起充分的重视,往往片面的依照“人口——性质——规模——布局”的模式来规划城市。
所以,在当代的城市化进程中,世界各国的规划工作者已普遍认识到,以形态环境为基本对象的城市规划必须同时要考虑环境保护的重要因素。只有在城市规划上考虑环境问题,才可以从根本上防止环境的进一步恶化,并有利于环境的逐步改善。
目前,我国的经济和城市建设活动空前繁荣,然而,由于在城市规划和建设领域缺乏相应的环境控制和环境规划,在许多城市的.总体规划中,对环境保护的论述往往还只停留在各个污染点治理的描述上,这种观念已无法应付日益复杂的城市环境问题。所以,城市的污染也越来越严重,环境问题也越来越多,越来越难以控制。这样也直接影响了城市的进一步发展,为此,在城市规划领域加强对于环境保护方面的理论和控制手段的研究有着重要的意义。而且,我们将和谐与可持续发展的相关理念应用在这项研究上,重点分析了城市规划中的环境保护问题,其根本的目的就在于建设和谐的环境、和谐的城市,并最终实现天人合一的和谐社会。
1理论基础。
1.1当代城市规划理论。
(1)“反规划”的思想;。
在城市建设过程中,人们应该要考虑保护什么,不是要考虑盖什么。所谓“反规划”,就是要考虑哪些东西是不能动的,1000年不能动,1万年也不能动的。
——俞孔坚。
“反规划”的思想是由北京大学俞孔坚等研究学者提出的,其基本含义是:我们在考虑城市新物质建设的同时,必须要意识到人也需要自然的服务:新鲜的空气、干净的水、休闲、体育、审美等等。而这些并不是由我们人造的,而是大自然积累下来的。
“反规划”的意图就是:如何先保护大自然的这个生命之树,而后再思考城市、建筑等,因为,这些都是这个生命之树下的果实。
(2)“田园城市”与“广亩城市”:。
这两者是当代生态城思考的基点,也是在城市规划领域中对于环境保护问题思考的最好体现。“田园城市”是由英国著名城市规划师霍华德提出的,主要思想是在于将城市的人造物与自然的环境同时考虑,将城市规划的人为控制与原初的自然体作为相互等同的因素,以此来控制城市规模及城市土地的利用“广亩城市”是由建筑师赖特提出的,主要思想在于为单位性因子提供标准的配给,以系统论的观点来思考城市,用单一的标准结构控制整体城市的环境。
这两个途径分别从区域和自身活力的角度形成了城市规划中对于环境保护的策略,都体现了环境和谐及可持续发展的重要思想。对于当代的城市规划实践有重要的指导意义。在人与动物、花草及所有造物的关系中,存在着一种完整而伟大的伦理,这种伦理虽然尚未被人发现,但它最终将会被人们所认识,并成为人类伦理的延伸和补充??毫无疑问,使人与人的关系文明化是头等大事。一个人首先必须做到这一点;人类的精神护法为了确保这一点而暂时忽略了对其他存在物的关心,这是无可非议的。这项工作已取得了明显的进展,可以说是苟日新,日日新。但是,使人与自然的关系文明化也是必不可少的。在这方面,所有的工作都有待我们从头做起。
当人类历史蹒跚进入20世纪中期时,地球自然生态和人类精神生态呈现出重重危机,人与自然关系的诸多问题引发了西方思想文化领域的反思和自省。特别自20世纪70年代始,历史、哲学、法律、社会学和宗教等很多人文学科的研究,都显现出“绿色化”态势。在社会领域,20世纪60年代至70年代,环境保护运动作为“新社会运动”(newsocialmovements)的一支,与反战运动、民权运动、妇女运动等一起席卷欧美,向西方社会主流的价值观和意识形态发起挑战。改变过去主宰文学研究的“狭隘的人类中心主义”批评立场,代之以“生态中心主义”的批评。并且在竭力完成一个“朝向以生物为中心的世界观的转变”。
回顾整个环境伦理学的发展历史,其研究的核.心依然是有关“环境身份”的确定问题[4]。身份认同是一切文化的基础,因而,在环境伦理上有关身份的问题同样具有着重要的作用。用和谐的理念为环境身份问题设定了全新的归属,同时也为城市规划中有关环境问题的思考指明了新的方向。
2实证基础——当代城市环境问题的调查——a.n.怀特海这些准备工作是城市环境保护规划的基础,它包括:城市的自然环境资料,例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况,如人口、国民生产总值等[6];环境状况的调查分析,如大气、水体、噪声的监测资料,固体废物的来源与历年累计量,对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。(2)城市规划应同时编制大气、水、固体废物污染综合整治规划。
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案[7]。根据我国水污染的具体情况,水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式,采用少废、无废工艺实现清洁生产,提高污水处理效果和资源化利用率,减少污水排放量,修建有效的污水处理设施,加强工业废水和生活污水的治理,最终达到有效保护水资源的目的。
