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经济工作会领导讲话材料(汇总24篇)

时间:| 作者:雁落霞

演讲稿需要具备逻辑性和条理性,能够清晰地传达出我们的想法和观点。每篇演讲稿范文都经过精心的修改和调整,确保语言的准确性和表达的清晰度。

民营经济工作会议领导讲话 篇一

次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实市委、市委工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。我们一定要认真学习贯彻好陈烽书记的讲话精神,坚定信心,鼓足干劲,把自身优势发挥好,把各种机遇利用好,把工作措施落实好,不断开创经济社会发展新局面。下面,我就抓好今年的经济工作讲五个方面的意见:

一、加快服务行业发展水平,提升团结旅游形象。

依托团结生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好二峰村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发团结农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。一是做好旅游开发。以打造回龙山祈福、二峰特色瑶寨、半垅生态休闲旅游于一体的特色旅游区为目标,不断完善旅游设施。围绕“绿色、生态、休闲、体验”的生态旅游主题,打造双坑村徒步登回龙山旅游精品线路,体验原生态登山游,观生态茶园,赏云雾茶加工工艺,品高山茶,游农家乐的“康体之旅”,使之真正成为游客回归自然、生态休闲旅游的好去处,把回龙山祈福游打造成旅游的一块金字招牌,推动全乡第三产业的蓬勃发展。二是深挖文化。以举办盘王节为载体,加大对历史文化的挖掘与研究,为文化历史不断增加新内容,注入新活力。继续加大对民俗文化演艺班子的培训力度。引导民间艺人开展瑶家艺术创作,收集整理瑶家文化、传说,鼓励村民穿瑶服、讲瑶话、唱瑶歌、跳瑶舞;动员广大瑶民特别是老一辈民间艺术家参与文化抢救工作,将抢救文化遗产转变成全乡人民的自觉行动。三是建设特色村寨。以二峰村寨建设为重点,辐射带动半垅村、双坑村等周边村的建设。加快二峰商贸街的开发利用,收集瑶家生产生活器具,充实瑶耕文化展示室的物品内容,增加瑶寨观光看点;在村部对面建设一个高标准的多功能演艺平台,培植以长桌宴、中药泡脚、品金银花茶为主要内容的瑶寨休闲旅游;在门楼附近建设一条特色瑶寨文化长廊,使二峰瑶寨成为省内民族风情游的精品。

二、大力推进环境治理,保持团结生态形象。

一是强力推进乡村绿化攻坚。按照市委的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成通村公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。重点抓好二峰村、半垅村周边的村庄绿化,对20xx年种植没有存活的树木,全部要求补植到位。完成双坑村、坪么村、团结村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7个村荒山荒地及迹地更新造林任务1000亩。二是继续抓好城乡环境同治工作。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。半垅村、二峰村、团结村争创省级卫生村,双坑村、深坳村、并泥村争创级卫生村,坪么村创市级卫生村。全年改厕100户,发展农村太阳能50户以上。

三、发展特色产业和现代农业,提高农民收入。

坚持将茶叶、楠竹、油茶三大产业作为我乡的支柱产业来抓,积极引进楠竹深加工工厂,提升楠竹产业附加值,畅通楠竹产品销售渠道,扩大团结楠竹产业影响力;借肖文波老板茶叶加工厂落户团结之力,引导茶农栽种优质茶叶,打响回龙山云雾茶品牌,带动团结茶叶产业发展。积极引进生育期短、产油量高、品质好的油茶新品种,发展坪么村、深坳村300亩油茶种植,扩大油茶产业。进一步加大争资立项力度,围绕农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。

四、强力推进新农村建设,完善基础设施。

继续开展为民办实事工程和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设。加快小城镇建设步伐。适应旅游发展需要,完善小城镇配套建设,建设功能完备、街道整洁、建筑美观的新型旅游小城镇。重点抓好老街改造、半垅风情步行街、二峰商贸街建设。解决20xx人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好半垅村新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好省级“生态乡镇”荣誉称号,认真搞好项目的规划编制和申报,打好生态攻坚基础。重点突出特色产业开发,确保农民收入增长幅度高于全市平均水平。

五、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作。

1、加强社会治安综合治理。20xx年春节即将来临,为确保广大人民群众过一个欢乐、安康、祥和的节日,要以加强社会治安防控体系建设为重点,不断完善乡、村、组三级联防网络,提高治安防范能力;落实行政执法责任制和执法过错责任追究制;依法整治强揽工程、强买强卖、阻工闹事等违法违规行为。

2、加强信访工作。建立健全矛盾纠纷排查调解机制,依法及时解决人民群众反映的突出问题,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,增强预见性,预防和妥善处理突发事件。

3、加强安全生产管理。严格执行安全生产责任制和责任追究制,强化源头治理,全面排查隐患,遏制安全责任事故发生。同时,抓好交通、森林防火和食品卫生等安全生产工作。

4、加强计划生育工作。切实把计生工作放在更加突出的重要位置,进一步加强领导,强化措施,抓好各项任务落实,实现计生工作“村为主”。同时,始终关注民生,尽力改善民生,促进社会和谐。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,扎实推进卫生、新型农村合作医疗、社会救助、移民后期扶持等各项为民办实事工作。同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在陈烽书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新团结而努力奋斗!

民营经济工作会议领导讲话 篇二

20xx年,是发展历程中不平凡的一年,是经受国际国内复杂经济变化严峻考验、经济社会发展取得重大成就的一年。全市各部门、各区县和社会各界全面贯彻落实市委、市政府的决策和部署,支持和促进民营经济发展,民营企业家积极承担企业责任并认真履行社会责任,努力创造社会财富并实现社会价值,民营经济实现了又好又快发展。

(一)民营经济发展的环境和条件不断改善。全市上下认真贯彻落实市委、市政府20xx年9月召开的民营经济工作会议精神和《关于加快民营经济发展的意见》,市有关部门制定了16个配套文件,民营经济发展的重大意义和重大成果得到了全社会广泛的认知,民营企业家承担企业责任和履行社会责任成为促进经济发展和社会和谐的重要力量,全社会形成了进一步促进民营经济又好又快发展的良好条件和有利氛围。市委、市政府组织有关方面深入调查研究,广泛听取民营企业家和社会各界意见,认真研究各种所有制经济竞相发展的情况,决定以“民营经济”称谓取代“个体私营等非公有制经济”称谓,全面准确客观地反映了包括个体工商户、集体经济和私营经济在内的民营经济的实际情况,从而为不断改善民营经济发展的条件和环境,形成支持民营经济发展的思想观念奠定了基础。市有关部门制定的配套文件要求,按照“非禁即入”原则,降低准入门槛,实行公平准入;按照“非禁即可”原则,扩大经营范围,准予关联延伸;按照优化商务环境原则,实施市场化管理,搞好社会化服务;按照强化管理和优化服务原则,扩大市场容量,增加企业主体,并形成了相应的政策制度规范。

(二)以投资融资为重点支持民营经济发展。今年包括民营企业在内的各类企业遭受了前所未有的银根紧缩困难和国际金融危机冲击。我市以促进投资和扩大融资为重点,支持民营经济克服困难持续发展。举办第二届中国企业国际融资洽谈会和银行业与中小企业融资洽谈会,发展创业风险投资基金和股权投资基金以促进直接融资,发展信贷租赁信托保理票据贴现等业务以促进间接融资。支持市金融办健全职能发挥作用,支持区县设立金融服务机构,发展贷款担保公司和信用联合体,搭建融资平台和中介服务平台,促进企业和经济组织与银行保险等金融机构合作,提高信用等级,扩大融资能力。支持符合条件的民营企业及其他出资人设立村镇银行、贷款公司和小额贷款公司,拓展民营经济发展新领域,拓展民营企业融资新渠道。市政府发布了《关于优化商务环境促进投资融资的意见》,建立市金融服务联席会议制度,将民营重点企业和重点建设项目列入融资协调工作计划,提供基本的项目融资计划书范本,帮助重点企业和重点项目建设单位编制修订项目融资计划书,提高财务管理水平和融资能力。贯彻落实12月3日国务院常务会议关于金融促进经济发展的政策,多增加存款,多发放贷款,多渠道融资。

(三)民营经济规模扩大、总量增加、实力增强。民营企业经营领域不断扩大,涉及到高科技产业和现代服务业、文化教育、体育卫生等行业,以及银行保险信托租赁保理基金等金融行业。民营企业家积极支持汶川地震灾区抗震救灾,积极参与20xx和协办**活动,在承担企业责任的同时勇于履行社会责任,成为促进经济发展和社会和谐的重要力量。

二、全力保增长渡难关上水平,促进民营经济平稳较快发展。

各部门、各区县要全面贯彻落实市委九届五次全会精神,按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求,深入实际调查研究,切实解决实际问题,不断优化商务环境,制定新的政策制度措施,支持民营经济努力克服困难,实现持续发展。

(一)进一步放宽准入准予,拓展民营经济发展空间。一是认真贯彻落实已经出台的政策制度措施,按照凡国家法律法规行政规章未予禁止的即可准入准予的原则,各有关部门要同步降低市场准入门槛,放宽新兴产业和新兴业态的企业组织注册登记,鼓励开办商品市场、要素市场、专业市场和高科技企业孵化器,开办租赁、保理、基金、小额贷款公司等投融资企业,开办贷款担保、信用互保、融资服务和资产评估等中介服务机构,促进各类市场主体发展和市场功能健全。二是按照“政府引导、社会共助、多元投资、市场化运作”的原则,搞好津南区民营企业成长示范基地试点,与有关区县经济功能区规划建设相结合,设立都市工业园、创意产业园、民营经济园和企业孵化器,拓展民营经济发展空间。三是建立民营经济年度农业、工业、服务业和科技重大建设项目计划,对列入计划项目实行提前介入、及时注册、重点指导、全程服务,在项目审批、立项、科研、环评、土地使用和融资等方面给予支持,对符合条件的企业和项目确保财税政策落实到位。

(二)实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,支持民营经济平稳较快发展。一是实施积极的财政政策。各部门、各区县和各经济功能区管委会要集中资金,增加贷款担保资金规模,支持困难企业解决短期融资问题,克服严重困难,实现持续发展。全面推行生产型增值税转为消费型增值税政策。按照新企业所得税法办理税收汇算清缴。对经认定的高新技术企业按照15%税率征收企业所得税。提高外贸企业出口退税率。取消31项行政性收费。二是实施适度宽松的货币政策。贯彻落实金融支持经济发展政策,优化商务环境,促进投资融资。组织银团贷款,促进重点企业和重大项目融资。支持村镇银行、贷款公司、农村资金合作组织和小额贷款公司发展,促进基层经济组织和中小企业投融资。实施企业股权出资和企业股权出质办法,支持设立贷款担保和信用评级等机构,促进企业与银行和保险公司合作,发展基金、保理、票据、租赁、信托、消费信贷等新型金融业,多渠道解决融资难问题。三是支持困难企业持续发展。暂缓调整最低工资标准,暂缓调整社会保险最低缴费基数。困难企业可阶段性降低四项社会保险缴费比例、缓缴社会保险费、暂缓支付企业员工经济补偿金、给予员工培训等政策性补贴。四是稳定群众基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和优抚救济标准。建立居民养老保险制度和居民医疗保险制度。减轻医疗保险患者负担。五是扩大投资促进出口拉动内需。基本建设招投标、政府采购和药品集中采购在同等条件下要优先选用本地的产品设备和劳务服务。支持房地产业发展,加大危陋房屋拆迁,实施鼓励购买商品房政策。

(三)全力保增长渡难关上水平,进一步加强民营经济发展服务工作。一是认真落实并不断完善各项政策措施。各部门、各区县要加强调查研究,搞好宣传工作,认真听取民营企业的意见和建议,贯彻落实已出台的政策,使民营企业了解熟悉和用足用好这些政策。对已有政策未落实的要认真找出症结所在,属于加强协调可以解决的要立即解决,属于执行中的问题要限期解决,属于政策措施不完善的要制定相应办法尽快解决,对有令不行、有禁不止、违反纪律的一经查实要严肃处理,让企业真正感受到政策的效果。二是打造全市政策统一和整体协调的服务平台,帮助民营企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要深化行政审批制度改革,在项目审批、资金融通、人才流动、办理土地使用证和房产证等方面,提供及时、高效、公平、优质服务。要为重点企业服务,为重点建设项目服务,为困难企业服务,坚持化解矛盾,增进社会和谐;努力消化积案,消除主要矛盾;重在多方调节,减少争议仲裁;重在提示整改,减少行政处罚;建立突发事件应急处理机制,解决影响企业发展和社会和谐的突出问题。三是努力营造良好的社会氛围,形成促进民营经济发展的社会合力。要大力宣传民营经济的重要地位、重要作用和突出贡献,民营企业发展的成功经验和民营企业家的代表人物,努力营造亲商、富商的社会氛围,加大招商引资和以商招商的社会效应,营造创业光荣和支持创业、尊重创业者的良好社会氛围。各级工商联要充分发挥政府管理民营经济的助手作用,协助政府加强与民间商会、同业公会和民营企业的联系与协调,加强对民营经济发展的指导与服务,引导民营企业依法诚信经营,创造社会财富,承担社会责任。各级政府要进一步切实加强领导,把加快发展民营经济摆上重要议事日程,及时研究和解决民营经济发展中的重大问题,将民营经济发展纳入工作目标考核体系,实行严格的责任制,加强督促、检查与考核。

经济工作会领导讲话材料 篇三

同志们:

刚刚闭幕的市委一届十次全会,通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,这是指导今后五年发展的纲领性文件,我们要认真贯彻落实。今天这次会议,开在“十五”就要结束、“十一五”行将开启的关键之时,实际上就是为“十一五”开好局、起好步的动员会,意义非常重大。下面,我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后,吕书记还要作重要讲话,大家要深入领会,认真贯彻。

一、充分估价成绩,科学把握形势,切实增强负重赶超的紧迫感。

今年以来,全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署,坚持以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求,继续实施开放引进、大项带动战略,大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整,加快建设新型能源和工业基地,全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元,增长;规模以上工业增加值预计完成亿元,增长;固定资产投资预计完成亿元,增长;社会消费品零售总额预计完成亿元,增长;财政总收入预计完成亿元,增长,其中一般预算收入完成亿元,增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元,增长;农民人均纯收入预计完成元,增长。可以说,我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略,全力推进经济结构调整。一年来,我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向,充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用,坚持以科学的态度选择调整路径,以具体的项目推动调整实施,以市场的力量主导调整进程,着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系,狠抓了个(前期准备项,续建和新建项)重点项目建设,目前已有项完工,完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利,共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项,总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动,今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项,涉及投资亿元。其中,在厦洽会上签定正式合同项,促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约,引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项,分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项,分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订,预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题,加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业,工业化转移农民,城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作,在稳定粮食产量的同时,特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤,畜产品总量(折肉单位)可达万吨,比上年增长,规模养殖户达到万户,畜牧业总产值可达亿元,占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》,成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组,召开了全市民营经济工作会,组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察,按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路,推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元,增长,实现营业收入亿元,增长,上缴税金亿元,增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施,新建移民新村个,完成移民搬迁人,解决了万人的饮水困难,转移农村劳动力万人,劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向,努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程,其中政府直接投入万元,仅占,其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工,云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节,集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动,共清运垃圾万吨,城市绿化覆盖面积达到,城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效,历年拖欠的农民工工资已全部清理,市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点,狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设,总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车,完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里,完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里,完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里,累计村通总数达到个,占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发,采取“一网三通”的方式,投资亿元,全面实施村村通广播、电视、电话工程,为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念,努力构建和谐社会。千方百计扩大就业,全市新增城乡就业岗位个,完成任务的。认真落实社会保障各项政策,十二项社会救助制度初步建立,下岗职工基本生活保障金发放率达到,特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善,城市低保总户数达到户,保障对象人,月支付保障金万元,将万农村特困群众纳入政府救助范围,人均月救助资金元。积极实施“光明行动”,使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米,新建和改建中小学校舍万平米,全免了农业税及其附加,年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规,着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题,在不断加大硬件投入的同时,深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元,使的矿井实现了矿内瓦斯监测,一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设,大部分煤矿建立了洒水防尘系统,座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处,遣送外地民工名,查处了一批涉案责任人,初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合,关小建大,有偿使用”的原则,正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作,全市二级以上天气达到天,超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导,精心编制“十一五”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合,通过上下互动,集思广益,初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“十一五”规划基本思路,力求做到科学预见形势,因势利导,乘势而上;科学定位自身,正视现实,负重赶超;科学把握发展,统筹规划,协调共进,使“十一五”规划成为“踩下去有根基,跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面,按照省委、省政府的整体部署,牢牢把握加快推进项目工作的有利时机,坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇,进一步建立和完善了项目库,筛选确立了个项目,总投资达亿元,其中个被列入国家和省规划中,占到全省重点项目总数的。

总的看,今年全市经济社会发展取得了显著成绩,不仅为“十五”画上了圆满的句号,也为“十一五”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果,也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括,这就是:发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在,我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期,既是经济转型期,又是矛盾凸显期,更是加速发展的战略机遇期,搞好了,就可以乘势而上,经济翻身;搞不好,就会加剧困难,愈显被动。当此关键之时,我们必须谋非常之策,行超常之举,审时度势,抢抓机遇,奋力攻坚,应对挑战,全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前,我们面临着难得的发展机遇:一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转,美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期,世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段,随着地区分工关系的积极调整,受区域经济梯度转移规律的支配,沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快,这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳,经济处于上升阶段的内在增长动力较强,能源原材料的供求关系日趋绷紧,我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段,将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策,争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制,有望得到中央的支持和批准,省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设,我们打下了较为坚实基础,积蓄了加速赶超的后劲,为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说,明年及整个“十一五”期间,将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期,是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期,是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而,我们也同时面临着更加严峻的挑战:一是经济总量明显偏小,加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长,速度处与全省中游水平,但全市生产总值仅占全省的,人均生产总值只相当于全省平均水平的,财政总收入占全省的,总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低,今年全市城镇固定资产投资仅占全省的,争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出,稳定脱贫压力很大。××年,全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和,目前全市有个国家级扶贫开发重点县,占全省的,尚有城市低保人口万人,农村低收入人口万人,农村未解决温饱人口万人,扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理,结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐,取得了重大突破,特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路,但总体看,一产基础薄弱,二产结构偏重,三产比重不高,主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主,产业链条不长、关联度不紧、集中度不高,支柱产业多元化的格局远未形成,经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上,其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小,一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化,将会对我市经济产生很大冲击,造成极大伤害。四是国企改革严重滞后,改革攻坚压力很大。目前,户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革,个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人),能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户,累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活,使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放,资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快,全市主要矿产资源开采速度明显加快,但综合利用程度仍然较低,乱采滥挖,破坏和浪费资源现象仍然严重,造成开采难度越来越大,成本越来越高,资源优势正在逐步递减。地下水超采严重,水位下降,漏斗面积扩大,水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少,后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放,采空区塌陷,地面煤矸石、矿渣废料堆积,给生态环境造成了严重影响,同时使安全生产压力也不断加大。目前,全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响,万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢,协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱,政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展,与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右,仍处在较低水平,城乡协调发展严重不足,健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然,以上这些问题的存在,既是现实表现,也是历史积累。但现实也好,历史也罢,本质只有一个,就是我们的发展能力太弱。前些时候,我对吕梁的情况做了一些了解,后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察,震撼很大,触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业,成为重要的能源重化工基地,预计今年财政收入可达亿元,跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略,实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变,今年财政收入可达亿元,走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下,甚至还不如忻州,但今年预计可达亿元,财政收入可达亿元,分别是我们倍和倍,成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲,忻、榆、鄂、吕四市隔河相望,一衣带水,自然环境相似,资源禀赋相同,历史文化同源,但经济发展却并不同步,与人家相比,我们兑下了很大程头。承认落后,不甘落后,奋起直追,负重赶超,缩小差距,这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析,我们已经看到,未来五年,机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展,这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人,机遇催人,压力逼人。我们只有抢抓机遇,乘势而上,才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战,肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命,承担起深化改革和保持稳定的双重职责,在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务,主攻突破重点,扎扎实实做好明年经济工作。