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市处于固体废物包围之中,解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻,固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市规模对固体废物进行回收处理并循环利用。进人新世纪在城市规划与环境保护中注意“可持续发展”显得尤为重要。
(3)城市规划编制应将整体环境“区域化”及“节点化”。
区域化就是将城市的环境放到整体。
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互联网+和环保信息监测的有效结合可以分成以下三方面：第一，通过互联网+传输环保信息数据。首先将全国各地环保数据、空气数据、水环保数据以及地表水数据等进行筛选加工后，将正确的数据信息传输到国家环境监测中心，然后由国家环境监测中心对这些环保数据进行审核，整理，以报告的形式通过互联网+传送出去，使每个用户端可以将环保数据及信息进行下栽、浏览等。第二，国家环保监测部门可以通过互联网+对环保信息进行实时监测，全面掌握环保、排污企业的实时情况、环保数据以及环保信息的质量，一旦发生异常现象，监测平台会立即报警发出警示。第三，利用互联网+，公布环保数据。在时，面向全国建立了对空气质量的监测平台，实现了空气质量数据的实时监控；在时国家全面覆盖了空气质量监测数据的实时监测，监测所得数据相关网站均可查到。我国目前通过互联网+环境保护信息的监测已经具备了一定的基础。对于一些重点污染源企业实行了在线监测，所有环保信息都可以经过网上进行传输以及接收，查看，并且已经向社会大众进行了实时公开。
从国家层面上来说，近期，我国对党“互联网+环保”颁布了《生态环境监测网络建设方案》。并且指出，大数据以及互联网+是推动环保治理的重要实施手段。这足以说明国家对“互联网+环保”的高度重视，为环保信息安全的发展打下了坚实的基础。从公众参与的角度看，近些年，社会大众参与环保行为日益增多，互联网+的加入，更加提升了社会大众参与环保的意识。互联网+满足了社会大众对于环保信息的需求，例如，提供了实时空气质量数据监测、环境质量数据监测等。
从技术角度来看，“互联网+”由于更新快，更新周期短，一旦企业缺少资金以及缺少自主研发的能力，会在很短时间内被市场所淘汰。环境保护信息用户安全管理，主要是依靠环保信息系统去实现，如果只是一昧地去模仿或者是依靠某些应用系统，很快便会降低环保信息用户的安全性。例如，某研发公司，通过自身积累的地理数据，已经主动投身于对“互联网+”背景下环保大数据的应用，一方面通过将一张大的地图与各种服务整合到一起，成立一套新的地图及服务体系；另一方面，在环保数据信息安全监测、用户安全评价以及环保信息预测等方面，通过全面收集的环保信息数据，深化研发了大数据在环保领域的应用。
作为国家环保部门要关于利用互联网+，推进环保信息安全管理，推动环保法治的有效进行，积极开展正确的环保舆论引导，推进社会大众的积极参与。作为国家环保部门一定要建立善于利用互联网+的思想，要保障社会大众对环保信息的知情权、以及环保信息用户的安全。对于所公开的`环保信息要做到公平公正，保障用户所看到的环保信息是公正的，敢于听取批评，敢讲出实情，只有这样才可以通过互联网+实现真正意义上的环保信息用户的安全管理平台。
3.2加强环保信息用户安全，提高环保信息大数据安全保障及防范能力。
促动环保应用技术的研发，加大环保信息资金支撑，加强环保信息及用户安全管理工作，提高环保监测部门，在互联网+背景下环保信息用户安全的可控制性。对互联网+大数据背景下环保信息用户安全体系加强建设力度，通过对环保信息采集、分析、处理等过程，建立与需求相符的环保信息用户保护系统，建立统一的环保信息用户保护体系，推进环保部门对环保信息用户的保护态势。将大数据应用技术得以充分利用，减少互联网+背景下，对环保信息用户的各类攻击，通过应用大数据环保信息处理技术达到对网络异常的实现监测及分析，通过应用大数据的互联网+的攻击追踪，达到查找互联网+攻击行为的源头。
我国环境相对较为复杂，由于地区的不同，环保部门所面临的问题也不同，作为企业来说，要加强与当地环保部门的沟通，全面掌握当地环保用户的真正需求，要从技术上梳理对环保信息用户的安全管理，切勿将一种系统复制应用到各个地方。
通过利用互联网+实时在线环保信息用户安全监测平台，实现了每个环保信息安全监测点与主控制中心的安全连接。例如说，在山东省的某一个环保信息监测中心可以与总监测中心平台直接连到一起，一旦山东省的环境监测数据出来，就会立即传送到总监测中心，总监测中心就会全面掌握山东监测点的运行情况。
4结束语。
互联网+时代的到来，使各行各业风起云涌，其中也深深地影响了环保行业。互联网+不仅将环境保护信息的现状得以改善，与此同时，也将环保信息传播业态得以转变。
摘要：建筑节能有利于节约资源，节省能源，减少建筑对环境的影响和破坏。
关键词：建筑节能；温室效应；大气质量变差；环保建材；能源的综合利用。
1概述。
我国能源环境与世界能源问题相比更为严峻，一方面我国人均能源可采储量远远低于世界平均水平，而且能源消耗巨大。以建筑能耗为例，建筑能耗大体占到全国总能耗的30%—40%，是发达国家的2—3倍以上。我国人均耕地只占世界的1/3，而实心粘土砖每年毁田达12万亩；我国水资源仅为世界人均占有量的1/4，而卫生洁具耗水量高出发达国家30%以上，污水回水率仅为发达国家的25%；钢材、水泥等物耗水平也要比发达国家高出10%—30%。
国务院发展研究中心所作的一份研究报告认为，现阶段随着国民经济的持续发展和城乡建设的加快，我国住宅建设日益扩大。据推测，到20xx年，城镇50%以上的建筑将是21世纪内建造的。因此，有效的降低建筑业的能源资源消耗，减少建筑行业造成的环境污染，将对整个社会可持续发展起着至关重要的作用。
2环境污染状况。
2.1温室效应。
目前已发现有30多种气体能够引起温室效应，其中较为主要的有co2，ch4，o3，co，n2o、水蒸气、二氯乙烷、四氯化碳及氟氯烷等。温室效应引发全球变暖所带来的影响和危害主要有几个方面：海平面上升；全球降雨不均衡，有的地区发生洪涝、有些地区发生干旱；影响大气环流，出现异常天气情况，造成农作物歉收；快速的气候变化造成大量物种的灭绝，对生物产生多样化影响；全球变暖造成生态系统和环境的变化，引起传染病的流行，危害人类健康。
2.2臭氧层破环。
臭氧层能有效地阻止大部分有害紫外光通过，而让可见光通过并达到地球表面，为各种生物的生存提供必要的太阳能。而当前人类的活动正在使臭氧层遭到几乎毁灭性的破坏，人工合成的含有氯、氟的一些物质，尤其以氟利昂和哈龙，对臭氧层的破坏最大。臭氧层遭到破坏会带来严重的后果，主要在以下几个方面：使人体免疫机能下降，增加患皮肤癌、白内障的概率；过量的阳光造成农作物减产，森林的退化；海洋生态系统遭到破环；加剧温室效应和全球变暖。
2.3酸雨。
酸雨是指ph5.6的降水，是大气环境质量综合因素的客观反映。对酸雨形成起主要作用的sox和nox均来自于天然源和人工源，尤其以煤炭和石油燃烧过程中释放的二氧化碳，矿物燃料中含氮物质燃烧时产生氮氧化物，以及汽车、飞机的尾气，都产生nox。
酸雨对农业的影响主要造成土壤酸化，肥力降低；酸雨会造成水体酸化，破坏水生生态系统；酸雨还会造成植物黄叶并脱落，森林成片衰亡；同时，酸雨会危害人体健康，诱发癌症、老年痴呆等疾病，使人患动脉硬化、心梗、肺水肿的概率大大提高。
3建筑产业对环境的影响和破坏。
建筑环境是人类活动对资源影响的一个非常明显的例子。世界1/6净水供应给建筑，建筑消耗掉1/4的木材，消耗掉2/5的材料与能量。全球的建筑相关产业消耗了地球能源的50%，水资源的50%，原材料的40%，同时产生了42%的温室气体，50%的水污染，48%固体废弃物，50%的氟氯化合物，同时建筑结构也影响水域、空气质量以及社会群体的结构等较大的范围。
4建筑维护结构的节能。
4.1墙体的设计。
外墙传热在建筑物总体传热中所占的比例最大，当前我国大多采用保温节能墙体，分为三类：外墙外保温、外墙内保温、中空加芯复合墙体。
其中外保温具有适用范围广、保护主体结构延长建筑寿命、减少热桥、扩大使用面积等特点，外保温技术的运用推广得到了很大发展，较为成熟的外保温技术有：eps薄抹灰外墙外保温系统、胶粉eps颗粒保温浆料外墙外保温系统、eps板现浇混凝土外墙外保温系统、eps钢丝网架板现浇混凝土外墙外保温系统、机械固定eps钢丝网架板外墙外保温系统。
4.2门窗的设计。
节能门窗要有良好的隔热保温性能，夏季能阻止热量进入室内，冬季能阻断室内热量传出室外。目前具有较好效果的节能门窗主要有：塑料门窗、铝木复合门窗、玻璃钢门窗，以及采用发展注胶段热冷桥技术。
5建筑供热系统的节能(以居住建筑为例)。
建筑节能包括了两个系统工程，即建筑本身工程节能，和建筑供能系统的节能。而现在许多的“节能建筑”只是围护结构热工性能满足规范节能设计要求，而并不能称其为节能建筑。
建筑不仅应具有良好的围护结构热工性能，还要有优化的供能系统，两者结合组成一个有机系统工程，这个系统能有效运行的关键在于供能可调性。例如在集中供热住宅中，实行供热热量计量，用户根据自己需要调控室温；在有，可在建筑中设置太阳能利用装置，冬季当室内太阳得热能补充室温时，室内可调供热系统就能减少对常规热源的使用。
6能源的综合利用和新能源的开发。
6.1太阳能的利用。
太阳能作为一种可持续利用的清洁能源，被认为是21世纪以后人类可期待的、最有希望的能源，并得到了国际社会的普遍重视。太阳能热利用的两个主要方面在于太阳能热水器与太阳能建筑。
6.2地热的综合利用。
(1)空气源热泵是在供热工况下将室外空气作为低温热源，从室外空气中吸收热量，经热泵提高温度送入室内供暖。空气源热泵系统简单，初投资较低。空气源热泵的主要缺点是在夏季高温和冬季寒冷天气时热泵的效率大大降低，其不适用于寒冷地区，在冬季气候较温和的地区，已得到相当广泛的应用。
(2)地源热泵系统是利用较深地层中未受干扰常年保持的恒温，其远高于冬季的室外温度，又低于夏季的室外温度，可以克服空气源热泵的技术障碍，且效率大大提高。在地源热泵系统中，冬季通过热泵把大地中的热量升高温度后对建筑供热，同时使大地中的温度降低，储存了冷量，可供夏季使用；夏季通过热泵把建筑中的热量传输给大地，对建筑物降温，同时在大地中蓄存热量以供冬季使用。