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神,明年经济工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标,继续实施“开放引进、大项带动”战略,扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点,以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障,进一步加快结构调整,转变增长方式,推进协调发展,确保“十一五”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长,单位地区生产总值能耗下降以上,单位地区生产总值污染物排放量下降以上,财政总收入增长其中一般预算收入增长,工业增加值增长,全社会固定资产投资增长,消费品零售总额增长,进出口总额增长,城镇居民人均可支配收入增长,农民人均纯收入增长,城镇增加就业岗位万个,居民消费价格总水平上涨,城镇登记失业率控制在以内,人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作,我们必须按照科学发展观的要求,紧密结合忻州实际,创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点:一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展,提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策,着力扩大消费需求,加强固定资产投资调控,严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质,把中央精神同忻州实际紧密结合起来,创造性地开展工作,把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控,主要是结构性调整,是有进有退、有保有压的调整,而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇,审时度势,全力实施大集团、大企业战略,大力调整经济结构,努力转变增长方式,以积极的姿态扩张总量,积蓄后劲,推动发展。同时,准确理解宏观调控,还有一层重要意思,就是在“十一五”期间,全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展,改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此,全省已确定了项指标,主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系,充分体现了以人为本的执政理念,也充分说明,未来我们所追求的发展,是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准,也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此,我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实,对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高,建设资源节约型、环境友好型社会,对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效,但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵,不断提升结构调整的境界,不断加深对结构调整内在规律的认识,准确把握不同阶段的特点和要求,坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节,把培育新型产业作为结构调整的战略重点,把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此,我们将明年乃至整个“十一五”期间经济工作的突破重点,由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”,是指煤化工产业,以煤炭为基础发展煤化工产业,不仅符合忻州产业发展的实际,而且可使新型工业化的概念更加完整。何况,通过这些年的发展,我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌,再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目,我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业,只有把加工业做大做强,才能拉长农业产业链条,真正提升我市农业产业化水平。事实上,我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字,则有两层含义,一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城,这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化,这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史,体现特色,全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市,促进特色城镇和特色旅游同步成长,做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇,上了一批大项目,不仅推动了发展,而且鼓舞了士气,凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果,那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上,那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此,要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略,把整个“十一五”作为抢抓项目期,把××年作为大上项目年,自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上,毫不松劲,靠项目建设推进发展,实现赶超。总之,明年是实施“十一五”规划的第一年,为实现全年经济社会发展预期目标,并为十一五的发展开好头、布好局,我们必须重点抓好以下几方面的工作:

(一)以结构调整为主线,全面提升产业级次,转变增长方式。

目前,以最小的资源环境代价,实现经济效益的最大化,已经成为世界范围内的一种共识,理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年,我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点,作为转变经济增长方式的主要措施,坚持开发与节约并重,以资源减量化、集约型、再利用为原则,以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标,强化节约意识,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变,建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作,争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度,加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设,重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区,市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设,并以此为突破口,带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜,大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用,积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术,力争新增节水面积万亩,改善水地万亩,完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩,新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理,推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式,提倡使用有机肥,有效控制和治理农业污染,实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐,推进生态农业园区的建设,重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设,新建绿色生产基地个、面积万亩,完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压,切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素,从区域污染治理和可持续发展的角度,进行合理布局,坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业,腾出资源和环境容量,用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目,推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向,集聚生产要素,延长产业链条,促进加工增值,鼓励企业调整产品结构,采用节能降耗技术改造传统产业,淘汰落后技术和生产方法,支持企业研究开发相关技术,推行清洁生产,推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业,开展循环经济试点,探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革,提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率,全力推进煤炭资源整合,确保完成减压座煤矿的目标任务,加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术,推进煤矸石、中煤等综合利用,重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划,加强共生、伴生矿产资源的综合利用,实现综合勘测、综合利用,应用矿产资源深加工技术,提高产品附加值,重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用,资源的高效利用和循环利用,提高资源的产出效益,重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理,推动产业链的延伸耦合,实现废弃物的循环利用,重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时,我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系,切实强化各级政府的责任,落实好环境保护和治理责任制,按照省里的统一部署,实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个:一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治,重点是关闭和改造干流两侧排污企业,抓好源头水污染防治和饮用水源地保护,促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治,重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程,提高城市污水和垃圾处理率,加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化,能成林的成林,能成景的成景,能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步,尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源,对资源环境的依赖度相对较低,具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果,优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理,充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下,积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业,特别是劳动密集型服务业,增强服务业对其它产业的支撑作用,增强对劳动力的吸纳能力,提高服务业对经济增长和就业的贡献率,加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重,促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段,着力抓好重点项目,扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略,不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验,而且是“十一五”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“十一五”规划建议,未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右,才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度,没有持续不断的项目支撑,显然是不可能的。因此,项目就是增长点,项目就是发展力,抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功,全力以赴地在抓带动上有创新,通过大项建设,带动配套项目和相关产业的发展,促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动,促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加,促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高,促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目,总投资亿元,从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资,仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的,只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇:一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动,我们要及早准备,精心筛选好项目,争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议,我们要加强沟通,加大工作力度,尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议,我们要认真组织,积极深化合作,确保顺利实施。总之,对贫困地市来讲,没有投入就不会有大的发展,但投入不会从天上掉下来,要靠我们创造条件,去努力争取。我们要进一步解放思想,与时俱进,以改革促开放,以开放促开发,加快体制、机制创新,以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制,营造公平、公开、公正的发展环境,筑好经济社会发展的基础平台,实现全方位开放,多领域引进,推动经济社会加速发展。

一是围绕“煤电铝化”,突出抓项目、扩总量,建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业,在今后相当一段时期内,以煤为媒抓引进、上项目、深开发,仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭,不能象过去那样单纯依赖煤炭,而是要通过煤炭完成积累,站稳脚根,多向延伸,扩张优势,加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业,以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业,以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业,以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业,着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地,以原平为中心的大型铝工业基地,以定襄为中心的特色铸造出口基地,以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面,明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时,及早开工龙口水利枢纽工程,加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐,争取到“十一五”末,全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面,要下大力搞好资源整合,实施关小建大,强化安全生产,切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设,力争到“十一五”末,全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面,要继续抓好原平铝工业基地的建设,做好保德铝钒土基地项目的前期工作,力争通过—年的努力,最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面,要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时,推动河曲的万吨二甲醚早日开工,争取宁武等县的煤变油项目尽快上马,促进煤炭就地加工、转化和增值,构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是,建设新型能源和工业基地,必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略,着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑,重点抓好五个方阵:第一方阵是山西鲁能晋北铝业,到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目,到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业,到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业,到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业,组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业,我们要遵循市场经济规律,主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外,也要从实际出发,组织实施本县市区的大企业发展战略,重点培育一批年销售收入万元以上的企业,共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”,突出调布局、上加工,加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件,但农畜产品附加值不高、加工转化能力差,是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路,抓三个层次的调整:第一个层次是种植业内部的结构调整,不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积,面积稳定在万亩以上,逐步优化粮经比例;第二个层次是农业内部的结构调整,以雁门关生态畜牧经济区建设为契机,大力发展规模养殖和农畜产品加工,年内要新建个规模养殖场,新增个规模养殖小区,扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业,逐步提高农业的质量和效益;第三个层次是农村经济结构的调整,重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向,大力发展以乡镇企业为主体的民营经济,力争年内规模以上民营企业达到个,进一步拓宽农民增收渠道。当前,我市民营经济发展面临的一个突出问题是,作为民营经济主体的中小企业,资金需求量很大,但满足程度很低,全市民营企业贷款余额为亿元,仅占各项贷款余额的。为此,我们已与农发行协商,准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法,从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目,计划总投资亿元。其中以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的项目项,投资亿元;农业产业化基地建设项目项,投资亿元;农产品市场建设项目共项,总投资亿元。

三是围绕“山水关城”,突出强基础、促整合,加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特,劣势在散,瓶颈在路,根本在机制。明年,我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前,我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是,要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑,以道路建设促进资源整合,以城市建设提高集散能力,以招商引资推动整体开发,全力打造文化旅游开放城市,构建以五台山佛教文化旅游区为龙头,以红色精品旅游线为纽带,带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局,全面提升三产档次。交通道路方面,要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路,以及公里通村油路,配套建设一批旅游公路;城建方面,首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作,重点是拓宽忻台公路,兴建星级酒店,加快热电联产建设和管网配套步伐,加快建设职业技术学院和政府住宅小区,同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求,把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置,从明年开始,要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目,在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店,争取通过至年的努力,形成以忻州市区为中心,依托各县市城区,辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面,要以五台山申报“双遗”为突破口,重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程,特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作,使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求,高度关注民生民利,推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时,大力发展社会事业,落实“五个统筹”,充分尊重人民群众的创造精神,保障公民的政治、经济、文化权利,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力;注重社会公平,鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,促进良性互动和城乡协调发展。

继续实施移民搬迁工作,明年新建个移民新村,搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作,争取年内培训农民工万人,输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作,增强造血功能,促进稳定脱贫,为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时,要结合农村现状,引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造,按规划建房子、修道路、搞绿化,努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌,改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨,确保基本养老金按时足额发放,扩大基本养老保险覆盖范围,逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度,继续巩固和扩大转制国有企业的参保面,大力推进非公有制企业参保,完善灵活就业人员参保办法,妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时,要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神,全面落实最低工资制度,落实城市低保政策,增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入,把符合条件的困难群众全部纳入救助范围,确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置,在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时,进一步完善公共就业服务体系,充分发挥劳动力市场中介机构的作用,千方百计拓宽城乡居民就业渠道,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业,规范和扩大劳务输出,加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策,健全劳资纠纷协调机制,坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”,进一步繁荣文艺创作,多出文化精品,加快公共文化设施建设,挖掘和保护民间文化和民间艺术,打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设,健全公共卫生事件应急处理体系,重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育,落实好“两免一补”政策,扶持农村偏远地区中小学远程教育,推广寄宿制学校,搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设,开展全民健身运动,加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平,落实好计划生育奖励政策,积极推进优生优育,提高人口素质。深入开展“五五”普法教育,增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程,推进全市城区数字化电视整体平移工作。

经济工作会领导讲话材料 篇四

作为一个在世界政治经济中具有重要地位的发展中国家,中国与发达国家存在着战略上的关系,对发达国家的经济发展有着重要的影响,下面就是本站小编给大家整理的经济工作会领导讲话材料,仅供参考。

同志们:

这次会议的主要任务是,传达学习全区年中经济工作会议精神,分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署,激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉,以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署,确保全面完成今年各项目标任务,加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才,家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神,对下半年的经济工作进行了具体部署安排了,我都赞成,请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲4点意见。

一、肯定成绩,进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心。

今年以来,面对错综复杂的国内外形势,市委、市政府团结带领全市干部群众,深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署,抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,扎实推进以发展为主题的各项工作,取得了明显成效,经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点,可以说是成效显著、亮点纷呈:

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上,上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%,这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”,实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年,北海经济不仅增速较快,而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%,高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%,高出全区平均水平3.37个百分点,在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%,高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势,降幅达11.85%,实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速,高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进,贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设,合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园,“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设,广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进,这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室,加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划,发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革,在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇,实施更加积极主动的开放带动战略,积极参与共建21世纪海上丝绸之路,在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效,北海出口加工区b区一期工程通过国家验收,外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效,一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全,保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动,加大了。

对联。

系点的帮扶力度,扶贫攻坚加快推进,城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显,城乡面貌进一步改善。这些工作,既让人民群众得到了实惠,又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展,在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下,能够取得这样的成绩,十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上,多次提到北海、充分肯定北海,特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验,这是很少见的。上级领导的认可和勉励,对北海广大干部群众来说,既是巨大的鼓舞,又是有力的鞭策。在这种情况下,我们应该保持清醒头脑,应该保持理性、客观,北海能有今天的发展局面,既是上半年努力工作的结果,更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩,主要有以下几个方面的因素:

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势,作出了一系列英明决策和重大部署,加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度,为我们乘胜前进、加快发展指明了方向,创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展,坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区,对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来,市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求,始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来,始终坚持注重把握并遵循客观规律,始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键,始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念,始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子,始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢,始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求,有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业,大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力,全市各级党组织团结带领广大干部群众,坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海,把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动,不屈不挠、排除干扰,实干苦干、团结奋斗,形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析,也是我们从中获得的有益启示,我们应该始终牢记,以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明,几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措,确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求,只要我们一以贯之地坚持下去,北海不仅能够圆满完成今年的目标任务,而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势,进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识。

准确研判形势,是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势,把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来,进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势,我们拥有继续加快发展的有利条件:一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长,出台了一系列定向调控和微调预调政策,一些政策和项目重点向西部地区倾斜,国家还将有更多的定向精准调控措施出台,宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略,加快建设北部湾城市群,为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前,尽管全区经济发展面临的困难很多,但发展形势总体上是好的,上半年全区gdp增长8.5%,比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%,成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略,采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施,努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生,这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力,我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路,城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是,经过近年来的风雨洗礼,我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍,在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中,各级各部门认真履行职责,广大党员干部充分发挥了骨干作用,驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用,把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍,是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时,我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难:一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展,北海各项主要经济指标的基数已比较大,就拿财政收入来说,今年上半年实现63.8亿元,已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多,很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题,导致一些项目进展不理想,节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约,这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海,造成全市直接经济损失43.59亿元,对发展环境和产业发展造成了很大破坏,尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大,对农业生产和农民增收造成了严重影响,也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后,有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想,再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在,为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头,这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断,今年下半年,尽管会遇到不少问题和困难,但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心,充分调动广大干部群众的积极性,广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点,持续增强北海加快发展的内生动力。

我们要充分地认识到,加快北海发展,离不开上级的支持和帮助,但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律,坚持把发展放在第一位,认真贯彻全区年中经济工作会议精神,继续落实市委十届四次全会的决策部署,着眼于不断增强北海加快发展的内生动力,着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位,着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活,加油鼓劲、乘胜前进,继续增强产业支撑和文化支撑,增创发展环境和机制体制新优势,确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路,继续强力推进项目建设、加快发展优势产业,不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求,推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求,加快发展园区经济,推进产城互动。要加速产业集聚和升级,加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新,加快改造提升农产品加工等传统产业,培育发展新能源、软件等新兴产业,形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来,我们在推进项目、发展产业方面,付出了艰苦努力、收获了丰硕成果,这段不平凡的经历,可谓是人间正道是沧桑,也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今,北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲,经受风浪考验的能力大大增强了,而我们也可以看到,在同样的宏观经济环境下,一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业,一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明,一个地方要想持续繁荣发展,必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业,才能抗得住风浪的冲击。因此,我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气,不能人云亦去、见异思迁。当前和今后,我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲,坚持落实“四定”办法,加快推进项目、促进投资增长,充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目,支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产,扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向,超前谋划、论证和规划一批重大项目,并争取列入国家及自治区的规划,确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制,深入开展服务企业活动,积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策,对前景好、贡献大的企业要重点扶持,推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施,帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是,我们要正确看待发展速度,既要坚决反对简单以gdp论英雄,更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp,必须是健康的、绿色的、可持续的,绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒gdp”,绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系,努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长,确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近,对推进全面深化改革作出了一系列重要指示,强调要“着力提高改革的针对性和时效性,着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题,把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排,聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求,以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措,扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先,要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期,中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署,我们要主动做好跟踪对接,密切关注相关动态,及时进行学习研究,把工作做在前面,尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展,尽力争取上级安排在北海试点,没能列入试点的也不能等,要结合实际大胆探索、积累经验。

其次,要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化,列出时间表、编制线路图,一项一项抓好落实。要切实加强督促检查,对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查,确保各项改革任务取得实效。

再次,要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势,积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索,尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面,要胆子大一些、步伐快一些,不断增添经济社会发展活力,力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制,对改革成效进行全面客观公正评价,确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路,以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策,充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势,坚持实施更加积极主动的开放带动战略,加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作,扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目,扩大桂港合作成效,加快交通基础设施建设和产业对接与合作,积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设,大力招商引资、承接产业转移,借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展,同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神,充分发挥北海出口加工区的作用,全面实施“加工贸易倍增计划”,加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务,帮助企业降低经营成本,加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置,认真落实国家和自治区的税收优惠政策,推动服务业上规模、上水平。一方面,要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路,加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境,创新旅游投融资机制,高效运用财政扶持资金,积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设,加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐,抓好高星级酒店群建设,推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目,加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套,提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境,逐步健全长效机制,维护北海良好的旅游形象。另一方面,大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业,促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术,加快发展电子商务,培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度,努力增加动车营运线路及车次,大幅度增加人流物流,进一步聚旺北海人气,促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动,解决好联系服务群众最后一公里的问题,更好地促进发展,让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民,加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造,配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动,改善农村生产生活环境,促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手,大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训,帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策,激励全民创业。创新产业扶贫模式,大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系,扩大社会保障覆盖面,努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活,多方筹措救灾资金,帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产,尽可能挽回经济损失。

同时,要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革,利益主体日趋复杂,利益诉求呈现多元化特征,再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播,给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任,正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系,加强社会治安综合治理,强化反恐安保工作,严厉打击各类违法犯罪活动,认真抓好安全生产和食品药品安全。同时,要拓宽群众利益诉求表达渠道,维护群众合法权益,结合村居“两委”换届加强基层组织建设,更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风,以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实。

面对繁重的改革发展稳定任务,全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力,以抓好干部作风建设为保障,切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果,确保全面实现全年目标任务。

第一,要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展,事关国家及广西发展大局,事关北海人民的共同利益,是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著,自治区领导肯定我们、鼓励我们,对北海的发展寄予厚望,希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前,我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉,更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感,更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气,始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二,要狠抓工作落实。当前,我们要做的工作很多,千头万绪,各方面工作遇到的困难和阻力也很大,这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局,多动脑筋、多想办法,克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目,要落实责任、明确时限、加强督查,确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上,带头真抓实干、攻坚克难,带头深入改革发展第一线,到困难大、情况复杂的地方去,以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲,把各项工作落实到位。

第三,要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展,需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济,切实加强和改进对经济工作的领导,科学研判形势,遵循经济规律,统筹谋划协调,完善发展思路,制定对策措施,加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用,同时加强部门之间的沟通协作,共同做好相关工作,注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育,帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心,最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性,形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们,一分部署,九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神,结合实际落实自治区党委、政府的决策部署,以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风,把应该做、必须做、能够做的事情干成办好,确保圆满完成全年目标任务,为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!

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民营经济工作会议领导讲话 篇五

同志们:

民营经济横跨三次产业,纵贯城市乡村,普惠千家万户。民营经济的健康快速发展,更关系全县经济社会发展大局,关系城乡就业和民生改善,关系全面建设小康社会目标的实现。今天把各行各业的民营企业家、创业代表请来,目的是与大家一起总结回顾过去几年(尤其是20xx年)民营经济发展情况,安排部署下一阶段工作,并表彰在过去一年中涌现出的先进单位和个人,审时度势,努力推进大众创业、万众创新,实现我县民营经济转型升级、又好又快发展,再次掀起我县全民创业高潮。后面,陈县长还要作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

一、我县民营经济发展现状及所做的工作。

近年来,省委、省政府出台了《关于推进民营经济又好又快发展的意见》,市委、市政府也出台了《关于大力促进民营经济跨越式发展的意见》,从财税、金融、土地、产业、就业等方面对民营企业给予支持帮助。今年,县委、县政府在深入调研、广泛征求意见的基础上制定了《关于促进民营经济发展的意见》,指导帮助民营企业和经济活动单位健康快速发展。全县民营企业紧紧围绕“做强工业、做优农业、做深旅游、做大城镇、做实民生”发展思路,不等不靠,积极搞好生产经营,在经济发展外围环境不被看好的条件下,努力站稳了脚跟,在狭缝中求生存,积极寻求发展机遇,取得了来之不易的成绩。广大民营企业家还积极响应号召,尽量不停产、不裁员或少裁员,努力稳定就业岗位,充分展示了民营企业在艰难时刻勇于面对挑战、勇于承担社会责任的良好风范。

通过各部门、民营企业和个体私营业主的共同努力,全县民营经济呈现出加快发展的良好态势。主要体现在三个方面:一是规模扩大。“”期间,全县民营经济增加值由20xx年的25.36亿元增加到20xx年的47.29亿元,年均增速达到16.86%。民营经济占gdp的比重由20xx年的50.9提高到20xx年的56.83%,提高5.93个百分点。二是贡献明显。20xx年,民营经济对gdp的贡献率达到67.68%,比20xx年提高9.98个百分点;缴纳税收(含国税和地税)3884万元,占全县税收收入的8.5%。个体工商户、私营企业登记从业人员达到35074人,比20xx年增长31.45%,四年新增就业8391人,实际从业人员远远大于此数。三是民营企业不断壮大。20xx年,全县工商登记民营企业821户,比20xx年增加337户,增长69.63%,户均注册资金达到444万元。

全县民营经济发展良好成绩的取得,来之不易,回顾起来,有几个方面值得总结:

第一,县委政府高度重视。县委、县政府高度重视民营经济发展,把发展民营经济摆在十分突出的位置来抓,健全和完善了民营经济工作领导小组及其工作机制,成立了民营经济办公室,强化了经科信局服务民营经济工作的职能,明确了工商联、市场监管局、税务等部门服务民营经济的职责。县委、县政府主要领导多次深入民营企业调研指导工作,听取民营企业的意见和建议,研究解决民营经济发展中的重大问题。对民营企业直接反映的困难和问题,实行交办和督办制度,将分散在多个部门的企业投诉中心统一整合到县司法局企业投诉中心平台。根据广元市《民营企业投诉处理办法》,做实投诉处理机制,搭建企业服务平台。在党的群众路线教育实践活动中,认真解决为民营企业服务问题。深入开展“庸懒散浮拖”和发展软环境专项整治,服务企业的行政效能不断提升。同时,各级各相关部门充分发挥民营企业的主体作用,实施民营企业家素质提升工程,积极推进两新组织党建工作,民营企业及企业家的整体素质不断提升,民营经济市场主体“两个健康”建设有序推进。