(3)地表水热泵系统是在靠近江河湖海等大量自然水体的地方，利用这些自然水体作为热泵的低温热源而设计的一种空调热泵的形型式。但是，这种地表水热泵系统也受到自然条件的限制，同时这种热泵的换热对水体中生态环境也会造成一定程度的影响。
(4)地下耦合热泵系统是利用地下岩土中热量的闭路循环的地源热泵系统。它通过循环液(水或以水为主要成分的防冻液)在封闭的地下埋管中的流动，实现系统与大地之间的传热。在冬季供热过程中，流体从地下收集热量，再通过系统把热量带到室内；夏季制冷时逆向运行，即从室内带走热量，再通过系统将热量送到地下岩土中。地下耦合热泵系统保持了地下水热泵利用大地作为冷热源的优点，同时又不需要抽取地下水作为传热的介质，是一种可持续发展的建筑节能新技术。
6.3风能及其他能源利用。
从广义角度来讲，生物质能、风能、波浪能、水能等都来自太阳能。随着技术的进步和生产规模的扩大，今后，风力发电、生物质能等可再生能源的利用技术有望成为替代能源。
摘要：通过分析南通沿海开发过程中面临的环境压力和目前存在的不足，结合开发与环境保护的目标，从环境保护角度探讨了南通市的沿海开发战略问题。南通市需根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力，以改善环境质量、保障区域生态安全为根本，重点实施生态空间管制、生态保护、污染防治和环境管理，推动经济结构调整和经济增长方式转变，在保障南通沿海开发战略实施的同时，有效控制环境污染和生态破坏，逐步改善区域环境质量，确保生态安全。
江苏省南通市地处我国沿江沿海“t”型生产力布局主轴线的交汇区域，是江苏沿海地区的重要组成部分，拥有江海岸线372km，滨江临海的区位优势独特。近年来，《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》、《南通市沿海开发规划》、《南通港总体规划》和《南通市“十一五”海洋经济发展规划》等总规划和分类规划先后编制，对江海岸线的利用与后延陆域的布局进行刚性约束和控制，统筹港口、园区、产业、城镇建设［1-2］。南通市生物多样性较丰富，是江苏沿海地区“两纵六横多节点”生态廊道网络的重要组成部分，具有较强的生态服务功能。本文通过研究南通沿海开发与生态环境保护战略，探索南通沿海开发环境保护的新道路，为南通沿海开发奠定环境基础，实现人与自然生态和谐发展、经济社会可持续发展。
环境保护已成为新一代投资条约中的重要议题。本文通过文本分析的方式研究投资条约中的环境保护条款，并将其分为序言环境保护规定、协调投资条约和环境条约间法律冲突的冲突规范、不降低标准条款、一般例外条款四种典型类型，理清环境保护在投资条约中的发展脉络，预测其发展趋势。当今的投资条约保护投资者的原始目的并没有改变，但投资保护和环境保护有融合的趋势。
一、环境保护条款概述。
环境保护条款在投资条约用来平衡投资者利益和东道国环境利益。投资条约获得了史无前例的发展，最突出的表现是自上世纪90年代以来国际社会签订了大量的投资条约。这些投资条约包括双边投资促进和保护协定和自由贸易协议中的投资协定。晚近投资条约是否已经改变了其自给自足的法律体系，并且在投资争端解决过程中仲裁庭是否在法律适用中考虑环境保护问题已经引起了国际社会的广泛关注。
环境保护条款自上世纪90年代中期已经规定在投资条约中，至今已经取得了很大发展。北美自由贸易协定(以下简称nafta)的作用不可低估，其对后来的的投资条约在起草环境保护条款中起到了示范作用。每一种模式的环境保护规则都将对环境保护起到积极作用。环境保护在投资和贸易协定谈判中已成为基本的议题，投资、贸易中环境保护理念已逐步确立。美欧等西方发达国家在投资条约的签订中越来越多的关注环境保护，这反映了投资条约中价值追求的新变化：不只追求高标准的投资保护，也开始重视国家必要、正当的环境立法和环境执法乃至司法。
二、环境条款的类型。
晚近的投资条约序言中一般都规定了环境保护。序言中的环境保护带有政策性、宣誓性的特征，一般不具有直接适用效力。以往双边投资条约前言中集中规定缔约方为投资者投资创造有利的条件，扮演促进、保护投资的积极角色。传统上投资条约唯一目的即促进、保护外国投资。
序言中涉及环境保护的重要投资协议首先规定在1992年签订、1994年生效的北美自由贸易协定中。nafta序言强调实现经济目标要“符合环境保护和维护”，并且缔约方决定“发展和增强实施环境法律法规”。美国依据其1994年的双边投资范本签订的三个投资协议在序言中开始规定环境保护用语。基于这些经验美国双边投资范本序言明确规定以“符合健康、安全和环境保护的方式”促进和保护投资。从此，促进、保护投资与促进可持续发展结合起来了。加拿大双边投资条约范本也在促进、保护投资与可持续发展间建立了联系。在以后的投资协定中规定了投资的促进和保护不得放松健康、安全和环境保护标准。
投资条约的序言对于解释条约具有重要的作用。依据维也纳条约法公约第31(2)条，序言构成投资条约解释的上下文语境。国际法院多次在解释条约时涉及其序言。wto上诉机构wto协议序言中的“可持续发展”必须对wto协议附件的解释“添加颜色，纹理和背景”。
在投资争端中广泛涉及投资条约的序言，尤其是在仲裁庭确定投资条约的目的和宗旨时。但有关环境保护的投资仲裁裁决很少引用序言中的'环境保护规定。在s.d.myers诉加拿大案中，仲裁庭在回顾nafta序言后，认为nafta和北美环境保护协议及其承认的国际协议表明nafta的具体条款应当通过下列方式解释：各成员方有权利建立高水平的环境保护，他们没有仅仅为了满足其他成员方的政治和经济利益而降低环境保护标准的义务;各成员方应当防止贸易扭曲;环境保护和经济发展可以，而且应当相互支持。当依据nafta第1102条分析国民待遇时，仲裁庭指出在解释第1102条相同情形时必须考虑nafta文本中的一般法律原则包括环境保护和防止贸易扭曲。
(二)协调环境保护条约和投资条约间关系的冲突规则。
晚近的一些投资条约涉及到了双边或多边的环境保护协定。《比利时-卢森堡投资协定》第5条第3款规定，“缔约方重申各自已经接受的国际环境保护协定中的承诺，并应当努力确保这些义务通过国内法实施承认并实施”。比利时bit范本第5条第1款规定，“鉴于缔约方有权建立自己的环境保护标准和环境发展政策以及优先事项，有权制定或修改自己的环境立法，各缔约方应努力确保其立法达到国际当的协定的环境保护标准并应继续改善其立法。”
这些条款的效力非常可疑，因为其语言仅是宣示或告诫性的。因为依据维也纳条约法第30(2)条，这些条款不能认定为保留条款或冲突规则。nafta中规定了冲突规则。其104条规定当nafta和所规定的国际环境保护协定发生冲突时，优先适用环境保护条款。但在其后的区域性自由贸易协定中有关投资的章节中并未规定在环境保护协定和投资条约发生冲突时优先适用环境协定。在这些自由贸易协定中虽然承认环境协定及其执行的重要性，但没有特殊的冲突规范解决环境协议和投资条约间冲突间的冲突。例如美国-加拿大自由贸易协定第19.8条规定“缔约方承认缔约双方共同参加的多边环境，不论是从全球角度还是国内角度来看都在环境保护方面起着重要的作用，各方对于这些协定的执行，对于达到这些环境保护的目标是非常关键的。因此，缔约方应当寻求措施，以增进缔约双方都加入多边环境协定和国际贸易协定的相互支持。在wto谈判中，关于多边环境协定，缔约双方应定期协商。”这种不明确法律适用的条款一般规定在贸易章节，很少规定在投资章节。
(三)不降低标准条款。
不降低标准条款用来规制投资从规定高标准的环境保护规则的国家转向低标准准国家的观点。一些国家为了吸引外资，可能竞相降低本国的环境保护标准，但产生了严重的担忧：东道国可能成为“污染天堂”。nafta在谈判阶段注意到了此种问题，在其1114(2)规定：“缔约方承诺通过放松国内健康、安全以及环境保护的措施来鼓励投资是不恰当的。因此，各地约方不应为鼓励投资者在其境内设立、收购、扩张、或保留投资而放弃或者以其他方式减损，或提议、放弃或以其它方式减损这种措施。正如缔约方认为缔约另一方提供了这种鼓励，可以提出与对方进行磋商，并且双方必须就避免此种鼓励进行磋商。”这一规定成为不降低标注的范例。本款首先规定了各成员方的共识而非国际法义务，认为通过放松国内健康、安全和环境保护的措施鼓励投资是不适当的。最后一句则规定了违反本条的规定后通过协商方式解决争端的机制。
十年后，相似的条款出现在美国和加拿大投资条约范本中，并且规定在这两个国家签订的投资条约中。在20美国双边投资范本中将“should”变为语气较弱的“shouldstrivetoensure”，并且将关于本条的争议明确排除在国家间的争端解决机制中。环境保护仅是鼓励性的而非真正的条约义务，其争端解决方式也仅是缔约方协商解决。
美国双边投资条约范本，不降低标准条款规定并未像以往那样规定在投资章节，而是规在环境章节，更重要的是不降低条款增添了新的含义。新投资条约范本中的不降低条款中使用“shall”代替“should”，并且因该条引起的争端不仅可以通过缔约缔约双方协商解决，而且可以由中立的第三方裁决。当然本条的适用效果还有待观察。
(四)一般例外。
一般例外条款已经出现在一些投资条约中。在nafta第1114(1)条规定了环境保护措施：“在其他方面与本章规定相一致的情况下，本章的任何规定都不得解释为阻止缔约方采取维护和执行其认为对确保在其境内的投资活动以一种关注环境因素的方式展开来说是适当的措施。”
如果没有例外条款，国家环境保护措施将会违反其他条款，并且不符合本章内容。与投资条约不符正是需要这些例外的特征。如果nafta第1114(1)条毫无意义，那么这条规定仅仅是宣言和赘述。缔约各方应当同时考虑环境保护和经济发展问题，也意味着解决这两项宗旨间产生的法律冲突。
晚近的美国区域贸易协定表明在文本中已注意区分非排除条款和一般例外条款。区域贸易协定中致力于一般例外条款。根本安全例外条款不受限制的适用于整个条约，而与gatt第20条和gats第14条结构相似的一般例外条款谨慎的规定了其适用范围。