第二,深化改革释放活力。各级各部门认真落实中央、国务院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施,充分激发民营经济发展活力。先后转发了市上《关于深化投融资体制改革》、《促进市场公平竞争维护市场正常秩序》、《发挥名牌效应着力提升企业核心竞争力的实施意见》、《鼓励批发、零售、住宿、餐饮企业单位做大做强的奖励办法》等文件,确保了一系列支持工业、商贸、旅游、建筑、农业产业发展等政策措施的落实;深入实施行政审批、“营改增”、放宽民间资本市场准入、工商登记制度等改革措施,推出了一批民间资本市场准入示范项目,大力实施“个转企”工程,促进了民营经济市场主体快速增长。20xx年我县民间投资逆势上扬,增长势头初显端倪,全年实现民间投资38.3亿元,增长2.0%,占全社会投资总额59.7%;其中私营企业固定资产投资13.38亿元,增长70.4%。

第三,齐心协力破解难题。各级各部门围绕民营企业提质增效,在协调好水、电、气等民营企业基本生产要素保障的同时,开展银企对接,着力缓解“融资难”问题;精心组织“春风行动”等招聘会,帮助民营企业解决“用工难”问题;引导民营企业采用国际标准组织生产,民营企业的管理机制、产品技术含量和质量水平进一步提升。全年为民营企业争取产业技术研究与开发专项、战略性新兴产业项目、生产性服务业发展专项和中小企业技术改造提升等项目5个、争取财政专项扶持资金1340万元,其中:战略新产业资金780万元,园区建设资金360万元。办理工业产品政策确认1件,西部大开发政策确认两件(20xx年内享受西部大开发优惠政策);组织开展了20xx秦巴山区年货节、迎新春购物月等展销活动,还先后组织民营企业参加“万企出国门”、“川货全国行”、“惠民购物全川行”、“广交会”、“西博会”、“农博会”,补助参展企业近20万元,为民营企业拓展市场、提升效益发挥了积极作用。

第四,品牌创建成效突出。四川德润通生物科技有限公司、兴能新材料有限公司成功创建国家级高新技术企业。剑门关酒、剑门牌复合肥等4个产品成功创成省名牌。成康药业、友福化工等4个产品成功创成市知名品牌。同时,正积极做好兴能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引导工作。

纵向比较,我县民营经济取得了长足的发展,但横向比较,差距还很大,还与我县加快发展的要求不相适应。一是民营经济整体规模偏小、产业层次偏低、产业集中度不高、竞争实力偏弱等问题仍然存在。二是总体效益不高。多数产业集群都是围绕一个产业甚至产品发展起来的,且容易受到市场需求、政策变化等因素的影响,获利空间较小。三是民营经济的发展环境虽有很大程度的改善,但民营企业反映环境不优的问题仍然较多、投诉不少。“三乱”现象时有发生,“融资难”、“融资贵”“融资慢”极大的制约着民营企业发展,一些部门服务效率不高、态度不佳等现象依然存在。四是新兴行业起步较晚,链条既细又短。大多数民营企业属于劳动密集型和资金密集型,处于产业链的低端,资源消耗高,产品附加值低。从事批发零售业、住宿餐饮业等传统产业的民营企业占据主体,受市场准入和自身力量局限,从事具有现代服务业特征的物流业、仓储业、信息传输业、软件业、租赁和商务服务业、电子商务业、娱乐业等的民营企业比例偏低。五是自主创新能力不足。科技含量高、市场占有率高的名牌产品较少,缺乏规模大、关联度高、带动能力强的大型龙头企业。科技研发投入严重不足,拥有自主知识产权的核心技术十分罕见。大多数民营企业知名度比较小,有一些知名度的也多是在行业内,在全省乃至全国知名的品牌几乎没有。

二、准确把握民营经济发展的政策导向和难得机遇。

我认为:我们从事经济工作的干部、企业家、个体工商户、创业者要想成为行家里手,创业成功可持续。就必须讲政治、懂政策,学会看风向标见风使舵方可立于不败。否则,你发展势头再好,钱挣得再多都是暂时的,昙花一现是不长久的。我们很多企业家平时工作累了,很少坚持学习,就是看电视也乐于连续剧,女的看韩剧帅哥美女,男的看抗战神剧自我陶醉。央视2套财经类节目、央视7套创业类节目和其他电视台的经济栏目、财经网等等就很少有人关注,这是不对的。由此也就产生了过去的爆发户和现在正流行的土豪。爆发户和土豪是适应不了中国正在面临的轰轰烈烈的政治经济体制改革的,靠运气和手气的时代即将终结。第四次创业和民营经济发展高潮正在来临。借此机会,我想和大家简短分享下我个人的所学所悟,希望能让大家有所收获和领悟,不妥之处,也请批评指正。

一是正确把握我们正面对的经济大环境。从上世纪70年代进入后危机时代,还不起钱是最明显最显著地特征。近几年爆发的次贷危机进而演变为金融危机只是其具体表象之一,金融危机的负面影响尚未消除,美国作为最大的债务国想通过连续几年的印钞票,稀释债务;我们也曾经尝试20xx年4万亿的投资拉动内需,促进消费,将损失降到最低。实践证明都是不成功的。

首先当前的宏观经济与金融形势。看一下最近四季度的gdp增速,去年二季度是7.5%,三四季度是7.3%,上个季度7%。客观讲,随着gdp总量的增长而增速下降是正常现象。但山西和辽宁出现负增长,上海、黑龙江是零增长,安徽、湖南、湖北、河南等省份高达2位数增长,这是最近10多年所未有的现象。让我们值得深思,它说明什么呢?我认为应该是经济结构调整,转型升级在区域间不平衡的最直接反应。

一季度全国固定资产投资7.75万亿,增长14.5%,意味着如果固定资产实际增长率低于15%就会出现就业的负增长,我们现在就业没有负增长就是因为产业结构的变动,服务业的增长第一次超过制造业的增长。但新增大学生就业的机会并没有增加。做网购的,代购的有几个大学生做,你虽然鼓励他创业,但他不愿意做,他希望找有名义的工作,做白领之类的。所以固定资产投资增长率低于15%的时候就会出现一系列的负面后果。

发电量一季度增长1.9%,意味着是20xx年来最低的增长点。大量的水电出现弃水现象。ppi—1.6%,工业增加值6.4%,cpi1.2%,财政收入1.7%,中央财政—1.8%,进口—17.3%,当然这里面有一系列的因素,比如货币因素,世界经济复苏差异化的问题。新增贷款3.68万亿,m2增长11.6%,m2适当的增长率以前货币当局的主要人员经常发生争论,到底是15%,还是14%,但是现在到11.6%。长期以来我们高度依赖的房地产销售面积—9.3%,房地产开发投资9.5%,说明有大量的库存,所以最近放松房地产市场的一系列政策,显然是没有用的,只会带来更大的负面效果。

财政收入方面:1-2月份累计,全国一般公共预算收入较上年同期增长3.2%。其中,中央一般公共预算收入下降1.7%,地方本级一般公共预算收入增长7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%,今年中央及地方政府的财政收入都面临着相当大的压力。一季度的数据说明通缩不仅存在,而且在持续,甚至在开始加剧,通缩是客观的,实实在在存在的,这种通缩实际上是全球性的。通胀后的通缩在二战之后就出现过。

今年,将安排地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元,赤字部分由地方政府发行债券解决。目前新的预算法只将发债权力下放到省一级政府,市县一级将必须面对找钱无门的现实,就是一直依赖的非税收入,也即将纳入监管范畴。面对上述残酷的现实,对于大多数企业都意味着进入了严冬,资金严重短缺成为了政府、企业普遍存在的不争实事。我在最近几年一直告诫我们的企业要审慎投资的同时,我今天要鼓励大家要把握机会,趁势而上,解放思想,大胆作为。理由有三:1、政府缺钱,而又不得不发展,还得产业转型升级高质量发展,给我们民营企业留下了足够的发展空间。现实迫使我们政府必须让利于民于企业,过去是政府出钱大家在政府下面去做事挣钱。现在是政府让利出政策,激励社会资金进入基础设施等过去有政府一直单独承担的领域,所以在欧美国家流行多年的ppp模式,近年被在国内普遍推广并得到中央财政的扶持。(具体来讲,我们正在包装和推出的普安工业园区就是ppp模式在剑阁最好的实践,有感兴趣的企业家咨询并参与)。2、过去国有企业一直被视为是政府的亲儿子,民营企业则被视作干儿子而倍受歧视,搞项目犹如捡残羹剩饭,好项目、大项目都是国有企业独占或者优先占有,近年个别国企内部管理混乱,负责人养尊处优,中饱私囊,也迫使政府反思,在加大国企监管力度的同时,让国企内外引入竞争,消除其惯有的优越感将成为必然,也给我们民营企业带来了,和国企平起平坐一争高下的机会。3、中央多次提出的释放改革红利,鼓励大众创业、万众创新的春风已经悄然进入寻常百姓家,“创客”正成为最时髦和前卫的人群,目前我国有13亿多人,9亿多劳动力,7000多万企业和个体工商户,蕴藏着无穷的创造力。中央鼓励草根创业创新的各项政策正在和已经出台。闲置厂房、孵化基地、风险投资等多种创业创新的场所、平台、融资渠道正在形成,小企业“铺天盖地”,大型企业“顶天立地”的局面正在打开,第四次创业创新高潮已经来临,由创新引领的创业将完全有理由较前三次更加面广、质优、卓有成效。(前三十年多年我们已经经历了三次创业高潮:第一次七十年代末八十年代初,中国农民成为企业家,所以现在江苏、浙江有的企业做大,好多都是从那个时候起的;还有一个就是90年前后,出现一阵官员还有公共机构的一些精英下海;还有就是本世纪以来留学回来的人创业。那么如果我们中国,特别中西部省份的老百姓都像温州人这样,那么中国的中小企业就可以发展起来了,温州人是“白天当老板,晚上睡地板”,很多温州的企业就是一家三口再带两个小徒弟,所以就发展起来了,温州人就像是为市场经济而生的,这辈子没别的,就要当老板,温州的小姑娘为自己准备的嫁妆就是自己办的一个小工厂。温州人觉得办企业才是正道。所以他们开玩笑说,你不听话,将来就让你当官。现在市场经济已经是无孔不入了,他们从小就受到感染,所以我觉得中国的企业家是家族来培养出来的)。4、电子商务势如破竹的发展给我们草根创业带来了千载难逢的机遇。20xx年,我国网络零售交易额达1.85万亿元,成为全球第一大网络零售市场。20xx年,网络零售市场交易规模继续猛增至2.82万亿元,同比增长49.7%。中国电子商务研究中心发布的报告显示,去年中国电子商务市场交易整体规模达13.4万亿元,同比增长31.4%。由此可见电子商务的巨大市场和商机。(毗邻的青川电商创业代表王淑娟、赵海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。据悉在我国的很多乡村,农民正开始通过网络来购物,并且,他们通过网络销售农产品和特产,甚至出现集体开网店的情况,这就是所谓的“淘宝村”,据媒体报道,至20xx年底,这样的村子现在超过20个,涵盖网店1.5万个,带来直接就业6万人)。

三、关于今年民营经济的目标任务和重点工作。

按照县xx届五次人代会通过的政府工作报告提出的民营经济发展目标,今年,全县民营经济发展目标是:实现民间投资40亿元以上;民营经济增加值实现53.3亿元以上,占gdp比重58.2以上。全年计划实施科技成果转化项目5个,培育申报科技创新型企业5家,高新技术产业产值实现17亿元以上,培育规上工业企业6户以上、规上服务业企业1户以上,限上社消零企业3户以上。

围绕上述目标,要重点抓好以下几个方面的工作:

(二)立足本地实际,充分发挥比较优势。在新的形势下发展民营经济,必须遵循经济发展规律,扬长避短,推动发展。一要找准自身优势。要从资源、区位、产业基础、科技人才等方面,站在不同的角度,对照不同的参照物,深入比较分析,找准自身的比较优势。二要深入研究市场。既分析消费需求又分析投资需求,既分析国内市场又分析国外市场,既分析即期市场又分析预期市场,研究具有市场发展空间的东西。尤其要密切关注消费需求升级、技术创新取得突破后带来的市场变化,及时调整产业发展方向。三要努力营造特色。要在深入分析市场、找准自身比较优势的基础上,选准突破口,前瞻性确定主导产业和产品,做到人无我有,人有我精。坚持分类指导,加大政策扶持力度,促进优势资源向优势产业集中,以龙头企业为依托,带动发展配套企业,推动产业的延伸和配套,加快培育区域特色经济带。

(三)突出民营经济,发展壮大县域经济。民营经济是县域经济发展最具活力的增长点,民营经济的发展水平在很大程度上决定县域经济的发展水平。各部门要坚持以民营经济为主体,激发县域经济发展的活力。一要将民营经济纳入区域经济发展规划。当前各地正在编制“十三五”规划,要将民营经济发展摆在区域经济规划更加重要的位置,搭建发展平台,预留发展环境,强化政策支撑。既要有总体规划,又要制定年度实施计划,确保任务落实,目标实现。二要推进全民创业。要通过政府的引导支持,充分调动群众的积极性和主观能动性,让他们的聪明才智充分涌流,形成千军万马、千家万户创新创业的态势。建立方便快捷的办事机制,形成用制度规范行为、按章办事、以制度管人的工作机制,为创业者提供方便、高效、快捷的办事环境。充分利用国家、省、市各种扶持政策,尽可能地为创业者提供一定的资金支持。要充分发挥民营经济扩大就业的主渠道作用,以创业带动就业,更多地吸纳下岗失业人员、城镇新增就业人员、农村富余劳动力和灾区就业困难人员,努力促进城乡居民就业增收。

(四)把握工作重点,强化市场主体培育力度。以扩张总量为中心任务,坚持一二三次产业并举,大中小微企业并重,推进不同规模市场主体协调发展,扩大民营经济市场主体数量。一要注重就地培育工作。各级各部门要强化宣传导向,在各类新闻媒体开辟“大众创业、万众创新”专栏,集中宣传创业创新的政策和典型,营造浓厚的创业创新文化氛围,掀起大众创业万众创新新高潮;搭建好创业创新发展民营经济的平台,加快本土民营企业的培育生成。二要抓好民间资金招引工作。遴选、包装一批重大项目,推出一批吸引民间资金的ppp项目,到沿边沿海地区开展招商引资活动,吸引更多的外地民营企业、民间资金来剑阁投资兴业。三要推动民营企业的相互合作。各相关部门要一个行业一个行业、一个产业一个产业地调查、研究产业融合、企业协作的问题。深入做好龙头民营企业的培育工作,打造区域龙头、行业龙头。支持本地中小企业开展产业协作,带动发展上下游配套企业。

(五)抓好工作载体,强化经济发展平台建设。抓好创业创新服务平台建设是推进大众创业万众创新的关键。各相关部门要依托创建“省级创业型城市”行动、“万村千乡市场工程”等载体,建立健全创业创新服务平台与推进机制。一是政策平台。认真落实好各级党委、政府支持民营经济发展、放宽市场准入限制、扩大民间资金市场准入领域、发展混合所有制经济等政策措施,清除各种隐形壁垒,废除不合理规定,打造市场经营主体最优的准入环境,为民营经济发展提供公平竞争的平台。二是公共服务平台。要以满足创业者、民营企业创业需要为目的,发挥部门职能作用,利用相关网络媒体阵地,搭建政策信息咨询、维权服务、教育培训等服务平台,免费举办产业动向、创业辅导、企业管理等培训,加快打造城市商业圈和特色商业街区,为民营企业创业创新发展提供公共服务。三是融资服务平台。要建立完善政策担保、商业担保、企业互助担保体系和民营企业信用体系,健全创业小额贷款担保公司,努力实现中小企业信用担保机构县区全覆盖,进一步做实银企对接活动,做好民营企业直接上市融资培育工作,为民营企业发展提供融资服务。

(六)做好协调服务,强化生产经营要素保障。一是抓好基本生产经营要素保障。各相关部门要帮助民营企业协调解决好生产经营所需的基本要素,努力提高企业的开工率、投产率和达产达标率。二是抓好民营企业市场开拓服务工作。继续组织创业者、民营企业参加各类展览展销和经贸交流活动,帮助开拓国内国际市场,确保存量企业稳步发展,新建企业早日投产进规,实现预期增量。三是抓好民营企业人才培训工作。县人社局、总工会等相关部门要指导民营企业开展职工岗前培训和岗位技能竞赛,推进民营企业管理和技能人才队伍建设;发挥就业信息网络和人才市场的功能,引进民营企业急需的人才和熟练工人,帮助解决民营企业招工难、人才缺乏问题。

(七)营造良好氛围,进一步优化经济发展环境。一是加强政务服务规范化建设。深化审批改革,完善监督机制,规范行政审批、执法检查行为;健全完善服务承诺制、首问责任制、限时办结制、收费项目及标准公示制、全程代办制等政务服务制度,从制度上防范政务服务不作为、慢作为、乱作为以及侵权行为滋生。进一步做实民营企业维权服务平台,公开投诉电话,受理民营企业的诉求,切实保障企业合法权益。二是健全公平竞争的市场秩序。严厉打击扰乱市场经济秩序的行为,加强社会信用体系等社会化服务体系建设,指导、督促中介组织规范服务行为,规范行业秩序。进一步健全完善民营经济信息资源共享机制,税务、工商、质监、金融以及发展改革、经济和信息化、商务、安全监管等相关部门要及时公开支持民营经济发展的政策性信息,加强与民营企业的沟通交流。相关部门要主动公开、积极宣传政策,把政策真正交给企业。三是推进企业诚信建设。民营企业和个体工商户要增强法制意识和信用观念,生产经营要严格遵守国家相关法律法规,公平开展竞争,依法照章纳税,做到德行并重,诚实守信,实现企业效益与社会诚信度同步提高。

四、全县广大民营经济人士需要达成的几点共识。

一要志存高远,永不止步,争做科学发展的“表率”。当今发展,日新月异,竞争激烈,发展民营经济尤如逆水行舟,不进则退。因此,全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神,不断提高自我、完善自我、超越自我,争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验,加快建立现代企业制度,积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理,不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路,注重优秀人才、先进技术和装备的引进,加大产品自主研发力度,增强品牌意识,切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀,学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展,敢于与别人合作,善于与别人合作,在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法,诚实守信,争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活,业无信不成。诚信是成就事业的基本素养,是企业的形象,是为人之道,是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来,秉持“重义轻利”、“笃守信用”,诚实经营、守法经营、科学经营,公平竞争,依法纳税,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬,争做守法经营的“模范”。

三要致富思源,勇担责任,争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题,但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长,都离不开改革开放的大环境,离不开全社会的大力支持。因此,全县民营经济人士一定要力尽所能,多行善举,多积善德,主动承担社会责任,争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感,做到顾大局,讲奉献,致富思源、富而思进,把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识,规范用工行为,改善劳动条件,重视人文关怀,注重安全生产,自觉保障员工各项权益,努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀,积极参与公益事业,踊跃投身社会慈善事业、光彩事业,争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们,新常态下推进民营经济加快发展,使命光荣,任务艰巨。我们一定要进一步坚定信心,咬定目标,扬长避短,真抓实干,奋力推进我县民营经济发展再上新台阶,为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

谢谢大家。

经济工作会领导讲话材料 篇六

同志们:

我们就在这里召开全县卫生工作会议,主要任务是深入贯彻中、省卫生工作会议精神,分析当前卫生工作面临的形势和任务,全面总结200*年全县卫生工作,安排部署200*年卫生工作。在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我再讲以下几点意见:

一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

20xx年,是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战,全县经济保持了逆势上扬的发展态势,城乡面貌变化显著,社会事业全面发展,民生工程扎实推进,人民群众生活水平大幅提高。这一年,也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件,有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全县卫生项目建设工作成效显著,投资1000万元新建县医院影像中心楼及购置核磁共振机、数字胃肠机等先进设备,县中医院、县妇幼保健院也添置了一些先进的医疗设施设备,极大地改善了医院的面貌和人民群众的就医环境;新型农村合作医疗制度进一步巩固,全县参合率达92.8%;国家扩大免疫规划项目全面实施;健康教育深入开展,全年累计开展各类健康知识培训讲座达30余次,出健康教育专栏74期,受益群众达1.8万人次;爱国卫生运动深入开展,创建市级卫生先进单位7个、县级卫生先进单位10个,卫生面貌不断改善;卫生系统行风建设和精神文明建设成效显著;医院管理、地方疾病防治、母婴保健、卫生支农等工作均取得了较大成绩。

这些成绩的取得,是各级党委和政府坚强领导的结果,是相关部门支持配合的结果,更是全县卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会,我谨代表县委、县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和薄弱环节。突出表现为:突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;农村医疗卫生条件差、基础薄弱、人才匮乏,医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距;医疗市场治理与上级要求有较大差距;医院内部管理机制不够完善;群众“看病难”、“看病贵”的问题仍有不同程度地存在;新型农村合作医疗报销直通车实施还不到位,群众参合报销周期过长等等。对此,我们一定要保持清醒头脑,既要看到工作中取得的成绩,坚定工作的信心,又要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性,从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性,切实增强工作的责任感、使命感,坚定信心,扎实苦干,努力把我县卫生工作推向一个新阶段,提高到一个新水平。

二、认清形势,抢抓机遇,切实担负起发展卫生事业的神圣使命。

200*年是应对国际金融危机挑战,全面贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的重要一年,也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年,做好今年的卫生工作,意义重大。

扩大内需给我们卫生事业发展带来了新的机遇。针对国际国内经济形势的急剧变化,党中央、国务院审时度势,果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。从经济社会发展的全局来看,卫生工作是经济增长的原动力,发展医疗卫生事业,健全社会医疗保障,消除群众对看病就医的顾虑,可以达到改善消费预期,减少过多储备,增加投资和消费,拉动经济增长的目的。今年国家实施扩大内需新增卫生项目资金48亿元,来支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目,改善民生的力度进一步加大,尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此,这场金融海啸引发的经济危机,既给卫生发展带来了挑战,也带来前所未有的机遇。全县卫生系统干部职工一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,把招商引资和项目建设作为当前和今后一个时期工作的重中之重,摸透上情、吃透政策,找准切入点,积极申报项目,加强项目沟通和对接,尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金支持。

三、明确重点,破解难题,努力开创全县卫生工作新局面。

落实好。三是全力以赴推项目。要加大项目调度力度,建立“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”项目落实机制,切实抓好项目的计划下达、资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节,促使项目尽快建成、尽快惠及全县人民群众。

(三)继续巩固新型农村合作医疗制度。今年新农合制度以巩固、完善、规范、发展为主线,进一步加强基金管理,要认真研究提高参合农民的实际住院补偿比,积极控制基金沉淀,严格控制新农合基金结余,当年结余不得超过当年筹资总额的15%,扩大参合农民总体受益面;要根据实际情况执行报销直通车制度,今年各定点医院必须健全完善报销直通车制度,足额预算垫付合疗补偿资金,决不允许有拖欠、克扣参合农民合疗补偿款的现象发生,这就要求合疗办既要加强规范自身工作,同时要加强对各定点医院合疗人员的监管,制定一套切实可行又符合潼关实际的监督管理办法;加强对定点医疗机构的考核与动态管理,严格实行服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”;完善落实基金财务制度和基金会计制度,不断完善基金专项审计制度,确保直通车在我县执行的即制度化又规范化;进一步加强新型农村合作医疗、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间的政策衔接,确保医疗保障体系全覆盖。

(四)着力完善公共卫生服务体系。构筑保护人民健康和生命安全的坚固屏障,促进基本公共卫生服务均等化,是卫生部门的重要职责。我们必须坚持预防为主,全面加强疾病预防控制能力建设。一要强化基本公共卫生服务职能。通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距;二要着力提高农村医疗卫生服务能力。完善农村三级医疗卫生服务网络,推进县级医院标准化建设,抓好乡镇卫生院和村卫生室规范化建设,加快农村卫生人才队伍建设。卫生部门要正确引导乡镇卫生院使用适宜技术、适宜设备和基本药物,切实转变服务方式,在乡村广泛开展巡回医疗。建立完善首诊和双向转诊制度,促进公立医院与乡镇卫生院之间形成业务联动、优势互补、疾病诊治连续化管理的机制,切实解决老百姓看病就医难和贵的.问题;三要认真落实国家免疫规划。强化边远、贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划工作,制订基本公共卫生服务技术规范和考核评价办法,继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率在90%以上的成果,努力控制疫苗相关疾病的发生和流行;四要抓好重大传染病防治。进一步落实艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的各项救治政策和预防干预措施,继续实施现代结核病控制策略和出血热综合防治措施。加强鼠疫、霍乱、人禽流感、疟疾、狂犬病等防控工作;五要继续加强卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制,加强突发公共卫生事件的监测预警,强化卫生应急队伍的培训和演练,提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

(五)以创卫工作为中心,促进爱国卫生运动蓬勃发展。根据县委、县政府和县创卫指挥部工作安排,我县创建省级卫生县城工作进入达标验收阶段,我们卫生部门担负着总分150分中的80分,任务艰巨,责任重大。我们要严格按照省颁标准要求,全面完成卫生组组织管理、健康教育、除四害、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、疾病预防和控制、单位社区卫生等七项创卫达标工作;要以创卫为中心,扎实有效地开展第二十一个“爱卫月”活动;加强以灭鼠为重点的春秋两季病媒生物防制工作,降低“四害”密度;要进一步加强农村爱国卫生工作,推动卫生村(镇)建设;深入开展卫生先进单位创建工作,全年力争创建8-10个县级卫生先进单位,3-5个市级卫生先进单位,1-2个省级卫生先进单位;广泛开展健康教育工作,中小学健康教育开课率达到100%,学生健康知识知晓率达到90%以上,健康行为形成率达80%以上。通过各项工作扎实有效的开展,确保我县创建省级卫生县城达标验收顺利通过。

四、加强领导,改进作风,为推进卫生事业改革与发展创造良好环境。

(一)切实加强组织领导。强化政府在公共卫生和基本医疗服务中的责任,特别是坚持政府卫生投入的主渠道,卫生主管部门要加强对各医疗机构的领导和管理。要把改善基层卫生条件、建立城乡医疗保障制度、提高城乡居民健康水平、减少本地区因病致贫和因病返贫人数、保证基层卫生经费支出等目标作为领导干部政绩考核的重要内容。同时,要加强组织协调,督导各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作,共同推进全县卫生事业健康和谐发展。

(二)扎实改进工作作风。医德医风代表了医疗卫生行业的形象,是群众衡量医疗卫生工作的重要标尺。卫生部门要以机关作风整顿、机关效能年建设为契机,按照“管行业必须管行风”的原则,进一步落实纠风工作责任制,毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设。要强化思想道德教育和理想信念教育,促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量,争做人民群众忠诚的健康卫士。充分发挥县爱卫办、卫生监督所、疾病预防控制中心在创建工作中的主导作用与县级医院、各乡镇卫生院整体联动作用,突出解决群众反映的热点难点问题。积极开展“平安医院”评选活动,努力形成学先进、树新风的良好风气。

(三)优化卫生改革发展环境。广泛开展宣传活动,形成正确的舆论导向,提高社会对发展卫生事业重要性的认识,赢得社会群众的理解和支持。卫生系统广大干部职工要有攻坚克难的决心,敢于正视工作中的矛盾、问题和不足,敢于跳出部门利益、个人利益的小圈子,按照科学发展观的要求,以群众能否享受到安全、有效、公平、价廉的医疗卫生服务作为检验工作的重要标准,自觉支持卫生事业改革发展,大力营造良好的改革发展氛围。

同志们,今年我县卫生工作任务艰巨、责任重大。希望大家在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,开拓创新,求真务实,扎实工作,努力完成各项工作任务,为实现全县卫生事业跨越式发展作出新的更大的贡献!

经济工作会领导讲话材料 篇七

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻中央、省、临汾市经济工作会议和省“两会”精神,按照市委九届三次全会的要求,总结表彰去年工作、安排部署今年任务,进一步动员全市上下认清形势,坚定信心,同舟共济,克难攻坚,确保全市经济社会全面协调可持续发展。一会儿,醒安书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、全面总结,正确评价20*年的工作。

在刚刚过去的一年里,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,积极应对各种挑战,全力打造四大产业中心,努力塑造五个城市特色,全面推进区域性中心城市建设,全市经济社会保持了健康平稳持续发展的良好态势,多项工作都走在了临汾市、全省乃至全国的前列。全市生产总值完成53.8亿元,按可比价比上年增长4.8%;固定资产投资完成20.7亿元,同比增长17.1%;社会消费品零售总额实现31.2亿元,同比增长20.4%;工业增加值达到24.5亿元,同比下降6.1%;财政总收入完成7.1亿元,同比增长16.4%;城镇居民人均可支配收入达12205元,同比增长10%;农民人均纯收入6452元,同比增长5.2%。

(一)扎实推进社会主义新农村建设,“三农”工作迈上新台阶。全面落实各项强农惠农政策,全年粮食总产量达到57940吨。全市78个村全部实现“六通”,新农村建设53个试点村和重点推进村顺利完成了“四化四改”,35个村完成了“六个一”工程;新建45个新农村综合服务中心和15个新型农村社区;全面完成了“村村通”标准化生活日用品便民店工程。全面实施阳光工程,进行农民技能培训6.5万人次,农村富余劳动力转移新增2800余人,全市6.8万农村劳动力已转移4万余人。第八届农村“两委”换届圆满完成,工作进度位于临汾市前列,基层干部素质进一步提升。

(二)以项目建设推动产业结构优化,市域经济综合实力有所提升。总投资19.7亿元的十四项重点工程竣工并投入运营;“西洽、中博、煤博”三会,签约项目4个,引资4.2亿元;总投资15亿元、年产值70亿元的中船公司气垫船、电液阀、风力发电等项目和总投资1.6亿元的宝钢废旧钢材加工基地等骨干项目顺利签约;中电投2×300mw热电联产、北方铜业贵金属改造和25万吨精炼铜扩产已完成开工前期准备。以商贸物流业为主导的第三产业快速成长,大商贸、大吞吐、大物流格局日渐形成。三次产业比例达到4:50.5:45.5,全市经济结构趋于合理。我市被确定为中西部加工贸易梯度转移重点承接地,被评为全国最具区域带动力中小城市百强,在全国最具投资潜力中小城市百强排名从70位升至46位。

(三)节能减排和生态环保成绩斐然,总体经济运行质量和效益平稳。大力推进节能减排、蓝天碧水、绿化造林等工程,全年二级以上天数达到364天,其中一级天数152天,在全省城考中我市再次蝉联第一。项目环保“三同时”执行率达到100%,单位地区生产总值能耗、万元地区生产总值化学需氧量、二氧化硫排放量均呈逐年下降趋势,且均低于全国平均水平,成为全省“蓝天碧水”工程唯一的优秀级城市、全省首家县级环保模范城市和“中国绿色名市”。循环经济、多元产业、资源综合利用等新型工业化模式得到积极推广,全市工业经济先仰后抑,总体保持平稳运行。成功举办了全国消失模铸造技术研讨现场会,企业创新能力普遍增强,技术中心建设位列临汾市第一。

(四)城乡综合整治硕果累累,宜居城市建设步伐加快。市政府采取市场化运作,积极争取上级支持,最大限度地有效用好用足国家政策,用6900万元的财政投入撬动了近15亿元的社会资金,强力推进城市建设和整治,完成了垃圾处理厂、第二污水处理厂、紫金山浍河大桥、大南庄公铁立交桥、路西旧城改造、城市五路六街“五化一透”工程等一批基础设施建设;共拆除违章和不符合规划的建筑近7万平方米,硬化40万余平方米,新建8万平方米的市民公园,新增市区绿化面积92.5万平方米;用城市环境品位的提升,吸引近8亿元房地产的投入,完成了51万平方米的商住开发。实行财政补贴,全面推进农村环境卫生清洁整治,构建城乡卫生清洁长效机制。城镇化率、城市气化率、热化率分别达到53.55%、90%和65%,城市绿化覆盖率从38.5%提高到40%,人均绿地面积由9.5平方米提高到12.3平方米,实现了城市发展由县城城镇状态向现代文明形态转变的历史性突破。

(五)改革创新取得新进展,发展活力进一步增强。在省发改委、临汾市政府的大力支持下,城乡发展一体化综合配套改革试验区的总体方案调研、研究、制定、专家论证工作已全面完成,并正式上报省政府。稳步推进市属国有企业改革,全市剩余的36户国有工商企业,已改制24户,其中,3户“两无”企业改制基本完成,150名职工得到妥善安置。积极扩大对外交流,与江苏省泰州市高港区缔结为友好市区。区域同城化发展迈出重要一步,与新绛、曲沃两县成功互通公交。

(六)全面加强安全生产和信访工作,社会大局和谐稳定。坚持“发展服从于质量、质量服从于安全”和“把隐患当事故处理”的理念,消除侥幸和消极心理,深入开展安全生产专项整治,全年未发生重特大安全生产事故,各类事故发生率同比下降58.7%,事故死亡率下降30.4%。认真开展党政主要领导牵头的大接访,建立了市、乡、村三级信访工作网络,畅通了群众诉求渠道,解决了许多历史积案和棘手问题,形成了信访工作的“磁性效应”,市内信访接待总量比上年增长6.5%,进京、赴省和到临汾的非正常上访分别下降了75%、85%、94%,社会秩序趋于良好,保持了全市安全稳定的良好局面,信访工作荣获临汾市优秀县市。

(七)高度关注和改善民生,社会事业协调发展。全面实施“五大惠民工程”,市财政用于保障“三农”、教育、医疗、社保等民生方面的支出不断增加,占到财政总支出的92.5%。政府教育行为、中小学校舍建设、人口计生责任制考核等被评为全省先进市,爱国卫生运动、农村养老保险等工作在全省综合评比中名列第一。中、高考成绩取得历史性突破,双双名列临汾市十七个县市区第一。投资1.5亿元,可容纳学生4500人的新一中(一期)顺利竣工。新型农村合作医疗全面启动,有效防控了手足口病,完成了问题奶粉事件婴幼儿筛查等工作。城镇登记失业率控制在2%以内,城镇社会保障覆盖率达到86%。共为四川灾区捐款610万元。为环卫工人和社区工作人员分别提高工资50元和补贴100元。积极协调煤源、资金、运力,帮扶供热企业550万元,对困难群体进行268万元取暖补贴,保障了城乡居民的安全过冬。年初市委、市政府向全市人民承诺的十件实事全部完成。特别是,我们在保运转、保民生、保工资的困难情况下,经过两年半的努力,多年来广大干部职工反映强烈的国家规定政策性增资全部兑现,党政事业单位工资套改全部理顺,财政供养人员工资翻了一番。

(八)在提高公信力和执行力上下功夫,政府形象有效提升。不断强化机关效能建设,严格实行政务大厅带班局长制度,政务大厅“窗口达标”和“青年文明号”工作得到了临汾市高度评价。在全市机关推行岗位责任制、服务承诺制、首办负责制,机关作风进一步转变。特别是通过政法系统纪律作风大整顿,群众反映强烈的公安、交警形象问题有了较大改善。认真落实党风廉政建设责任制,全面构建惩治和预防腐败体系,先后查处各类违法违纪案件52件,党纪、政纪处分52人。严格实行安全生产、信访稳定、综合治理、计划生育、环境保护五个“一票否决”,并将年终考核纳入日常管理,形成了监督考核长效机制。对市委、市政府确定的重点项目、重点工程、重要事项,监察局、效能办、督查室和考核办全过程监督。全面清理党政机关事业单位临时工,实现了劳动用工依法规范管理。

在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的问题:一是转型发展的步伐缓慢,产业结构调整后劲不足。主要表现在:自去年下半年以来,受工业主产品的价格大幅回落、销售市场严重萎缩、资金链条断裂等因素影响,我市企业订单减少,工厂开工不足,经济增速放缓;支柱产业集群度和竞争力不强,产业粗放、产业链短、缺乏竞争力;工业经济项目建设受各种因素制约,落地极少;财政收入依赖于重点利税大户的问题依然十分突出,可用财力明显不足。二是和谐发展的任务繁重,社会事业欠账较多。主要表现在:城乡发展的体制性机制性矛盾比较突出,“三农”工作仍需加强;城乡居民收入增长艰难,尤其是农民收入增加更加艰难;就业和再就业形势依然严峻,企业改制遗留问题较多,社会不稳定因素依然存在。三是安全发展的基础薄弱,隐患排查治理力度仍需加大。主要表现在:工商企业的技术装备落后,生产经营方式粗放;生产和安全监管脱节,隐患排查治理不到位;“发展服从于质量,质量服从于安全”“隐患当作事故处理”的理念还未深入人心。四是政府职能转变还不到位,机关作风改进仍需加强。主要表现在:“官本位”思想依然严重,用强化服务替代管理的思想还未树立;出工不出力,长期吃饷不上班的现象依然存在;公职人员的责任意识不强,等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、认清形势,在困境中抢抓机遇、乘势发展。

20*年,受全球金融危机的影响,将是新世纪以来我国经济发展最困难的一年,必须科学分析形势,积极应对挑战,充分发挥优势,采取有力措施,同舟共济,抢抓机遇,乘势发展。

(一)要充分认识当前经济形势的严峻性。

自去年9月份以来,国际金融形势风云突变,急剧恶化。金融市场动荡加剧,恐慌气氛扩散,次贷危机迅速演变成上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机。与此同时,危机对实体经济的影响日益显现,全球性衰退的风险明显增大。从金融体系看,信贷市场迅速萎缩,短期融资市场陷于停滞,市场流动性一度枯竭,市场功能和市场信心都受到严重损害。从实体经济看,金融市场动荡对实体经济形成巨大冲击。消费支出下滑,贸易总量锐减,工厂订单减少,制造业现金流告急,失业人数增多。这场金融危机何时见底,目前还很难预料,国际金融动荡有可能持续较长的时间,世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期。就今年而言,出现全球性衰退的风险越来越大。

从各方面情况看,当前我国经济下行风险比预想的要严重,经济增速下滑已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾,而且越来越突出。一是外需逐渐放缓,出口更加困难;二是投资增速下滑,投资后劲不足;三是一些重要经济运行指标明显回落,能源原材料需求大幅下降;四是部分行业企业经营困难,财政收入增幅下降。

(二)要充分认识抢抓机遇、乘势发展的可行性。

我国出口产业链较完整,产品结构适销对路,存在较大潜力;六是社会稳定、政治稳定,法制建设不断加强,发展环境不断改善。

为此,中央采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,制定了“保增长、扩内需、调结构”的措施;省里提出要在“强信心、稳增长、促转型、保民生”上下功夫,国家4万亿扩大内需和省1万亿加大投资的措施,有利于我们更多地争取项目和资金;临汾市已初步明确了争取国家、省投资的重点,要求我们进一步认真研究,积极与国家、省有关部门搞好对接,谋划好今年的各项工作。

从我市情况看,国际、国内新一轮资金流动和沿海地区产业梯次转移,有利于我们发挥“中西部加工贸易梯度转移重点承接地”的作用;“两高一资”行业市场的低迷,为加快关闭整顿和淘汰落后产能创造了条件,有利于全市经济结构的调整和发展方式的转变;中央一号文件进一步提出要“推进城乡经济社会发展一体化”,如果“*城乡发展一体化综合配套改革试验区”得到省政府的批复,将有利于我们实现区域经济的快速发展和改革创新。同时,我市有其他地区不可比拟的人文资源优势,区位交通优势,劳动力素质高、成本低的比较优势,城市化进程、外向型经济发展的比较优势,这些都为我市的经济社会发展奠定了坚实的基础。

(三)要进一步增强转型发展、安全发展、和谐发展的主动性。

当前国家的经济政策、调控的方向力度和重点已经明确,关键是坚定信心,科学分析,始终保持清醒的头脑,把保持经济平稳较快发展作为首要任务,把扩大内需作为根本途径,把转变发展方式和结构调整作为主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为强大动力,把改善民生作为出发点和落脚点,认认真真落实省委转型发展、安全发展、和谐发展的部署和要求,扎扎实实做好各项工作,多管齐下,有效应对,发挥优势,抢抓机遇,实现区域性中心城市建设新突破。一是要正确处理挑战与机遇的辩证关系。越是经济形势复杂,越能体现领导干部的执政能力,要把困难估计得更充分一些,把措施考虑的更周密一些,坚定信心,沉着应对,主动出击,在逆境中发现机遇,乘势发展。二是要切实做到当前增长和长远发展的内在统一。越是在保增长的关键时刻,越要统筹考虑当前利益与长远发展,把发展的重心集中到调整经济结构上,形成新的经济增长点和竞争优势,实现转型发展的新突破。三是要科学把握政府推动与市场机制的双重作用。应对经济困难既要发挥好政府出台政策、加大公共服务的“杠杆”作用,更要充分发挥好市场遵循经济规律运作、有效实现供需平衡的“承载”作用,引导各类要素向薄弱环节和重点领域聚集。总的要求是,出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。

三、明确任务,确保20*年目标圆满实现。

按照市委九届三次全会提出的指导思想,今年全市经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,按照中央、省、临汾市经济工作总体部署和市委九届三次全会精神,围绕区域性中心城市建设目标,继续打造四个产业中心,塑造五个城市特色,切实抓好“城乡发展一体化综合配套改革试验区”、“工业企业正常运行”、“产业结构优化升级”、“项目建设”、“社会事业进步”、“改善民生”、“增收节支”等七项工作,坚持保障运行、强化管理、注重民生、增收节支,确保经济平稳较快增长,推动全市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展。

依据上述总体要求,经过认真研究,今年全市经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值实现58.6亿元,增长9%;规模以上工业增加值实现26.5亿元,增长8%;财政总收入完成7.72亿元,增长8.67%;一般预算收入完成2.9亿元,增长3.15%;固定资产投资完成25.7亿元,增长24%;社会消费品零售总额达到36.5亿元,增长17%;海关进出口总额达到1.93亿美元,境外投资实际到位3000万美元,争取省外投资6亿元人民币。以上是指导性指标,可以根据形势变化进行适当调整。同时,还要确保完成以下约束性指标:城镇居民人均可支配收入13200元,增长8.15%;农村居民人均纯收入6810元,增长5.5%;万元地区生产总值综合能耗下降5.6%;居民消费品价格综合水平涨幅控制在4%以内;城镇登记失业率控制在4.6%以内;二氧化硫排放量下降4%,化学需氧量下降3%,市区环境质量二级以上天数达到330天以上,其中一级天数要力争达到160天,综合污染指数控制在1.6以下。