一般例外条款已经规定在投资条约中。加拿大是在投资条约中规定类似gatt一般例外条款。加拿大在上世纪90年代就已经制定了相当完备、体系化的一般例外条款。20《加拿大外国投资协定范本》第10条规定“在遵守关于此类措施的实施不得在投资之间或投资者间构成武断或不合理的歧视，或对国际贸易或投资构成变相歧视的前提下，本协定的任何规定不得解释为阻止一缔约方采取或实施下列必要措施：(a)保护人类、动物或植物生命或健康”、“(c)为了保护生物或非生物的可用竭资源的措施。”一些亚洲国家依据gats第14条或者gatt第20稍作修改规定在投资条约中。例如《韩国-新加坡自由贸易协定》第21(2)(2)(c)条。必须注意，当选择gats第14条一般例外的模式时，投资条约例外条款中可能并不包括“为了保护可用竭的自然资源”
和自由贸易协定相比，投资协定中有关一般例外条款的规定相对较少。主要原因是投资者在东道国进行投资活动，更容易接受东道国的监管，从而更容易因东道国监管行为而遭受损害。这也解释了东道国更倾向于对投资者提供更多的投资利益的保证，但是对于本国环境监管缺少应有的空间。
这些一般例外条款为东道国规制权提供法律依据，为仲裁庭协调投资保护和环境保护间的法律冲突提供了指引，并对投资者的投资保护范围产生影响。毫无疑问在仲裁实践中，在投资条约中规定了明确的一般例外条款会使得仲裁庭认同环境保护措施的合法性。
一般例外影响了投资者利益保护标准，尤其对于征收补偿问题。一般例外使得环境保护措施不再认定为征收，东道国不再承担补偿责任。多边投资协定的起草者认为对于征收的补偿是东道国绝对保证，因此一般例外条款并不使用于解决有关征收和及其补偿的争端问题。至今未有适用投资条约中一般例外的案例。考虑到这些一般例外条款的来源，可以预测仲裁庭可能参考wto争端解决机构做出的先例。
三、结语。
环境保护条款成为重新协调投资者利益和东道国利益的法律基础。自由贸易协定中的投资章节规定了环境保护条款，表现出鲜明的区域性烙印。美国对于塑造投资条约中的环境保护用语起到了决定性的作用。投资条约中的环境保护条款从无到有，但并没有发生根本性的变革。大多数的环境保护用语多是激励性或指南性的。当然一些投资条约中的条款具有创新性。冲突规则、一般例外可以协调投资条约和环境保护法协定间的法律冲突。尽管这些条款在少数的投资协议中，但是以美国为首的西方发达国际将会不断推广。投资条约中的环境保护规则并不具体，但是环境法已经作为部门法向纵深发展。国际投资条约对特定环境保护领域规制将成为一种新的发展趋势。
3.1实施生态空间管制南通市沿海开发必须严格保护自然保护区、林地、草地和湿地等重要生态用地［7］，重点建设自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区、重要渔业水域、重要湿地、清水通道维护区、生态公益林、水产种质资源保护区、海洋特别保护区等11大类、39个重要生态功能区。重要生态功能区占国土面积比例应达到江苏省环保厅对南通市重要生态功能区的占比要求，对特别重要和较重要的生态功能区域分别实施禁止开发和限制开发。
3.1.1禁止开发区域。
对具有重要生态功能的自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区的核心景区、森林公园的生态保护区、饮用水源的一级保护区、重要渔业水域的珍稀鱼类种质繁保区、海洋特别保护区的生态保护区和资源恢复区等特别重要的生态功能区，禁止一切与保护无关的开发活动，已经存在的工矿企业必须搬迁，并开展生态恢复建设。要结合生态环境建设措施，对已经破坏的重要生态系统组织重建与恢复，遏制生态环境恶化趋势。
3.1.2限制开发区域。
对生态功能相对脆弱、环境敏感性较高、环境容量较小、具有较重要生态功能价值的自然保护区实验区、风景名胜区非核心景区、森林公园非生态保护区、饮用水源的二级和准保护区、洪水调蓄区、重要湿地、重要水源涵养区、清水通道维护区、海洋特别保护区的.非生态保护区和资源恢复区、国家级和省级重点公益林等实施强制性保护。按照保护优先的原则，实施限制性开发；在适度开发的同时，要更加注重保护环境，加强生态环境整治，引导人口有序外迁，发展高效农业、引导生态旅游、倡导可持续消费，促进区域生态功能的改善和提高［8］。
3.1.3优化配置海洋生态资源。
加强海洋功能区划对投资项目的统筹和引导，优化新增投资计划项目用海的优化布局，优先保障重大工程项目的用海需求；科学、合理地优化调整海洋功能区划，为科学用海提供依据。
3.2生态保护与生态建设。
3.2.1生物多样性保护开展南通市沿海地区及长江口物种资源调查，建立生物物种资源基因库，健全生物多样性保护和生态安全监管网络，有效保护珍稀动植物资源和典型生态系统类型，并有计划地进行人工繁殖和培育，丰富种质资源。加强国家和省重点野生动植物保护，有计划、有步骤地开展野生动物，尤其是长江口北支水域中多种珍稀水生动物及珍稀鸟类的救护和繁育。到，所有珍稀物种及其栖息环境应得到有效保护。
加强启东长江口北支湿地自然保护区的建设和管理，到20，基本建成国家级示范保护区。
自然保护区核心区和缓冲区禁止一切与保护无关的建设活动，实验区严格控制不恰当的开发行为，不得建设污染环境、破坏资源或景观的生产设施。