(一)坚持保运行,推动经济平稳较快增长。

企业的正常生产是经济平稳增长的基础。面对当前严峻形势,要把保工业企业平稳健康运行作为经济工作的首要任务,千方百计保障企业生产不停顿、资金链不断、市场不丢失、项目快建设。

创优企业经营环境。实行市级领导帮扶企业责任制,由市四大班子领导对全市规模以上企业进行“一对一”帮扶,协调解决企业运行中生产链、资金链衔接、市场开拓、环境优化、产能发挥等问题。各级各部门要树立“服务企业就是服务发展、支持企业就是支持就业、关心企业就是关心民生”的理念,各类公职人员要树立“纳税人就是我们的衣食父母”的观念,全力以赴保障工业经济正常运转,多措并举帮扶企业度过难关。要严肃查处干扰企业生产的“三乱”问题,优化企业生产环境。对企业的执法检查,尽量采取联合执法的形式,实行政府审批预先告知企业的制度,以减轻企业接待负担。

强化协调服务。发改局、经济局、统计局等部门要加强对国家相关政策的研究和落实,及时对工业经济进行预测预警分析,充分利用好各级支持企业发展的政策措施,帮助企业解决实际困难。经济局、中小企业局、供电局、交通局、铁路等部门要通力解决企业的煤、电、油、运等生产要素问题。要动用一切可以利用的资源和力量,帮助企业开拓市场。

强化金融支持。要加强银地银企对接,协调和促进各金融机构加大对重点项目的信贷支持力度,加快出台金融机构支持企业发展的意见。人民银行、银监办、发改局等部门牵头,集中向省级股份制银行做好项目和重点企业推介;人民银行、财政局等部门牵头,加快引进或成立中小企业担保公司和小额贷款公司,为中小企业提供融资平台,为小企业、经商户贷款创造条件;鼓励民营资本参与困难企业生产经营或进行兼并、重组,联合走出困境,实现共赢;各金融单位,要进一步改善金融环境,活跃地方金融,尽可能地为企业搞好服务。同时,人民银行和银监办要对金融新产品进行全面监督管理,规范民间借贷行为,注意防范金融欺诈和非法融资,共同化解金融风险,维护金融稳定。

强化技术创新。大力引导、鼓励、支持企业实施技术改造、产品创新、降耗增效和节能减排,帮助企业降低成本,增加利润,推动企业转型升级。经济局、中小企业局、科技局要组织专门力量,支持平阳重工液压支架自动焊等技术改造,通过增效降低成本;支持建邦自用型保税仓库建设,为企业加快资金流转创造条件;支持汤荣钻具螺纹热磷化处理、模范双联熔炼铸造、平阳重工液压支架电液控制系统、风雷机械抗酸性钻铤开发等技术创新项目,促进早日见效;支持晋韵、华强、建邦等企业招引精密铸件项目,提升企业的市场竞争能力。

(二)坚持抢抓机遇,推进以城乡发展一体化综合配套改革试验区为核心的改革创新。

当前和今后一个时期,既是经济发展的机遇期,也是改革创新的机遇期。要突出城乡发展一体化这个主体,从政治、经济、社会、文化等多个领域和产业、机制、体制等多个层次全方位推进改革,尽快争取综合配套改革试验区批复,为突破体制性障碍进行探索,实现*经济区域内各种要素资源的合理流动、最佳组合和效益最优,以更新的思路、更大的决心、更高的标准、更快的节奏掀起新一轮改革发展的高潮。

以完善的规划引领城乡发展一体化。要立足当前,着眼长远,按照综合配套试验区总体方案(提要)的要求,在专家论证的基础上,尽快完成经济社会发展各领域的方案细化,抓紧完成城乡发展一体化规划和与之相配套的规划,切实为试验区的运作打好基础。加快编制新一轮城市总体规划,确保6月底完成规划大纲,年底完成总规初编、启动东城区控制性详规、实施修建性详规;认真做好第二次土地普查,确保年底完成第二轮土地修编。

以农村基础条件改善推进城乡发展一体化。按照新农村建设“二十字”要求,在巩固提升现有53个试点村和重点推进村“四化四改”、“六通”、“六个一”成果的同时,抓好剩余25个村的新农村建设,实现新农村建设全覆盖。加大农村水、路、气、电建设的投入力度,将基础设施建设进一步向农村延伸,加快农村教育、卫生、文化等各项社会事业发展。加强农村基层组织、精神文明和民主法制建设,大力推进农村社区服务体系建设,使农村管理走上规范化、制度化轨道。

以改革创新推动城乡发展一体化。积极推进“试验区”相关工作,在条件成熟、政策允许的领域先行先试。重点实施土地管理制度创新,探索农村集体建设用地流转及土地收益分配新机制,搞好土地异地占补平衡,增强对土地供应调控能力。鼓励有条件的地方发展流转服务组织,为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务;加快金融创新,探索投融资体制改革的新路子,提升金融创新能力和服务水平。认真研究国家商业银行金融政策,支持组建信贷担保中介组织,探索组建村镇、社区银行,推进农村信用社改革,建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制;积极争取省直管县(市)财政体制改革,探索市、乡分税制改革,建立市乡财政基本财力保障制度。加强财、税、库、银横向联网工作,实现财政部门、税务机关、国库间的信息共享,提高财政管理信息化水平;借鉴发达地区的改革经验,以推行事业单位聘用制和岗位管理制度为重点,分类区别、稳步推进事业单位人事制度改革。

(三)坚持优化结构,加快打造四大产业中心。

加快产业优化升级,是转变经济发展方式的重要途径。要以增强产业、企业和产品竞争力为目标,以结构优化为主线,以投资拉动和创新驱动为动力,实现产业素质整体提升。

做精一产,继续打造精品农业示范中心。全面落实中央一号文件精神,进一步加大对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴和“家电下乡”补贴,让农民得到更多实惠。加强当前抗旱防灾工作,努力保持粮食生产稳定。继续实施“6531”调产规划和养殖业“百千万”工程,巩固发展无公害蔬菜、高效经济作物、优质果品、食用菌等特色农业基地,加快联片建设。要继续扶持农民专业合作社和全良肉食、阿依莎清真肉食品、晋良兔业、舒翔猪业、正大饲料等农业龙头企业做大做强。加快实施农业品牌战略,搞好优势农产品商标的注册和对外宣传。加强春秋季植树造林,迎接好全省林业现场会召开。加强农田水利建设,提高农业综合生产能力。完成汾河大坝加高培厚和河道疏浚工程、中低产田改造工程,实施浍河河道整治工程。抓好农民技能培训,力争全年培训农民6万人次,转移农村富余劳动力3000人。

做强二产,全力打造先进制造中心。加快推进装备制造、精密铸造、食品加工、医药生产等新兴产业向新型化、规模化、多元化、集团化发展,着力构建我市支柱产业体系。实施园区带动战略,完成浍南装备制造园区、侯北工业园区的产业布局规划,完善基础设施建设,促使企业向园区聚集,发展循环经济。延伸产业链条,鼓励侯北钢铁、焦化企业向冶金、铸造、装备制造等下游产品发展,推动模范、建邦、晋韵、华强、汤荣等关联企业合作,实现工业经济转型升级。加快中电投2×300mw新电厂、宝钢废钢加工基地、北方铜业贵金属扩建和25万吨精炼铜等一批重点项目建设,确保全市经济提速增效。加快平阳国家级、建邦、模范省级和霸王、寰达市级技术中心建设,提升企业自主创新能力,增强全市工业抵御市场风险的能力,提高市场竞争力。

做大三产,强力打造商贸物流中心和文化休闲中心。服务业特别是商贸物流是我们的优势所在。要强化整合理念,全力促进服务业提升,力争第三产业占地区生产总值的比重达到50%以上。

大力发展以商贸物流为主导的现代服务业。商贸业,要加强合作,共同打造具有区域明显特色的业态发展模式,实现优胜劣汰,支持北方轻工城、新港、新田、副食、太阳城、新田建材、亚欧桥、通盛医药等专业市场做大做强,带动全市商贸市场持续繁荣。尽快推进北方轻工城仓储、物流、加工区开工建设,建立激励机制,鼓励加工业发展,促进二级市场向一级市场提升。落实国家税法规定的减、免、缓、抵等优惠政策。总结推广信用联社对信用商户授信的做法,进一步优化金融对商户的服务。物流业,要建立统一高效的协调机制,重点支持宝特、北方轻工城、通盛医药、三皇运业等大型物流企业把蛋糕做得更大,加快启动大运枢纽货运中心建设。大力发展社会化配送和第三方物流,提升各类市场和物流园区发展层次。充分发挥海关、商检、口岸、保税区等外向型经济机构的作用,强化对物流业发展的服务功能。同时,加快发展与商贸市场相配套的仓储、货物配送、信息咨询、金融保险等相关服务业。

突出发展文化休闲业。推进以新田文化为内核的文化事业和文化产业发展,办好年初以农村乡办为主“两节”活动,年中以城市街道办、市直部门为主的消夏文化活动,以及20*年新田春秋古都文化节和建国六十周年等节庆活动。鼓励支持广电中心组建*广电传媒集团,大力弘扬和发展皮影、书画、仿古青铜器、古玩等传统民间工艺品等文化产业。加快发展旅游业,启动创建全国旅游城市活动,着力打造“春夏秋冬三晋游,吃住购娱在*”的晋南旅游目的地。加快建设温泉度假村、南西庄温泉休闲中心,招引五星级酒店,提升餐饮、娱乐等综合接待和服务水平,让*成为山西乃至更大范围的休闲之都。

加大对房地产业的支持力度。取消房产开发90平方米户型不低于70%的限制,出台降低首付比例和下调贷款利率、下调个人首次购买90平方米以下普通住房契税税率、个人销售或购买住房免征印花税、土地增值税等优惠政策,抓住国家对廉租房、经济适用房建设资金补助的机遇,加快廉租房、经济适用房等保障性住房建设,鼓励住房合理消费,促进房地产市场健康发展。重点抓好路西旧城改造、紫金城、世纪佳园、东方城市花园等在建工程项目的竣工,启动悦鑫小区、通盛?上都、北美棕榈泉等新开工项目,力争使我市房地产项目竣工面积达到40万平方米、新开工建筑面积达到80万平方米,投资规模分别达到6亿元和12亿元,使房地产业成为我市经济社会发展的重要增长极。

(四)坚持项目建设,增强我市经济社会发展的后劲。

项目是加快发展的重要载体。我们要把大上快上项目作为今年经济工作的重头戏,抢抓国家扩大内需的政策机遇,抓好到手的、争取新上的、储备后续的。

全力以赴争取上级投资项目。按照谋划储备、申报争取、建设管理的思路,千方百计多报项目、多争项目。各级各部门要高度重视,紧扣国家和省产业政策及投资导向,积极做好农业、社会事业、基础设施以及民生工程、环保工程等方面的项目对接工作。发改、建设、土地、环保、财政等部门,要灵活把握政策,掌握工作技巧,对一切有可能的项目都要实行预核准,早出手续,不得延误。要利用一切可以利用的资源,动用一切可以动用的人脉,加强联络衔接。要充分调动各方面跑项目争资金的积极性,对跑项目、争资金进行奖励。

千方百计加快条件成熟项目开工。对具备开工条件的中电投2×300mw热电联产、北方铜业贵金属改造、平阳重工气垫船、电液阀、风力发电项目和宝钢废钢加工项目及城市东环道路,要加快启动,尽快组织施工;对基本成熟的晋侯高速*连接线、大运高速公路*货运枢纽中心、人民医院异地扩建、职业中专异地搬迁、侯风线一级公路拓宽改造等重点项目,要加快进度,力争年内开工。同时,要全力以赴支持国家大同-西安高速客运铁路、侯西铁路复线、南同蒲铁路电气化改造等重点项目,集中力量抓好北方铜业年产25万吨精炼铜、模范公司年产50万吨内燃机配件项目等推进工作,争取尽快开工。

扎扎实实储备一批新型项目。要瞄准国家产业导向和扩大内需政策,认真策划、设计、包装一批起点高、带动强的产业项目和基础设施项目,科学评估论证,做好前期工作,不断充实和调整项目库,确保项目拿得出来、推得上去。此项工作由发改局牵头,经济、中小企业局配合。严格执行项目责任制,对项目初设、招投标、工程质量、竣工验收各环节从严把关,规范操作,确保项目建得成、高质量、高效益。

切实提高抓项目落实的执行力。要进一步完善四大班子领导包跑项目责任制,建立科学的项目考核奖惩体系。对每个市级领导都要明确包跑项目任务,对每个建设项目都要明确一名市级领导、一个责任单位、一套工作班子负责抓落实,对各部门的项目建设和项目库工作统一纳入年度考核体系,年底以项目建设的成效来考核工作绩效。对重点项目,市委、市政府实行一季一汇报、一季一盘点,市委督查室、考核办、招商办进行月督查,并向全市通报情况。

(五)坚持强化管理,进一步创优发展环境。

近年来,我市通过拉大城市框架、完善基础设施、加快项目建设和市容环境整治,城市硬件建设得到较大改善。今年要在加强管理方面下功夫,全面开展“管理年”活动,通过管理,巩固成果、维护效果、优化环境、提升水平。

加大城市管理力度。要创新城市管理模式,加快构建“大城管”工作格局,把管理的触角向基层延伸,进社区、进小巷、网络化、全覆盖,实现城市管理无缝对接和精细化、社区化、长效化。不断加大城市公共服务设施维护和监管,确保城市第二污水处理厂、垃圾处理厂、城市天然气正常运行。严厉打击破坏城市道路、井箅、路牌、公厕等公共设施和绿化设施的行为,实行“毁一建一罚一”制度。继续加强城市环境综合整治,重点抓好禁狗禁爆、违章搭建、乱停乱摆、乱倒乱丢及城市“牛皮癣”的整治工作。继续加大城市绿化投入,创建国家级园林城市。坚持上大树、上档次、上品位,加快补植补栽,全年力争新增绿化面积54万平方米,城市绿化覆盖率增加2个百分点,达到42%,人均新增公共绿地0.6平方米,达到12.7平方米。积极推进经营性公共项目的市场化运作,加强城市经营管理,逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。不断强化社区管理、物业管理和集贸市场管理,启动“12319”城建指挥系统。

构建“大交通”格局。整合交通、交警、公用事业、城管等部门在交通管理方面的资源和职能,建章立制,整顿归肃,凝聚交通管理合力,形成“大交通”工作机制,实现道路运输、客运场站、物流托运和市场秩序的健康发展。重点加强对客运市场的管理,突出抓好三市县公交互通和出租车服务。引导和规范物流托运行业发展,完善现代物流体系,增强服务功能,扩大辐射范围。同时,要继续引深“双超”治理,开展好短途双超、无牌无证、非法改装专项集中治理行动。

高度重视安全生产。牢固确立安全发展理念,扎实开展“安全生产年”活动。继续深化安全生产专项整治,切实做到把隐患当事故来处理。加快建立安全生产长效机制,严格落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任。建立健全安全生产管理制度体系,不折不扣地落实好安全生产目标责任制、安全生产检查月报告制度、安全隐患排查零报告制度,严格以制度管人管事,保持安全生产高压态势。不断加强防震减灾工作。

切实做好“维稳”和信访工作。全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪和“”等邪教活动,做好矛盾纠纷排查调处和流动人口管理工作。在大接访的基础上,抓好各级各部门分级包案责任制落实,坚决克服“推、拖”现象,创新信访工作机制,乡办实施主要领导下访、走访制度,切实解决好关系群众切身利益的问题,做到小事不出村、大事不出市。对涉法涉诉案件,司法机关要作到公平公正、耐心细致,加快终审结案,让当事人心服口服。

不断加强政府自身管理。围绕建设“六型”政府目标,全面推进行政效能建设,着力解决职能职责交叉、人浮于事、事业单位“吃空饷”和办文办事不规范、行政效率不高、工作作风不实、工作落实不力的问题。按照“精、准、细、严”的要求,实行工作目标综合评价考核和严格的过程性控制,着力构建政府协调运转和社会各方面力量自我管理相统一的基本架构,降低行政成本,提高工作效能。全面开展行政效能监察,着力解决工程建设、土地管理等重点领域的腐败问题。切实加强应急管理,提高应对突发公共事件的综合防控能力。

(六)坚持改善民生,加快建设和谐社会。

全面推进以改善民生为重点的社会事业发展。

优先发展教育事业。实施教育提质工程,继续保持中、高考成绩在临汾领先的优势,高考二本以上达线率比上年增长8%,中考优秀生率比上年增长10%。推行教师绩效工资,促进义务教育均衡发展。实施中小学校舍安全工程,建设以康城小学为样板的农村高标准寄宿制小学,逐步改善农村中小学教师学生的学习生活环境。继续完善新一中建设和管理,完成青少年活动中心建设。启动职业中专异地扩建。

大力发展医疗卫生事业。高度重视新型农村合作医疗的宣传和实施,确保农民参合率达到92%以上。加快推进市、乡(办)、村(社区)三级医疗卫生机构建设,力争做到小病不出村(社区)、中病不出乡(办)、大病不出市区。加大土地、资金等前期运作步伐,启动市人民医院异地扩建工程,把市人民医院建设成一座拥有800张床位、具有现代化设施和诊疗水平的综合性医院,解决全市群众看病难、看病贵问题,提高我市中心城市地位。

千方百计扩大就业和再就业。认真落实国家、省关于实施积极就业政策的一系列规定,采取更加有力的措施促进就业。加大公益性岗位的开发力度,拓展覆盖面,解决零就业家庭的就业问题。鼓励全民创业,建立健全政策扶持、创业服务、创业培训工作机制,落实鼓励创业的各项税费政策。突出个性化服务,鼓励国有企业下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生、城镇登记失业人员积极大胆创业,以创业带动就业。尤其是要发挥好返乡农民工眼界宽、头脑活、有技能的优势,鼓励、扶持他们尽快就地创业,最大限度地带动农村劳动力就业。

加快完善覆盖城乡的多层次社会保障体系。继续扩大养老、失业、医疗、工伤等保险的覆盖范围,覆盖率达到88%以上,不断提高保障水平。规范和完善城乡低保工作,城市做到应保尽保、应退尽退,农村覆盖率增加2个百分点。进一步完善农村五保人员的供养和扶老、助残、救孤、赈灾、医疗等社会救助,在有条件的乡办建立试点,对五保户进行集中供养。

办好“十件实事”:

全面免除城乡义务教育阶段学生借读费,保障外来务工人员子女就近上学;。

4、实现全市中小学校舍安全改造全覆盖,完成剩余的9所中小学校c级危房改造工程;。

5、扩大普高、职高招生名额,实现85%适龄学生就读高中的愿望;。

6、实施村级卫生室达标建设,实现农村医疗卫生全覆盖;。

7、切实加大投入,建设2万平方米的经济适用房,完成2.5万平方米的廉租房;。

8、建设天然气管网30公里,新增居民用户1万户,天然气普及率达到80%以上;。

10、解决7个村、8500口人人畜饮水安全问题,实现农村安全饮水全覆盖。

(七)坚持增收节支,合力共度时艰。

今年的财政收入将遇到前所未有的挑战,经过测算,综合税收增减因素,要保持8.67%的增速面临着非常大的困难。实现财政收支平衡,坚持增收节支,十分重要。

加强财源建设,确保财政稳步增长。面对日益突出的财政收支矛盾,要认真研究财税政策,全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道,牢牢把握财税工作的主动权,不断提高领导财税和驾驭经济工作全局的能力和水平。积极应对严峻经济形势、市场因素和税制调整等政策性因素带来的不利影响,全面落实有利于自主创新和科技进步的各项财税政策,认真落实增值税转型、企业所得税优惠等财税政策,引导企业加快发展,壮大骨干财源,稳定收入增长。要利用大同-西安高速客运铁路、侯西铁路复线、南同蒲铁路电气化改造等国家重点投资项目、通盛集团张礼-台头铁路专运线和我市重点项目的开工建设,积极寻求新的税源。

强化税收征管,做到应收尽收。完成今年财税工作各项工作任务,要实行财税目标管理责任制,把任务层层分解,落实到人,一级抓一级,层层抓落实。在抓落实的问题上,要建立严密的工作责任考核制度,通过严格考核,奖惩兑现,确保财税目标任务真正落到实处。要发挥各级各部门的职能作用,为财税部门开展工作创造有利环境。公、检、法、司、纪检、审计等部门要把涉税违法犯罪行为作为打击查处的重点,对抗税、骗税、逃税以及设假账、设账外账的经济问题要毫不手软,坚决查处,对触犯财经纪律的该给予党纪政纪处分的给予党纪政纪处分,该移交司法机关立案查处的移交查处。同时,要加强非税收入管理,严格收支两条线,切实把水资源补偿费、排污费等专项收入足额征收入库,切实做到应收尽收。

厉行节约,勤俭办一切事业。坚持“保工资、保运转、保民生、保重点”,严格控制财政支出,优化支出结构,强化对“三农”、民生、公共服务领域的资金投入,尽快形成财政保障和改善民生的长效机制。各级各部门要强化过紧日子、共度难关的观念,勤俭办一切事业。要严格执行各项财经纪律,严格预算支出管理,严格控制一般性财政支出,严格党政机关楼堂馆所建设和信息化建设支出,特别要压缩行政开支,降低行政成本,各级各单位行政经费压缩10%,确保实现“人、车、会、接待、出国”等开支的负增长,有效缓解财政收支矛盾,节约更多的资金用于促进增长和改善民生。要强化财政监管,加强对所有政府性资金和财政运行全过程的监督和管理,健全监管机制,提高理财水平,坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为,切实加大对违规违纪案件的查处力度,确保中央有关宏观调控政策的贯彻,确保临汾市委、市政府有关财政措施的落实,确保财政资金使用的安全、合规、有效。

同志们,做好20*年经济社会发展各项工作,形势严峻,任务艰巨,责任重大。让我们以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以求真务实、扎实苦干的工作作风,应对挑战,抢抓机遇,同舟共济,乘势发展,推动全市经济社会全面协调可持续发展,努力实现区域性中心城市建设新突破,以优异的成绩迎接国庆60周年!

民营经济工作会议领导讲话 篇八

同志们:

根据会议安排,我讲三个方面的问题。

一、总结分析,明确目标任务。

xx年,全市广大干部群众在市委的坚强领导下,坚持以“三提三创”为动力,深入实践科学发展观,拼搏实干,克难奋进,重点工作强力突破,经济社会持续健康发展。全市实现生产总值亿元,比上年增长%。完成地方财政收入亿元,增长%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15.4%和12.3%。粮食生产实现“十连增”;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14.9%。一是转方式、调结构步伐加快。三次产业比例由上年的︰︰调整为︰︰。输变电设备、矿山设备等传统优势产业加快向高端提升,新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速裂变,新型商贸、现代物流、文化旅游等服务业提速发展,农业产业结构调整和产业化经营水平不断提高。科技创新、人才引进、品牌战略取得新成效,节能减排完成年度目标任务。二是招商引资和大项目建设成效明显。全市内资项目到位资金亿元,增长20.9%;外商直接投资实现历史性突破,达到万美元,增长963%。对上争取项目**个,获批无偿资金亿元。组建市经济开发区新区,设立市循环经济产业示范区,园区布局实现战略性调整。全市完成固定资产投资亿元;实施投资千万元以上项目**个,**个项目已竣工,成为加快转调的重要支撑。三是城乡建设全面加强。启动编制城市发展战略规划、总体规划和城乡统筹发展规划,实施了府前街东延、世纪城等一大批城建工程,城乡空间布局得到优化,城市功能不断完善。新型农村社区加紧建设,12个农村社区中心村建成。铺开实施了蒙馆路改造等一大批城乡基础设施,国家卫生城市、国家环保模范城市和生态文明乡村扎实创建,被评为全国绿化模范市,城乡环境更加生态宜居。四是民生事业协调发展。新增城乡就业再就业5.3万人;各项社会保险征缴14.2亿元,新农合、城乡低保等保障标准提高,新开工建设3973套保障性住房。教育、卫生、文化等基本公共服务水平不断提高。10件实事全面完成。省级社会管理创新综合试点工作扎实开展,安全生产监管力度加大,社会保持和谐稳定。

过去一年,全市各项工作开拓创新,为加快转型发展、跨越提升奠定了坚实基础。新的一年,面临新形势、新任务,不少的困难和挑战给我们带来新的考验。宏观经济发展的不确定性、不稳定性因素增多,稳增长压力较大;区域间竞争加剧,对优质生产要素的争夺更加激烈;我市经济结构和财税结构调整任务艰巨,城乡一体化发展水平还不高,民生保障、生态建设和安全稳定压力较大等等。我们要按照市委的安排部署,全面落实好市委十三届三次全委会、市xx届人大二次会议精神,以“三提三创”为动力,深入实施以壮大县域经济实力为总抓手,以项目建设、城市建设、新农村建设、社会管理创新“四大重点”为支撑,以优质投入、产业倍增、镇域活力、品质城市、幸福民生、基层党建“六大提升计划”为载体,以富裕程度、生态指数、群众满意度“三提高”为目的的“1463”工程,趁势而上,克难攻坚,创新实干,确保生产总值增长11%左右;地方财政收入增长14%左右;固定资产投资增长21%左右;社会消费品零售总额增长17%左右;外贸进出口、外商直接投资分别增长77%和140%左右;城镇居民人均可支配收入增长13%左右,农民人均纯收入增长14%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内,全面完成市委、市政府确定的各项年度目标任务,聚力推进各项工作突破提升,在“争当科学发展排头兵、建设幸福和谐新新泰”征程中,迈出更加坚实的步伐。

二、重点突破,全面提升经济社会发展水平。

坚持提速增效,突出重点,兼顾全面,奋力实现各项工作新突破,着力在加快发展中优化经济和财税结构,着力在统筹发展中改善民生、保持稳定。

新兴产业为核心,北京突破央企、上海突破外企、江浙突破民企、深广突破高科技企业,着力招大引强。要盯专人,重点加强与新泰籍在外人士的沟通交流,调动他们为家乡建设收集信息、投资兴业的积极性。要盯专业,紧紧围绕我市产业建链、补链、强链需求,找准招商切入点,突出引进合政策、前景好、带动大、税收多的好项目。要盯专商,认真研究国内外500强、行业100强和知名上市企业的战略发展规划,突出企业招商主体作用,充分发挥以商招商、以商聚商的聚合放大效应,找准合作点,实施一对一敲门推介招商,努力实现新突破。三要高频度对上争取。各有关部门要抽调既敬业又专业的精兵强将组成专门班子,对国家、省的长效政策和近期陆续出台的政策,要逐条逐项研究,找准与“两大政策”的切入点,精心凝练项目,加强对上沟通对接,争取更多的资金、项目和政策落户新泰。四要高效率服务项目建设。进一步完善服务、推进、保障机制,继续实行全程代办、直通快办、领导包保制度,优先保障大项目要素供应,协调解决项目建设中遇到的难题,坚决杜绝乱作为、慢作为等现象;要保持施工环境整治的高压态势,从严从重从快查处强揽工程、强买强卖、阻工闹事等不法行为,全力优化发展环境,确保项目快落地、快建设、早见效。五要高强度加强园区建设。围绕“一核三区四园”产业布局,加强规划,明确定位,探索创新建设模式,全面加快路网、供电、给排水、公共服务平台等设施配套建设,增强承载能力。要严把新上项目审核关,引导重大项目向园区布局,优势产业向园区集中。各乡镇街道对不适合本辖区落地的项目,要发展飞地经济,将项目落实到相应园区内,促进园区专业化、特色化发展。

(二)工业要在提增量、转调创上跃上新台阶。依托现有企业的较好基础和优势,在优化存量中快速实现增量攀升,是加快发展的潜力所在,也是转型升级的迫切需要。一要做大做强存量企业。三年以上企业的增加值和纳税额分别贡献了全市87%的生产总值和90%以上的税收。要坚持建管并重、长效重管的思想,建立全市工业企业数据库,划分层级,分类施策,动态管理,激发存量企业潜力,促使小企业做大、大企业做强。紧紧抓住工业50强和非煤纳税50强企业,以“1225”倍增计划为载体,以技改扩规、管理增效、创新提能为支撑,找准企业膨胀规模、增强实力的着力点,大力实施暖心工程、破颈工程、助力工程、效能工程,破解关键环节,激发企业家创业激情,增强企业创富能力,全面优化存量,提升增量,扩充总量,带动提升全市经济和财税结构构成质量,力争到“”末,实缴税金过亿元企业达到10家,5000万—1亿元企业20家,20xx万—5000万元企业20家,1000万—20xx万元企业50家;加大对中小微企业的扶持力度,激励引导,促使向骨干企业配套、规模企业跨越,力争新增规模企业40家;对改制企业要突出职工权益兑付、关系移交等关键环节,协调解决好各方面利益关系,全面完成工业企业改制扫尾,基本完成商贸企业改制任务。今年,内需增势放缓与结构调整叠加,经济形势依然严峻。要组织好经济运行,加强企业调研、监测分析,全面掌握运行态势,搞好电力、资金等生产要素供应协调,努力开拓国内外市场,确保企业稳健运营。二要努力提升产业层级。巩固发展煤电化产业,改造提升输变电设备、矿山设备、汽车零部件等传统优势产业,加大煤炭资源外拓力度,全力抓好一批新上和技改项目,搞协调、强督促、赶进度,确保按期竣工投产,促进传统优势产业晋档升级。突出新兴产业带动引领作用,加快重点项目建设,尽快建成发挥效益,推进新能源、新材料、生物医药等新兴产业规模化发展、产业化提升。三要增强创新发展能力。强化科技支撑、人才引领和节约集约,建成一批公共技术服务和自主创新平台,努力培植一批名牌产品和驰(著)名商标。要关心、善待企业家,大力度地落实好政治待遇、经济扶持和优质服务,实施好“百名企业家培训工程”,引进更多的产业紧缺和高素质技能人才,培养一支创新型人才队伍。要积极推广先进适用技术,大力发展循环经济,全力抓好节能降耗,加强30户重点用能企业管理,推进企业、园区循环化改造,积极发展绿色、低碳产业。

(三)服务业要在扩规模、提档次上实现新突破。发展服务业是促转调、增财源、扩就业的必然要求,必须推动更大规模、更高层次的发展,确保增加值占生产总值比重提高2个以上百分点。一要加快发展现代物流业。这是提高工农业生产效率和效益的必然选择。要抓住我市被列入“”全省29个县级物流节点城市的机遇,充分发挥产业、区位和交通优势,以发展大物流、大仓储为方向,以煤炭物流为重点,加快实施物流园建设,加速现代物流规模膨胀,建设有较强辐射带动力的区域性物流中心。

二要优化提升现代商贸业。调整优化功能布局,强力推进服务业聚集区建设,尽快开工大型商业综合体,加快促进商贸设施现代化。要继续推进“万村千乡”市场工程、“农超对接”工程和电子商务平台建设,进一步扩大农村消费。三要突破特色文化旅游业。特色是文化旅游业的灵魂和生命。要紧扣主题定位,全力推进景点开发建设,打造特色景区。要深入挖掘历史文化资源,加快实施一批文化旅游项目,提升发展文化旅游业。四要拓展金融保险业。积极引进新型金融机构,加快组建小额贷款公司、村镇银行和兴业银行新泰支行,增强信贷服务和支撑力度。继续做好债券发行工作,全力推进优势企业尽快上市。严格金融监管,防范金融风险。五要多元化培育新兴服务业。鼓励支持企业实行主辅分离,壮大矿山托管、设备租赁、安撤维修等服务外包业,积极发展区域性总部经济、商务中介、科技信息、现代会展等新兴服务业态,规范发展教育培训、医疗保健和家政服务业,培育新的经济增长点。

(四)农业要在增效增收、活力增强上迈出新步伐。要全面落实中央强农惠农富农政策,保障粮食生产,发展现代农业,促进农业连年增效、农民持续增收、农村活力不断增强。一要大力发展特色规模基地。按照依法自愿有偿原则,加快土地规范、规模流转,大力发展农场和庄园经济,建设千亩林果和蔬菜生产片30个、千亩桑蚕生产片6个、标准化规模饲养场112个。培育一批高效生态农业样板基地。大力推行农业标准化和品牌化,提升品质,培育品牌,提高特色农产品质量和效益,新认证农业“三品一标”60个以上。二要培强农产品深加工能力。加快建设农业龙头项目,培植壮大饲料畜禽产业,扩大农产品加工覆盖面,提高果品、蔬菜、粮油、桑蚕深加工能力。年内新建续建规模以上农业龙头企业20家。三要提高市场化组织程度和社会化服务水平。依托农业特色规模基地,着力建设8处蔬菜和林果批发市场,配套建设3处恒温贮藏设施,加快建设农产品冷链物流项目,充分搞活农产品流通。要大力发展农民专业合作社等市场化组织,扎实开展农业科技推广、农民培训、农产品监测等社会化服务,攀大商、结名企、进超市,促进农户与市场的有效对接。四要改革激发农村活力。抓住农村产权制度改革这个核心,稳妥推进农村土地承包经营权股份改革,深化农村集体产权改革,加快推进农户住房确权登记颁证试点工作,唤醒农村沉睡资源,加快城乡资金、资产、资源合理流动,释放发展活力。五要提高农业综合生产能力。坚持现代治水兴水理念,搞好灌区续建配套与节水改造、河道综合治理等项目,全面完成剩余70座小(二)型水库除险加固工程,实施好中低产田改造、高标准农田建设等项目,不断提高农业综合生产能力。

(五)财税管理要在高质量生财、聚财、理财上有新改善。财税是稳增长、惠民生、促和谐的重要保障。一要优质生财。坚持以财生财,发挥好财税政策的杠杆作用,创新财政贴息、奖励、风险补偿等办法,加大对优质财源的扶持和培育力度,生好现有企业的存量提升之财,生好新兴财源的增量优化之财,提高财税收入质量。各乡镇街道要进一步增强培财源、抓征收的主动性,着力培植特色优势产业,壮大镇域经济,做大财政增收基础。二要合力聚财。加强税源基础管理,深入开展社会综合治税,加强工商税收特别是主体税收征管,重点开展企业及个体工商户登记信息比对、建筑房地产企业税收全面清算、餐饮住宿和房屋租赁等专项治理,以优质税收增长带动财政收入结构改善。要完善非税收入责任制考核,加强非税收入尤其是土地、矿产、国有资本经营收益等资产资源性收入征管。要加大总部结算的服务力度,千方百计地扩大税源财源。三要严格理财。深化预算管理、国库集中支付、政府采购和财政投资评审等改革,编制涵盖公共预算、土地收益和融资收支预算的“大预算”财政,加快建立预算、投资评审和财政监督共同参与的绩效评价体系。要牢固树立过紧日子的思想,突出保运转、保重点、保民生,严格控制一般性支出,坚决杜绝铺张浪费行为。

(六)城乡建设要在统筹推进、整治环境上展现新面貌。城镇化是扩内需、促增长的重要引擎。要紧紧抓住国家加快推进新型城镇化的历史机遇,全面加强城乡规划建设管理,着力提升城乡一体化发展水平。一要高起点地完善城乡规划体系。当前正在编制的城市发展战略规划、总体规划、城乡统筹发展规划,都是事关长远、关乎大局的战略性规划,要督促规划设计单位精心编制、尽快完成。要进一步提升镇村规划编制水平,合理控制建设强度,保持乡村功能和特色,打造一批特色城镇、秀美乡村。二要高品质地加快中心城区开发建设。要严格按照“一年打基础、两年见成效、三年成规模”的要求,尽快编制完成新区总规、控规等规划,铺开实施道路、供水、居住小区等设施建设,为建成品质宜居新城打下坚实基础。要围绕城市功能完善,加快推进府前街东延、高温水管网敷设、弱电管网入地、新矿天然气改造、205国道改造示范等设施建设。要围绕城市品位提升,积极稳妥地推进城中村改造,开工建设市文化中心,加快实施高层建筑和居住组团建设,进一步凸显山水园林特色。三要高标准地打造现代特色城镇。小城镇是产城一体、连接城乡的桥梁与纽带。要按照特色小城市的标准和县域次中心的功能定位,统筹做好规划建设、设施配套、产业发展、人口集聚等工作,尽快膨胀规模、做强实力。要把镇区建设摆在小城镇建设的重要位置,加快推进镇区市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设,提升镇区承载力和吸引力。四要高质量地稳妥推进新型农村社区建设。新型农村社区是现代城镇体系的基础环节。要充分尊重农民意愿,因地制宜推进,重点做好24个村的搬迁复垦,实施13个村的整体迁建。要将社区建设与村庄整治结合起来,深入开展“百村示范、千村整治”行动,完成村庄的村容村貌整治,进一步改善农民生活条件。五要高效能地提升城镇经营管理水平。加强城市综合运营,壮大统筹城乡发展公司实力,优先与知名运营商开展战略合作,互利共赢,加快重点片区综合开发,提升城市经营水平。要继续抓好城市存量闲置土地以及各类有形、无形资产盘活整合,精心搞好项目策划包装和招商推介,通过抵押融资、经营权和冠名权出让等方式,广泛吸引各类资本参与城乡开发建设。要积极创建智慧城市,提升城市管理水平。六要高水平地打造优美生态环境。坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,以“五城”联创为抓手,深入推进城乡环境综合整治,加强造林绿化,加快实施煤矿采空区治理、水土流失治理、农业面源污染治理等生态修复工程,确保创卫工作通过国家级暗访,创成国家环保模范城市。

(七)社会建设要在改善民生、创新管理上再上新水平。要始终把惠民生作为经济发展的根本目的,让人民群众共享更多发展成果。一要扎实做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业政策,加强就业指导和帮扶,促进就业质量提高、总量扩大。要统筹推进各类社会保险扩面征缴工作,健全社会养老服务体系,提高新农合、城乡低保、农村“五保”和散居孤儿养育水平,全面完成保障房和农村危房改造任务,提升城乡社会保障能力。二要促进基本公共服务均等化。继续实施标准化学校建设,开工建设标准化中小学8处、规范化幼儿园20处。积极稳妥做好5处公立医院综合改革试点工作,完成200处村卫生室升级改造和3处乡镇卫生院新改扩建,提高医疗卫生服务水平。深入实施文化惠民和全民健身工程,丰富群众文体生活。对今年确定的10件实事,包保领导要加强调度指挥,各责任单位要尽快制定具体措施,确保按时完成。三要毫不放松地抓好安全生产。牢固树立科学发展、安全发展理念,全面落实部门、镇村、企业等各级安全生产责任,强化基层基础建设,更大力度地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、公路交通、建筑施工、森林防火等行业领域隐患排查治理和专项整治,深化“打非治违”,确保全市安全生产形势持续稳定。四要深化社会管理创新。深入开展省级社会管理创新综合试点工作,全面推行城乡社区网格化管理,建设镇村社会管理服务平台,不断提升社会管理服务水平。扎实推进“平安山东”示范市创建活动,维护社会和谐稳定。

三、执行落实,确保完成全年各项目标任务。

实现既定目标,关键在执行,根本在落实。今天的会议已经把今年重点工作和主要经济指标落实到位,并签订责任书。各级主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任,对照市里确定的各项目标任务,进一步把工作项目化、项目责任化、责任具体化,确保责任层层传递、压力级级递增。要切实转变工作作风,扑下身子,深入一线,雷厉风行,真抓实干,全面完成全年各项目标任务。

同志们,做好今年的经济工作,任务艰巨、责任重大。全市各级要在市委的坚强领导下,深入实践科学发展观,坚定信心,加力提速,实干奋进,确保全面完成各项目标任务。

经济工作会领导讲话材料 篇九

同志们:

今天我们召开全市年中经济工作会议,主要任务是传达学习全区年中经济工作会议精神,总结全市上半年经济工作,分析面临的形势,研究部署下半年经济工作。等一会,自治区党委、市委书记王小东同志将作重要讲话,大家要认真学习领会,全面贯彻落实。现在,我先讲几点意见:

7月27日,自治区党委、政府在南宁召开20xx年全区年中经济工作会议,彭清华书记和陈武主席分别作了重要讲话,小东书记代表北海市进行了发言。

(一)彭清华书记讲话的主要精神。

彭清华书记指出,上半年全区经济运行实现稳中有进、稳中提质、稳中向好,呈现“六稳”、“四新”的特点。“六稳”是指经济增长平稳,金融运行稳健,就业形势总体稳定,农业生产稳定,物价基本稳定,城乡居民收入稳步提高;“四新”是指产业转型有新进展,财税结构实现新优化,外贸出口再创新高,全面深化改革取得新成效。全区gdp增长8.5%,比全国高1.1个百分点;规模以上工业增加值增长11.8%,列全国第五位;出口逆势上扬,增速达45.2%,外贸进出口增长36.5%。同时,经济运行中也暴露出产业不强、结构不优,投资动力不足、转型缓慢,区域发展不平衡、新的增长点不多等深层次矛盾和问题,必须引起高度重视。

彭清华书记深入分析了当前经济形势和广西发展面临的重大机遇,强调要坚定信心,奋力实现全年经济社会发展目标任务。要精准发力,综合施策,突出抓好几项兼顾当前和长远的关键性工作。一是着力推进产业转型升级。抓好产业园区转型升级、工业转型升级,大力发展特色优质安全高效现代农业,加快发展现代服务业。二是着力抓好重大项目建设。进一步加大项目建设力度,努力在扩大开放合作中上项目扩投资,严格落实和不断完善项目建设责任制。三是着力深化重点领域改革破解发展难题。深化行政审批制度改革,在破解审批难上抓落实见实效。深入推进市场化改革,在破解投资难上抓落实见实效。深化投融资体制改革,在破解融资难上抓落实见实效。四是着力惠民生促和谐。千方百计扩就业、促增收,集中力量办实事、惠民生,坚定不移保稳定、促和谐。