根据保护区内滩涂和沙洲湿地淤涨扩大的自然规律，采取动态保护的科学策略，处理好淤涨、种青、圈围三者关系。
3.2.2生态廊道建设。
以滩涂湿地、物种保护、水源保护等重要生态功能区为主构建“两纵两横多节点”的生态廊道体系，保护自然生态、维护物种传输通道，增加水、陆生态系统之间的能量、物质和信息交流。其中，“两纵”为沿海湿地保育（南通段）、新通扬河―泰东河―通榆河水源保护（南通段）生态廊道；“两横”为里下河湿地―海安老坝港滩涂保护、长江口北支生态廊道；“节点”主要为长江口北支湿地自然保护区、吕四沿海重要渔业水域、如东沿海滩涂湿地、长青沙及周围沙洲、狼山风景名胜区。严格控制影响和破坏生态廊道的各类建设项目，确保生态廊道不被分割和破碎化，保证各节点重要生态功能得到正常发挥。
3.2.3滩涂湿地保护。
从维护可持续发展的长远利益出发，坚持保护优先的原则，认真履行《湿地公约》，建立湿地管理信息系统，建立湿地保护示范基地。建立长江口北支湿地、沿海滩涂湿地、沿江滩涂湿地等湿地生态功能保护区，加强里下河内陆湿地以及潮间带、潮下带湿地的保护，严格控制开发占用自然湿地。
坚持集约高效、科学布局、综合开发、开发与保护并重的导向，充分考虑沿海滩涂演变规律和生态服务功能，科学论证滩涂围垦对泥沙冲淤、海岸演变、岸滩稳定的影响，分析论证滩涂围垦对生物多样性保护和湿地生态系统的影响，依法、科学确定滩涂围垦的范围、时序和规模。积极探索高效、节约的滩涂资源利用模式，以综合开发为导向，优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。
3.2.4海洋渔业资源保护与生态修复在通吕运河、通启运河、薏柙撕拥戎饕入海河口种植海底及潮间带植物，利用入海河口湿地的净化功能，吸收降解污染物，并逐步恢复和重构海岸带生态系统。
根据近海资源的种类、资源量和资源补充水平，制定合理的养护措施和利用强度。对吕四渔场、长江口等重点海域、临港产业区以及滩涂围垦、航道、港口码头附近海域等实施生态修复工程，建立南通国家级紫菜、文蛤等水产种质库，建设多功能人工鱼礁群，开展主要经济生物资源种群恢复与增殖，实施大规模人工增殖放流，保护近海和长江口鱼、虾、蟹、贝等产卵场、索饵场及洄游通道。3.2.5污染控制与环境管理加快污水处理设施、集中供热等环境基础设施建设，加强环境监管和技术改造，确保污水处理厂及工业污染源稳定达标排放。大力推进产业结构优化升级，推进企业向园区集中，到，工业废水排放达标率稳定在95%以上，所有燃煤电厂完成脱硫技术改造。提升城镇生活污染治理水平，推进农村生活污染治理，到20，城市、县城和建制镇污水处理率分别达到90%、70%和45%。全面推广氮肥深施、测土配方施肥、分段施肥等科学施肥技术，加强农业面源污染防治；加强废膜的回收利用，推广农业废弃物综合利用；实施集约化养殖，加强畜禽养殖与水产养殖污染防治。加大现有污染源整治削减力度，开展入海河流水环境综合整治，加强港口和船舶污染控制，科学推进深海排放。加强环境监测体系、环境应急能力等的建设。
4结论与建议。
针对南通沿海开发过程中面临的环境压力和目前存在的不足，今后南通市沿海开发应根据区域发展定位、资源环境承载能力和发展潜力，以改善环境质量、保障区域生态安全为根本，重点实施生态空间管制、生态保护、污染防治和环境管理，推动经济结构调整和经济增长方式转变，为南通沿海开发构筑生态屏障和环保支撑。
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改革开放30多年，我国经济得到前所未有的快速发展，人民的生活水平得到很大的提高，但也付出了资源环境代价，虽然在保护生态环境方面我国政府做了很多工作，但在环境方面仍然出现很多的问题，如雾霾天气的长期出现，部分地区江、河、湖、海等水资源污染问题凸显，对生态环境的保护以刻不容缓。我国的生态环境问题突出的表现在：
1、空气污染。
按照国际标准化组织（iso）的定义，空气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人类的舒适、健康和福利或环境的现象。当前国内许多城市都出现雾霾天气就是空气污染的具体表现形式，它的成因有以下几方面：
1）大规模的工业生产。
2）居民采暖锅炉的大量使用。
3）汽车使用量的不断增加。
2、水资源污染。
人们在生产、生活过程中排放的垃圾。水资源污染的成因有以下几方面：
1）有机污染。
2）有机及无机化学药品的污染。
3）各种化工厂和药厂等。
4）磷污染。
5）重金属污染。
3、资源的过度开发，使生态达到恶化的边缘。
现代工业无限制的扩产，使用的原煤量历年递增，据《bp世界能源统计年鉴》数据显示，中国煤炭消费量为1873.3百万吨，同比增长6.1%，在全球煤炭消费总量中的比例首次超过50%，达到50.2%。同时在煤炭被大量开采的同时消耗大量的地下水资源，数据显示，我国每年因采煤破坏地下水资源超过20亿立方米，国际能源署iea发布的《世界能源展望》指出，2035年，中国由能源生产导致的水资源消耗将比20xx年增长83%，其中煤炭生产和消费是水资源消耗的主要因素。煤炭的大量开采还造成土地的塌陷，专家介绍，每开采万吨煤炭造成的土地塌陷面积达0.267公顷，仅五大平原煤炭基地中的两淮基地和鲁西基地的搬迁人数就超过了三峡移民130多万的总数。