彭清华书记要求,进一步弘扬攻坚克难,敢做善成的优良作风。抓作风就是抓发展。加快发展,必须走出“不唯gdp就不讲gdp”的误区,必须克服“为官不易”就“为官不为”的倾向,必须把全部心思和精力集中到抓落实上来。

(二)陈武主席讲话的主要精神。

陈武主席提出了对上半年经济运行形势的三个基本判断:一是经济运行总体平稳,增长速度稳中有升,结构调整稳中趋优,质量效益稳中向好,就业和物价保持稳定;二是经济下行的压力仍然很大,三产增速偏低,投资增长乏力,企业生产经营困难,经济回升基础不牢;三是实现全年稳增长目标任务有难度,但也有条件有潜力有空间,关键是坚定信心、主动作为。

陈武主席指出,下半年要围绕全年稳增长的目标任务,抓好以下重点领域和关键环节:一是扩投资稳增长。抓好县县通高速公路、市市通高速铁路、棚户区(危旧房)改造、生态环境基础设施、港口水运、城市重大基础设施、工业、农业水利、现代服务业等九大重点领域的投资任务。二是扶实体稳增长。扶持重点产业加快发展、帮扶小微企业、促进农业增产增收。三是促消费稳增长。加大对现代服务业的支持力度,着力促进消费需求,促进房地产业健康稳定发展,优化第三产业发展环境。四是强金融稳增长。进一步加大对实体经济的金融服务,加大对基础设施和公共服务产品的金融支持,积极推进沿边金融改革创新。五是拓开放稳增长。加快实施“加工贸易倍增计划”,提升贸易便利化水平,加快开放合作平台建设。六是惠民生稳增长。全面抓好教育、医疗卫生、文化、城市基础设施、惠民项目、就业扶持等方面的工作。七是抓改革稳增长。落实好上半年推出的各项改革方案,统筹抓好各项改革任务。

彭清华书记、陈武主席在讲话中多次提及北海,对我市工作给予了充分肯定和高度评价。彭书记在点评各市特点亮点时,第一个点赞北海,用较长的篇幅表扬北海,指出:北海市重大项目建设进展快、效果好,gdp、规模以上工业产值、财政收入增速居全区首位,尤其是电子信息制造业产值上半年达303亿元,同比增长89%,预计今年可达650亿元,形成千亿元产业指日可待。陈武主席从地区生产总值、工业、投资、消费、财政收入、房地产发展等6方面点评了各地市的发展特色和亮点,除投资、消费外,其他4个方面北海均处于增速第一的位置,是被表扬次数最多、成绩最突出的一个市。陈武主席还专门肯定了北海发展电子信息产业的成效和经验,指出:这几年北海着力打造千亿元电子信息产业,引进了朗科、三诺、惠科、冠捷等大企业形成集群发展,电子信息产业占据了广西的半壁江山,上半年规模以上电子制造业产值增长89%,有力地支撑全市经济较快发展。北海电子信息产业从无到有,他们培育产业的经验值得我们各市学习借鉴。此外,陈武还肯定了北海红坎污水处理厂二级处理二期工程、北海电子信息产业园的建设工作,要求年内开工建设合浦至湛江铁路,加快建设北海电子信息产业基地、中石化广西液化天然气(lng)等项目。可以说,在全区年中经济工作会议这样的关键会议上,一个市的工作能够获得自治区党政主要领导如此高度的评价是十分难得的,充分表明了自治区党委、政府对北海的工作是满意的,对北海干部群众所付出的努力是认可的。这既是对我们极大的鼓舞,又是有力的鞭策。

全区年中经济工作会议精神非常重要,全市各级各部门一定要认真学习、深刻领会,结合实际全面贯彻落实。

二、关于上半年经济工作。

今年以来,宏观经济形势错综复杂,经济下行的压力和困难是多年来所没有的。与全国多数省区市一样,广西上半年情况与年初的预期目标差距明显,经济增长低于全年预期目标1.5个百分点,多数主要指标增速没有达到全年预期目标,有10个市的生产总值增速低于全年预期。面对困难和挑战,我们坚决贯彻落实中央、自治区各项决策部署,抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇,坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念,视困难为考验,化压力为动力,奋力开创改革开放和科学发展新局面,全市经济发展逆势上扬,在连续5年年均增长17.7%的基础上,继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点。

据统计,上半年全市完成地区生产总值355亿元、增长16.1%,增速比全区、全国分别高出7.6、8.7个百分点,从20xx年第三季度开始连续4个季度稳居全区首位;财政收入63.83亿元、增长18.4%,增速高出全区11个百分点;规模以上工业总产值692.2亿元、增长37.3%,增速高出全区22.6个百分点;规模以上工业增加值增长25.8%,高出全区14个百分点。上述4项主要指标的增速均排全区首位,并大幅领先全区水平。完成固定资产投资385.37亿元、增长19.9%,排全区第四位,增速仅比第一位低0.6个百分点。上半年经济工作的各个方面都取得了良好成绩:

一是优势产业发展迅猛。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值585.9亿元、增长45.7%,占全市规模以上工业总产值的84.6%,拉动规模以上工业增长36.5个百分点。重点企业贡献突出,全市83家重点企业完成产值643.63亿元、增长32.8%。工业节能降耗取得新成效,规模以上工业单位增加值能耗下降11.85%。

二是园区经济欣欣向荣。产业园区共完成规模以上工业产值627.41亿元、增长46.6%。北海工业园区强力推进项目建设,推动企业扩能达产,完成产值195.9亿元、增速高达129%;出口加工区a区发展壮大加工贸易产业,完成产值101.27亿元、增长34.2%,b区(一期)顺利通过国家封关验收;北海高新区扎实创建国家级高新区,推进软件信息产业园规划建设,完成产值26.38亿元、增长33.47%;铁山港(临海)工业区加强重大项目建设和重点骨干企业运行的服务保障,推进亿吨大港建设,完成产值264.85亿元、增长20.45%。合浦工业园区也取得了好成绩。

三是项目推进成效明显。295个“四定”重点项目完成投资88亿元,比去年同期增长49.9%。惠科电子(北海)科技产业园即将开园,三诺、朗科、建兴、德昌等企业正在扩大再生产,和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设,计划投资300亿元的中信国安北海生态旅游项目取得实质性进展、即将开工建设。广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投能源基地、林纸一体化等项目正在抓紧推进。

四是第三产业企稳回升。完成第三产业增加值100.81亿元、增长7.7%,增速比一季度提高了4.2个百分点,比全区高出1.7个百分点。涠洲岛整体开发建设取得新成效,高星级亲海度假酒店群建设加快推进,富丽华大酒店将于今年国庆节期间投入营业。北海邮轮码头项目码头水工交工验收,嘉和·冠山海正式获批为国家4a级旅游景区。接待国内游客813万人次、增长6.2%,实现国内旅游收入73亿元、增长15.9%;完成机场旅客吞吐量46.5万人次、增长19.3%,港口吞吐量1078.09万吨、增长22.7%。房地产开工面积增长141.3%、商品房销售面积增长45.1%。

五是城乡一体化扎实推进。完成农林牧渔业总产值93亿元,增长3.95%。春播春种面积158.68万亩,超额完成了任务。大力推进现代特色农业(核心)示范区建设,建成高效设施农业基地30多个。深入推进“美丽广西·清洁乡村”活动,扎实开展自治区级生态村创建和农村环境连片整治。启动北海工业园区产城融合项目建设,努力建设功能齐全、配套完善、产业集聚的新城区。广西第四届园博会主园区如期建成开园。开展主城区内涝整治百日攻坚行动取得初步成效,有效缓解了一批重要路段的内涝问题,通过了这次第9号超强台风“威马逊”带来的强降雨检验。

六是改革开放不断深化。深化行政审批制度改革、农村综合改革和财税金融改革,扎实推进沿边金融综合改革,积极探索和创新跨境人民币资本金使用便利化,推动非公有制经济跨越发展。推进龙港新城规划建设,协同推进北部湾经济区同城化工作。加快开放通道建设,玉铁铁路、铁山港铁路支线完成全线铺轨,中石化铁路专用线进入施工建设冲刺阶段。中石化北海炼化、神华国华广投、广西lng等业主码头,铁山港5-6号公共泊位建设顺利推进。外贸进出口总额15.79亿美元、增长46.4%,其中出口7.58亿美元、增长28.9%。实际利用外资1.66亿美元,招商引资实际到位资金183.89亿元。

七是民生保障扎实有效。全市财政民生支出达到32.62亿元、增长30.25%。年初承诺的10项为民办实事工程顺利推进。多渠道促进充分就业,全市城镇新增就业18066人,城镇登记失业率3.13%,农村劳动力转移就业新增8676人。稳步提高社会保险待遇水平,全面落实社会救助各项提标提补政策。加快推进保障性安居工程建设,17个新建项目已全部落实用地,6个项目共702套已开工建设。城镇居民人均可支配收入12968元、增长10.3%,农民人均现金收入8354元、增长12.4%。

总的来说,面对严峻形势,各级各部门坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,所做的工作是扎实有效的,取得的成绩是鼓舞人心的,特点亮点不少。从县区来看,海城区狠抓征地搬迁工作,全力服务重点项目建设,完成地区生产总值173.6亿元、占到全市总量的48.9%,增长28.2%,规模以上工业产值327.05亿元、增长82.9%,财政收入4.04亿元、增长了19.43%,增速均排全市第一;银海区稳步推进各项改革,加快实施转型发展战略,完成固定资产投资额总量排全市第一、增速排第二,招商引资到位资金32.5亿元、完成进度排全市第一;铁山港区全力服务重大项目建设,努力打造现代工业强区升级版,主要经济指标稳步较快增长;合浦县经济结构调整初显成效,一批项目顺利推进。各部门、各单位也紧紧围绕中心、切实服务大局、认真履行职责,在服务和保障项目建设、向上级争取支持、建设和管理城市、保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面,做了大量的工作,取得了明显成效。在此,我谨代表市政府,向大家表示衷心的感谢!

虽然上半年我市经济增长势头迅猛,但是我们在成绩面前不能沾沾自喜、骄傲自满,要清醒认识到,当前经济运行还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现为:一是能耗总量增长较快。随着工业化和城镇化进程的加快,尽管我们高度重视工业节能降耗,单位工业增加值能耗一直保持下降趋势,但由于工业产值存量低、增量大,能耗总量仍出现了较快增长。二是铁山港(临海)工业区产业发展受物流因素严重制约。铁山港尚未实现正式对外开放,航道、铁路运输等交通设施不够完善,物流成本高,影响了工业区的产业发展及港口运营。三是部分项目推进不够快。受审批、融资、用地、征地拆迁等方面困难和问题的制约,一些重点项目推进缓慢,给保持投资平稳较快增长态势增加了难度。四是第三产业发展明显滞后。虽然相比一季度,上半年第三产业增速已经有所回升,但整体水平还比较低,第三产业增加值占经济总量的比重与去年同期相比还下降了4.6个百分点。对这些困难和问题,我们一定要高度重视,采取切实有力措施,努力加以解决。

三、关于下半年经济工作。

对照全年预期目标任务,全市下半年需要完成地区生产总值465亿元、财政收入63.17亿元、规模以上工业总产值957.72亿元、外贸进出口总额14.21亿美元、社会消费品零售总额102.6亿元、招商引资实际到位资金136.11亿元、实际利用外资0.74亿美元。应该说,任务还是很艰巨,实现全年经济工作目标需要我们付出更大的努力。

下半年,国内外形势仍然错综复杂,经济下行的压力仍然很大,各方面的困难仍然很多。我们一定要把思想认识统一到中央、自治区和市委对经济形势的分析判断上来,认真贯彻落实党中央、国务院稳增长促改革调结构惠民生的决策部署,牢牢把握稳中求进和改革创新扩大开放的工作主线,紧紧盯住全年目标任务,坚定信心、不骄不躁,主动作为、迎难而上,精准发力、对症下药,充分发扬上半年工作中的好经验和好做法,尽快解决发展中遇到的困难和问题,切实改进工作中的短板和不足,进一步巩固和扩大当前北海又好又快的发展局面。

第一,以建项目扩投资来巩固和发展良好局面。巩固和发展当前北海又好又快的局面,首先要抓好项目和投资,充分发挥投资的关键性作用和基础性作用。全市下半年要完成固定资产投资424.6亿元,实现全年增长20%以上。按区域来分,合浦县84.7亿元,海城区77.8亿元,银海区79.6亿元,铁山港区9.5亿元,涠洲岛旅游区3.3亿元,北海工业园区49亿元,出口加工区21亿元,高新区9.8亿元,铁山港工业区90亿元。各县区、各部门要对照目标任务,逐项分解落实,切实抓紧抓好。

下半年,我们要继续按照“四定”办法加快推进第一批295个“四定”重点项目,完成投资155.3亿元。同时,尽快推出今年第二批“四定”重点项目。城市基础设施方面,下半年要确保完成投资22.3亿元以上。要继续深入开展主城区内涝整治百日攻坚行动,加快建设市区内涝整治二期工程,完成铁路北侧明渠东段、三江排洪渠整治项目,切实解决市区内一批路段易涝的问题;加快建设金海岸大道、重庆路、西藏北路、竹林大道、合浦县外东环路等市政道路建设;完成北海大道等重点路段风貌整治;完成红坎污水处理厂二级处理二期工程和西南大道污水泵站系统建设。污水处理尤其是污水管网不配套的问题,要作为下半年重点工作来抓。交通基础设施方面。上半年交通基础设施完成投资6.13亿元,仅占年度任务的29.5%,主要原因是征地拆迁问题多,一些项目征地进度严重滞后,建设用地无法满足施工需要,下半年各县区要作为征地拆迁重点项目来抓,想方设法解决问题、加快推进。要全力做好合浦至湛江铁路的征地拆迁和相关工作,实现年内开工建设。这个项目是自治区党委、政府高度重视的项目,也是推进粤桂合作的重大项目,必须切实抓紧抓好。同时新开工建设铁山港公用码头1-4号泊位铁路专用线,完工玉林至铁山港铁路;开工建设贵港至合浦高速公路,加快推进广西滨海公路北海段建设;加快建设铁山港5号及6号泊位,开工建设铁山港航道二期扩建及三期项目。此外,要加快推进工业能源、园区基础设施、社会事业、农林水利、旅游商贸等方面的重点项目建设。

建项目扩投资,必须强化要素保障,优化全程协调服务。突出抓好完善项目用地保障机制,进一步加大征地拆迁力度,优先安排、保障重点项目建设用地,同时积极争取自治区用地指标,确保重点项目落地。今年和往年不一样,只有通过自治区发展改革委立项才能使用自治区指标,我们原来立了项,现在还没有获得指标的要尽快向自治区申报立项,争取更多的自治区用地指标,否则有项目无指标,项目也无法落地。要千方百计保障项目建设资金,各级各部门要积极争取国家、自治区的资金支持,加快构建政银企合作平台,积极争取金融机构信贷支持,继续推行利用社会资金,形成多渠道筹措项目建设资金的格局。

第二,以加快打造千亿元产业来巩固和发展良好局面。近几年来北海经济的迅猛增长,主要得益于以电子信息、石油化工、临港新材料为代表的优势产业异军突起。今后一个时期,我们要全面落实全市工业发展大会的部署,继续狠抓产业建设,壮大产业集群,扩大产业优势,扎实推进新型工业化,不断夯实城市发展的产业支撑。一是推动三大产业集群化和规模化发展。电子信息产业方面,在确保惠科电子(北海)科技产业园尽快开园和达产的同时,继续抓好朗科国际存储科技产业园二期工程建设,引进新的smt生产线并实现竣工投产;加快三诺智慧产业园配套设施建设,进一步提升产能;加快已开工的北海电子信息配套产业园建设,开工建设北海软件信息产业园(工业园区分园)。同时,抓住北海电子信息产业初步形成集群效应和自治区加大支持力度的有利时机,继续引进新的龙头企业和配套企业,确保全年规模以上电子信息制造业产值达到650亿元以上。目前仍有一些大项目在谈,要尽快落实,使能落地的项目尽快落地,确保完成年初确定的目标任务。石油化工产业方面,重点加快推进北海炼化产品质量升级改造、广西(北海)lng项目和石化成品油码头建设,建成投产和源化工、新鑫碳四等一批配套产业项目。临港新材料方面,重点加快诚德镍业扩能改造和冷轧工程等项目,继续延伸产业链、壮大产业规模。同时,继续抓好林纸一体化、神华国华广投能源基地等重点产业项目建设。二是谋划发展战略性新兴产业。自治区大力推动战略性新兴产业突破发展,扶持有条件的市重点增育1至2个战略性新兴产业。北海特色资源丰富,发展战略性新兴产业具有很多有利条件,要积极引进项目、资金、技术和人才,重点培育和发展新材料、海洋生物和新能源等产业,争取获得自治区的扶持。同时,继续培育发展其他优势产业。前段时间,自治区召开了关于“十三五规划”的会议,要求各市在8月底前上报争取列入“十三五规划”的项目。今后对不列入规划的产业和项目,国家是不予支持的。市发展改革委要抓紧时间做好对接,尽快把北海能发展的项目、有优势的项目,有利于产业聚集和能发挥辐射作用的项目纳入进去,重点是把前期工作做好。前期工作做不好,项目列进去了也推进不了,所以一定要把工作抓紧抓好。三是强化企业发展服务。当前市场环境严峻,有的企业面临着很大的困难。要大力开展“企业发展服务年”活动,建立完善市政府领导与重点企业“直通车”沟通机制,完善领导联系重大项目制度,各园区和有关部门也要加大协调服务力度,优化企业发展环境,推动企业发展壮大。一方面,要全面落实帮扶政策措施,根据不同类型、不同情况,有针对性地帮助解决企业在生产和发展方面遇到的困难和问题,帮助企业度过难关、正常生产;另一方面,要利用市场形势形成的倒逼压力,帮助企业千方百计降低生产成本、提高产品竞争力,苦炼内功、提升内功,将来市场恢复正常和出现回暖,就能获得新的竞争优势。要加大工业产品特别是电子信息产品促销力度,在同等条件下,优先将本地电子信息产品纳入市级政府采购目录,并争取纳入自治区政府采购目录。要抓紧成立广西电子产品检测中心,让北海企业不再跑到广东做产品检测。前段时间陈武主席在北海调研时已经对此表示大力支持,相关园区和部门要抓紧跟进,争取今年建成,并在条件成熟时进一步申报成为国家级的检测中心。要进一步优化企业物流环境,积极培育集装箱班轮航线和航空货运,各园区也要结合实际采取措施,努力降低企业物流成本。要大力扶持小微企业,出台鼓励政策措施,建立扶持服务长效机制,落实专项资金,帮助有市场有销路的企业扩销促产,帮助有困难的企业走出困境。

第三,以全面深化改革来巩固和发展良好局面。全面深化改革,不仅是中央和自治区的要求,也是发挥北海优势、释放发展活力、推动又好又快发展的必然要求。今年以来,在市委的统一领导下,我市扎实有效推进改革,一方面,认真落实自治区部署,推进了行政审批、工商登记、北部湾经济区同城化、金融等领域的改革;另一方面,结合北海实际,积极探索推进了城市建设管理、财政资金投资项目审批、农村土地承包经营权确权登记、就业用地管理、被征地农民社会保障等方面的改革。下一步,要按照中央、自治区和市委的统一部署,继续加快推进深化行政审批制度改革、农村改革、沿边金融综合改革、国有企业改革和发展非公有制经济、北部湾经济区同城化等重点改革任务,务求取得新突破新进展。其中,深化行政审批制度改革,要继续在简政放权下更大的力气,在服务基层“最后一公里”下功夫,做好清理审批事项“接、放、管”工作,也就是接好国务院、自治区下放的195项审批事项,放好下放到县区的363项审批事项,确保能下放的一定要下放。加强事中事后监管,确保行政审批项目放管到位,避免一放了之。继续推进教育、医疗卫生和文化体制等社会领域改革。

第四,以深化开放合作来巩固和发展良好局面。扩大开放、深化合作,也是巩固和发展当前良好局面的必然要求。下半年,要紧紧围绕打好“东盟牌”和“粤港澳牌”,突出重点,务实推进,力求更大成效。一是积极参与共建21世纪海上丝绸之路。北海在这方面具有诸多有利条件,去年以来,我们着手开展了一些研究和探索。下半年,要完成并抓紧实施《北海市参与共建21世纪海上丝绸之路发展战略规划》。同时,继续推进联合申遗工作,高起点、高标准做好合浦汉文化公园的规划建设,打造历史文化品牌。二是加快发展加工贸易产业。自治区提出实施“加工贸易倍增计划”,争取用3年时间实现加工贸易额翻番,今年还新增1亿元用于支持加工贸易发展。我市加工贸易产业已经形成相当的规模,具备了加快发展的有利条件,要抓住这一难得机遇,积极争取上级支持,加快承接产业转移,优化通关和口岸服务、物流配套等发展环境,进一步掀起加工贸易产业发展的高潮。三是加快推进面向粤港澳的开放合作。认真落实粤桂合作座谈会精神,在参与共建21世纪海上丝绸之路、环北部湾城市群建设、交通及产业发展、生态建设和环境保护等方面开展合作。要认真借鉴梧州肇庆“粤桂合作特别试验区”的经验,积极推进湛江—北海跨省区特别经济合作区规划建设。抓紧推进龙港新城(香港产业园)规划建设,扩大桂港合作成效。四是加大招商引资力度。重点是完善出口加工区b区周边道路和生产、生活配套设施,大力开展b区招商引资,确保一批企业尽快落户。围绕打造千亿元产业以及旅游商贸等优势产业发展,开展多种形式的招商,鼓励小企业“联大”、大企业“带小”,不断做强产业、壮大总量。五是继续做好口岸扩大开放工作。