4、乱砍乱伐现象屡禁不止，使大量土地荒漠、洪水泛滥。
随着人们生活水平的不断提高，对物质的需求不断扩大，特别是对木材的使用量不断攀升，国家为了节制森林的开发，对木材开发机加工的税赋不断提升，更加刺激了一些人的乱砍乱伐现象的发生。森林是空气的调节器，也是植物和各种动物赖以生存的家园。随着我国经济的不断发展，我国的森林覆盖面积锐减。森林具有多种功能，有保持水土、涵养水源，防风固沙、户田保土，调节气候、增加降雨，保护环境、净化大气等作用。同时森林是生物链最为基础，如植物的叶和果实为昆虫提供食物，昆虫是各种鸟的食物来源，有了鸟才有鹰和蛇，有了鹰和蛇来鼠才不能泛滥。因此森林养育了许多野生动物，一旦森林失去保护，将会给各种野生动带来灭顶之灾。人类也会失去保护。
我国幅员辽阔、人口众多，提高人民的生活水平离不开经济发展，但如果经济发展破坏了生态环境，雾霾天气等恶劣气候、各种自然灾害随之而来，如果人们的生存都不能保证更谈不上幸福生活。同时各种再生资源和不可再生资源无限制的开采，今后我们的子孙将如何生存。可持续性发展理论强调既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需求能力的发展。1991年，由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会共同发表了《保护地球——可持续生存战略》简称《生存战略》。《生存战略》提出的可持续发展定义为：“在生存于不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类的生活质量”，并且着重提出可持续生存的九条基本原则。在这九条基本原则中，既强调了人类的生产方式与生活方式要与地球承载能力保持平衡，保护地球的生命力和生物多样性。
1、节制人口增长，提高人民的生活质量。
计划生育政策是提高人口素质，促进我国经济可持续性发展，保护生态环境的一项国策。我国的计划生育工作于二十世纪70年代就已经全面开始，1982年定为基本国策。由于我国积极推行计划生育政策使世界60亿人口日的到来推迟了4年，为发展中国家妥善解决人口问题探索了道路。
2、合理控制大型能源消耗型企业无限制的扩产，对小型能源。
消耗型企业进行降低各种资源的消耗国家要鼓励大型耗能高的企业进行技术挖潜，技术革新，进行节能降耗，将国内总量控制在一定的限度，将能耗控制在合理的范围内。同时将能耗高的小型企业根据本地区特点进行关、停、并转，降低各种能源的消耗，使生态环境得以保护。
3、合理的利用森林资源，杜绝乱砍乱伐现象的发生。
要利用法律的武器保护森林建设，要坚决与乱砍乱伐现象作斗争，为野生动物创造一个完好的家园，保持物种的多样性，同时大力开展全民绿化活动，增加绿化覆盖率，保护生态平衡。
4、建立健全环保体系，加强环境保护的法制建设。
环境保护部门要认真学习国家制定的《环保法》，与其他部门一起齐心协力共同推进国家生态保护工作，要根据不同地区，不同特点建立切实可行的环保保护标准，要加强环保监察工作，对严重破坏环境的企业及个人按照国家相关的法律法规进行严肃处理，对资源消耗型企业和资源开发型企业在建设时要严格执行环境评价“三同时”监督工作，对环境评价不合格的企业不予发证。
生态环境保护关系到每个公民的切身利益，也关系到子孙后代，在生活中我们每个人都要建立节能意识和环保意识，同时要爱护野生动物，要坚决抵制对野生动物的捕杀，使人与自然和谐发展。
事实证明，我的想法是错误的。虽然直至今天，我们在一起的时间也就差不多两年半，但是这两年半的时间却让我感受非凡。每个班里不都是有那么一些人么，他们有不同的特点，着一个大集体离了谁都不行。我们班，有每天围在你身边乱转的“苍蝇”“蚊子”,有聪明的“鲸鱼”，有些笨的“牛牛”，sexy的鹏哥，帅气的建宏，总是带着恬静微笑的淑女一帆，还有最倒霉的“小衰哥”......你们知道么?六班不仅仅是一个集体，它还是一个家，它还承载着我们42个人的梦想，这个班，不能没有你们。虽然，在这两年半的时间里，我们曾有过不愉快，还有军训时的小别扭，但是我们的心里一直很清楚，我们是一家人，家人之间只有包容，那谈得上对不起呢?还有190天的时间，我们就要分离，我们都要离开这个小窝，去更广阔的天空翱翔，也许还不谙世事的我们会受伤，但是没关系，虽然我们已毕业，可在我们偶尔需要一个安慰的时候，六班永远存在，这是一个小小的约定，在你伤心难过的时候，给你的兄弟姐妹打个电话，我们的手机对你永远不会有“不在服务区”......
还有最后不到二百天的时间，我曾经伤害过许多真正爱我的人，可是我是个胆小鬼从不敢和他们道歉，我害怕得到我不想听到的结果，所以，在这里我对这些人说一声对不起，原谅我的不懂事。
六班人，我们一起努力吧，为了我们的未来，等到我们成功的时候，对这世界大声宣告“我们是六班人，我们是一家人!”