第五,以统筹城乡一体化发展来巩固和发展良好局面。加快推进以人为本的新型城镇化,率先实现北海城乡一体化发展目标,既是城乡发展和民生改善的需要,也是巩固和扩大经济又好又快发展局面的需要。下半年要在继续加强城乡规划引导、加快农业基础设施建设、大力发展特色现代农业、全面提升城镇建设治理水平、深入推进生态文明建设的基础上,突出抓好以下几个方面的工作:一是突出抓好灾后重建和防灾救灾工作。今年第9号超强台风“威马逊”正面袭击北海,全市受灾人口超过51万人,直接经济损失超过43亿元。面对重大灾情,在市委、市政府的统一部署下,全市人民万众一心,全力做好抢险救灾和灾后生产生活恢复工作,在比较短的时间内恢复了正常生产生活秩序。下一步,各级各部门要继续抓紧抓好各项工作,突出抓好灾后恢复供水供电和安全生产、社会稳定情况的全面排查,奋力夺取灾后重建的全面胜利。我们开展灾后重建特别是供水供电恢复的动作很快,但仍然有一些死角。在全区年中经济工作会议期间,小东书记专门指示,在北海辖区内,哪些地方还有死角,哪些地方还没有完成供水供电的,哪怕是一栋楼、一个社区、一个村屯,都要尽快排查、统计并纳入救灾计划,尽快恢复供水供电,确保灾民们“有水喝、有电用、有地方住、有饭吃、有钱看病”。各县区要继续抓紧统计列入计划,尽快确保水电及时畅通到位,做到能早一天就不要晚一天,能早一小时就不要晚一小时。同时,要认真总结此次抗击台风工作的经验和不足,继续保持高度警惕,加强和改进防范措施,确保安全度过今年汛期。二是突出抓好“美丽广西?清洁乡村”工作。自治区将专门召开会议,部署深入推进这项重要工作,我们要结合实际抓好落实。三是突出抓好现代特色农业(核心)示范区建设。自治区对达到建设标准的示范区给予挂牌和扶持奖励,同时对示范区的数额不设上限,只要能达标的都可以挂牌,所以这项工作一定要做好。各县区要发挥优势和特色,积极开展建设和申报工作。四是突出抓好扶贫开发工作。我市新一轮扶贫攻坚工作取得了阶段性成果,农村贫困人口由20xx年的11.4万人减少到20xx年的5.83万人,贫困发生率由9.9%降为6.1%。下一步,要按照全区扶贫开发工作会议的要求,积极创新工作机制,确保顺利完成扶贫攻坚任务。

第六,以繁荣发展现代服务业来巩固和发展良好局面。第三产业特别是服务业发展滞后,这既是差距和短板,也是发展的潜力和空间,要巩固和发展良好局面,必须尽快缩短这一差距,补上这一短板。下半年和今后一个时期,我们要拿出抓工业、抓投资的干劲来抓三产。一是加快推进旅游产业跨越发展。认真落实陈武主席主持召开的涠洲岛开发建设推进会精神,加快供水、供电、道路、生态等基础设施和公共服务设施建设,提升景观景点水平,提高接待服务能力。继续积极引进大企业、大集团参与开发建设涠洲岛。在开发建设过程中,必须始终坚持以人为本,高度重视岛上社会建设,高度重视保障和改善民生,确保群众同步受益,确保社会和谐稳定,当前要突出抓好灾后重建工作。同时,继续抓好旅游项目建设、服务环境优化、宣传促销等工作。二是强化对现代服务业的支持力度。落实税收优惠、用电、用地等方面的优惠和鼓励政策,大力推进服务业聚集区建设,加快发展电子商务、连锁经营、社区商业等新兴业态,积极申报国家级电子商务示范基地。加快财政一般公共服务支出进度,在政策允许范围内,努力提高消费需求。三是促进房地产业健康稳定发展。当前北海的房地产发展态势很好,上半年商品房销售增速位居全区第一,比第二位的城市高出了近20个百分点。今后一个时期,我们要按照自治区的部署,因地制宜调整优化政策措施,支持房地产开发项目建设,促进商品房销售,推动房地产业健康发展。鼓励改善性自住等合理需求,防止炒房等投机行为,大力促进住房消费。同时,积极发展信息、养老、健康、金融、文化创意等现代服务业,推动第三产业平稳较快增长。

第七,以改善民生来巩固和发展良好局面。改善民生既是发展的目的,也是巩固和发展良好局面的动力。一是加快发展各项社会事业。筹备开好市教育发展和职业教育大会,出台措施推动教育跨越发展。加强医疗卫生服务体系建设,推进市第二人民医院迁建等项目建设。全面抓好科技、文化、体育、人口计生工作。二是继续着力推进就业创业。统筹做好重点群体就业工作,引导高校毕业生面向基层就业。统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力就业工作,解决好被征地农民的就业问题。三是切实做好农民工工作。要把农民工工作放在全局工作的重要位置,主动顺应农民工对身份认同、权益保障、社会融合、价值实现等方面的诉求,形成做好农民工工作的责任机制和强大合力。四是继续统筹推进城乡社会保障体系建设。加快棚户区改造等保障性安居工程建设,确保如期完成年度任务。五是加强社会治理。深入扎实做好反恐维稳工作,健全社会稳定风险评估机制,深化开展矛盾纠纷排查调处,拓宽群众利益诉求的表达渠道,维护群众合法权益,维护安全有序的社会环境。加强安全生产工作,防范安全生产事故。六是全面完成年初确定的10项为民办实事工程。

同志们,做好下半年经济工作,进一步巩固和扩大又好又快的发展局面,任务艰巨,责任重大。我们要按照中央、自治区和市委、市政府的决策部署,加大力度,开拓创新,攻坚克难,为全面实现今年各项发展目标做出更大的贡献!

民营经济工作会议领导讲话 篇十

同志们:

七天长假结束了。在大家的共同努力下,全市人民过了一个平安、欢乐、祥和的春节。按照惯例,今天召开视频会议。在此,我首先代表市委、市人大、市政府、市政协,向大家表示衷心感谢!向大家并通过大家向全市人民致以新春的祝福!

根据王铁同志指示,经市委会议研究,市委经济工作会议和视频会议合并进行。今天的会议既是一个收心会,也是一个工作会。会上印发了《中共信阳市委xx年经济工作要点》(讨论稿),文件明确了今年经济工作的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施,各县区(管理区、开发区)、各部门各单位要认真学习讨论,切实抓好落实。下面,我就贯彻省委经济工作会议精神、做好我市今年的经济工作讲几点希望,与大家共勉。

一、持续求进。

持续求进是今年全省经济工作的总基调,“持续”就是保持科学发展的意识、思路、举措和进程,保持经济健康快速发展的好势头,保持社会大局和谐稳定的好局面;“进”就是要多着眼提升、多着力提升,在转变中提升,在创新中提升,在开放中提升。市三次党代会以来,市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,团结带领全市人民抢抓机遇,开拓进取,奋力拼搏,各项工作保持了跨越发展的良好态势、趋势和气势,全面完成了“”的各项任务,实现了“”精彩开局。持续才能提升,提升必须持续。我们要坚持持续求进,确保各项工作更上一层楼。

(一)持续好态势。近几年,全市上下以领导方式转变加快发展方式转变,在转变中求创新、求发展、求突破,跨越发展态势良好。经济实力不断攀升,全市生产总值前年突破千亿元大关,去年达到1276.83亿元,生产总值总量与人均值均较xx年翻了一番;公共财政预算收入稳步增长,从不足18亿元增长到44.33亿元;房地产开发投资额连续五年位居全省第三;城乡居民储蓄存款余额达到920.7亿元,15个产业集聚区建成区面积达到101.7平方公里,均居全省前列。粮食总产达到115.4亿斤,连续八年实现增产。农村改革全面推进,综合试验区“八篇文章”篇篇精彩,全市耕地、林地流转面积超过900万亩,农民专业合作社总数达到4787家,10个县区和6个管理区(开发区)全面实施了新农保,在建新型农民社区总数达到693个,22万农民转为市民,土地流转、金融改革、专业合作等创造了多个全省第一,受到中央农村工作领导小组领导同志的充分肯定,人民日报等主流媒体给予了深度报道。“六城联创”成果丰硕,连续获得国家生态示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具投资潜力中小城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市、中国最具幸福感城市等多项殊荣,三次蝉联中国十佳宜居城市。成绩来之不易,务必倍加珍惜。全市上下要砥砺奋进,再创佳绩。

(二)持续好趋势。市三次党代会确定了当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的发展定位,明确了“三大跨越”、“三大建设”的发展举措。市四次党代会进一步确立了当好中原经济区前锋、全面建设更高水平魅力信阳的宏伟目标,明确了建设五大信阳的历史任务。去年,市委、市政府还围绕如何融入中原经济区建设,制定了《规划纲要》和《关于贯彻〈中原经济区建设纲要(试行)〉的意见》。这些重大决策,是指导我们做好经济工作的思路和纲领。在推进工业小市向工业大市跨越中,主抓产业集聚区建设和项目招商,着力打造发展平台和支撑;在推进农业大市向农业强市跨越中,以河南省农村改革发展综合试验区建设为引领,着力破解“三农”困局和难题;在推进中等城市向区域中心城市跨越中,以“六城联创”为抓手,持续改善城乡面貌。实践证明,这些思路和举措符合信阳实际,顺应了人民期待,是完全正确的。方向十分明确,关键在于真干。全市上下要持之以恒,不懈努力。

(三)持续好气势。始终保持好的精神状态,是我们跨越发展的重要保证。这几年,围绕市委决策,全市上下锁定目标不动摇,咬定发展不放松,一鼓作气,锲而不舍,这种干事创业的劲头要持续发扬光大。这几年,我们在项目建设和产业集聚区建设中,在招商引资和对外开放上,在党的建设和政府自身建设的不同领域,坚持改革创新、务实重干,这种求实求效的作风要持续发扬光大。这几年,我们在研发推广信阳红以及推进各项工作中,坚持说到做到,说好做好,这种立说立行、善做善成的信阳红精神要持续发扬光大。这几年,我们坚持民生为要,每年办好省定“十项重点民生工程”,每年做好市定“十件实事”,每年分季度督办一批实事好事,民生得到了很大改善,这种利民惠民的情怀要持续发扬光大。精神状态难得,一定继续加油。全市上下要凝神聚力,团结进取。

二、务实发展。

务实发展是省九次党代会确定的基本理念。务实发展,就是吃透实际情况、把握客观规律、顺应历史潮流、尊重人民意愿,创造出经得起实践、历史和人民检验的业绩。务实发展必须立足现实,抓好当前,全面落实今年各项工作任务。

(一)务实发展,就要明确发展目标。xx年,我市经济社会发展的外部环境将更为复杂严峻,世界经济复苏艰难曲折,继续下行的压力加大,国内经济形势异常复杂,宏观调控面临“两难”甚至“多难”选择。但是我们也具备了许多有利条件,经济发展总体向好的基本面没有改变,总体上有利条件多于不利因素,机遇大于挑战。今年全市经济社会发展的目标是:地区生产总值增长11%左右,公共财政预算收入增长12%以上,全社会固定资产投资增长21%以上,社会消费品零售总额增长16%,外贸出口增长30%,实际利用外商直接投资增长30%,城镇居民可支配收入实际增长9%左右,农民人均纯收入实际增长9%左右,居民消费价格涨幅控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,节能减排完成省下达任务。生产总值增长确定为11%左右,这主要是考虑与上级有关要求的衔接,工作要求是能高则高,能快则快。我们必须强化赶超意识,通过实干取得实实在在的大发展,不断缩小与先进市的差距。

(二)务实发展,就要积极扩大开放。要全面落实对外开放基本省策,大力实施开放带动主战略,提升水平、拓展领域、完善机制,以开放促发展、促改革、促创新。要解放思想。把招商引资作为“一举应多变”的综合性举措,坚持实行“三个三分之一”工作法,持续开展“四一”招商行动,形成举市开放的崭新局面。充分发挥京广、京九、宁西“三个通道”和根亲文化“一个纽带”的优势,更加有力有效地开展招商引资,努力打造中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。要打破常规。多出新招,完善招商引资全程服务平台,健全各种激励约束机制,鼓励与沿海地区政府、开发园区、战略投资者共同建设产业集聚区和产业园区,加快产业集群发展。要抢抓机遇。紧紧抓住中原经济区建设的战略机遇,集中力量开展定向招商。加快信阳工业城电子产业园建设,发挥泛蓝、天扬等企业的“龙头”作用,迅速做大做强电子信息产业。要优化环境。重点研究土地、金融政策和上级投资方向,找准与信阳实际的结合点,真正把政策“含金量”转化为发展的优势。扎实开展“招商引资项目落地年”活动,完善和落实情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理的“四集中”服务机制,确保签约项目早落地、早建设、早投产、早见效。今年我们仍要开展产业集聚区建设和项目观摩,各县区每年至少要新上1个至3个亿元以上的工业项目。如果哪个县区当年没有引进投资上亿元的产业类项目,取消年度目标考评评先资格。

(三)务实发展,就要统筹推进“三化”。中原经济区建设的核心任务,就是持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子。要坚持新型城镇化为引领。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。推进新型城镇化,要增强中心城市辐射带动作用,重点抓好羊山新区、城市组团和老城区三大板块建设,抓紧申报城市新区。实施浉河、平桥、羊山、工业城、上天梯、南湾六区联动、一体发展,着力打造商务中心区,建设特色商务区(街)。增强县城承载作用,加快推进潢光一体化进程,支持固始向区域性中心城市迈进。支持每个县在科学规划的基础上,分别建设一个复合型城镇新区,形成一个产业集聚区、一个产值超百亿元的特色主导产业、一个人口规模达到20万以上的县城。把明港提升到小城市层面加快发展,落实体制机制配套措施。巩固乡镇的承接作用,选择一批重点乡镇,加大支持力度,形成引领示范。增强新型农村社区战略基点作用,重点抓好新村建设、移民兴镇、商居开发3个板块,结合撤村并点、土地流转,重点推进全市353个新农村示范村的新型社区建设,加快农村生产方式和农民生活方式转变。坚持建管并重,继续推进“六城联创”,深入开展城市精细化管理,为魅力信阳增光添彩。要坚持新型工业化为主导。新型工业化是以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的工业化。推进新型工业化,要加快培育“三大基地”。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大战略支撑产业,培育一批特色产业集聚区和专业园区。各产业集聚区必须明确一个优先发展的主导产业,出台培育主导产业的支持政策,研究绘制产业链条图谱,抓好延链和补链招商,带动配套产业发展。当前在产业集聚区发展上,我们确定主导产业存在两个问题,一个是选的比较准,但没能认真抓,龙头不强、链条不长,配套关联项目跟不上;另一个是选的不准,虽然认真抓了,但抓的效果不好。不管是哪种情况,我们都必须加大工作力度,迅速改变目前被动局面。在高端制造方面,重点发展装备制造、电子信息、家具产业集群;在新型建材方面,重点依托上天梯产业集聚区,发展新型节能保温建材产业集群;在绿色食品方面,重点发展茶叶加工、畜禽加工、粮油加工产业。大力发展现代服务业,加快推进鸡公山文化旅游综合开发试验区建设和国际茶城、国际商贸城、国际家居产业小镇、国际汽车城等项目建设,努力打造区域性文化旅游和现代物流“两大中心”。要坚持新型农业现代化为基础。新型农业现代化是以粮食优质高产为前提,以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志,基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的农业现代化。推进新型农业现代化,要以农村改革发展综合试验区建设为抓手,紧紧围绕“六个放大提升”,持续做好“八篇文章”,为全省农村改革发展作好示范,尽快拿到国家级综合试验区牌子。要实施高标准粮田“百千万工程”,确保粮食总产量稳定在110亿斤以上。要实施农业产业集群培育工程,重点培育浉河茶叶业、潢川花卉、华英农业等产业集群。抓好“双低”油菜生产基地建设,确保油料总产稳定在60万吨以上。大力发展稻田水产养殖,加快优质水产品基地建设。加大扶贫开发力度,加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题。持续加强交通、水利、能源等一批重大基础设施项目建设,扩大投资规模,优化投资结构,提高投资效益,不断提升“三化”协调发展支撑保障能力。

(四)务实发展,就要着力改善民生。不断改善人民群众的物质和文化生活是我们全部工作的出发点和落脚点。没有发展的民生是一句空话,不能改善民生的发展更谈不上是“硬道理”。要把改善民生放在更加突出位臵,进一步加大财政民生投入,集中力量办好“十件实事”。千方百计扩大就业,鼓励以创业带动就业,多渠道开发就业岗位,确保完成省定就业目标。逐步完善社会保障体系,稳步提高保障水平,力争全市10个县区全部纳入国家试点县。开工建设河南省养老基地,积极争取省工伤预防康复中心在信阳落户建设。实施168个农村义务教育学校教师周转房建设项目。大力实施全民技能振兴工程,加快建设信阳职教园区,重点建设一批示范性职业院校和职业教育实训基地。强力推进保障性安居工程建设,确保完成年度目标任务。大力发展各项社会事业,加大教育投入,提高医疗卫生保障水平,广泛开展全民健身活动,稳定低生育水平。加强和创新社会管理,深入开展党政领导干部大接访活动,深化基层平安创建工作,加强社会治安综合治理,保持社会大局和谐稳定。

三、积极作为。

做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大,我们必须积极作为。有为才能有位,一个地方如此,一名领导干部也是如此;过去如此,现在如此,将来仍然如此。积极作为不能只喊在嘴上,而要真正落实到具体行动上。

(一)深谋远虑抓大事。抓大事,就是要善于从战略上谋划和推进事关全局、事关长远的重大事项。每个县区、每个部门、每个单位都有自己的大事,都要善于抓好大事。从市里层面讲,当前,经济发展要突出抓好两件大事。一是主动融入中原经济区。要更加主动地在思路上融入,锁定发展,咬定目标,始终不渝地走“三化”协调的路子;要更加主动地在布局上融入,板块推进,节点提升,切实发挥承接东南沿海产业转移的前锋作用和对接沿长江中游经济带的骨干作用;要更加主动地在产业上融入,放大优势,做大做强主导产业,真正打造好区域增长极、战略支撑点和改革试验区。二是持续推进重大项目。重大项目是跨越发展的强力引擎,具有引领性、支撑性、带动性、突破性。我们要不遗余力谋划项目,重点对接国务院《指导意见》,结合自身实际和“”规划,组织、策划和包装一批对我市优化结构和增强后劲有重大影响的项目。要不遗余力争取项目,利用一切机会与上级部门衔接,力争更多的项目挤进国家笼子。要不遗余力推进项目,继续实行“一名领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的工作机制,确保既定的项目能早开工、早建成、早投产、早见效。去年以来,市委、市政府围绕如何融入中原经济区建设,确立了明港机场、出山店水库、高铁站区快乐园、北湖区域中国院士城、环城高速、申办国际茶博会等六件大事。这些已经谋划和规划的大事,我们务必要坚定不移的运作好、推进好、落实好。还有一件大事就是换届工作。今年市、县、乡三级人大、政府换届,市、县两级政协换届。各级党委要坚持正确用人导向,匡正换届风气,教育引导各级干部正确对待个人进退留转,确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断,使换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

(二)千方百计解难事。省委经济工作会议分析的一系列矛盾和问题,在我市也不同程度地存在,有的还比较突出。今年我市在改革、发展、稳定方面面临的风险和挑战可能会更多,遇到的问题和困难可能会更大,我们必须保持清醒忧患,千方百计予以化解。一要破解改革难题。我们要坚定不移地深化重点领域和关键环节改革,加快构建有利于跨越发展的体制机制。要深入推进国有企业改革,完善企业法人治理结构,推进产业整合。要按照国家和省里部署,积极推进财税、金融、价格改革以及事业单位分类改革。深化行政审批制度改革,清理调整行政审批事项,推行政府绩效管理和行政问责制度。要贯彻落实xx届六中全会要求,坚定不移地加快推进文化体制改革,以文化大发展大繁荣助推魅力信阳建设。特别是对省委提出的河南发展“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”老四难问题和“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”新四难问题,必须着力破解、大胆破解、深入破解。只有在体制机制上突破,才能实现新的更大发展。我们一定要以创新精神,落实好改革措施,当好改革的前锋。二要巧解瓶颈制约。针对制约发展的土地、资金、人才等问题,我们要根据发展实际,坚持用创新的办法有效破解。土地方面,既要用好城乡建设用地增减挂钩政策,盘活闲臵土地和低效使用土地,充分挖掘存量土地潜力;又要加强对产业集聚区内土地的管理与监控,坚持企业入驻标准,提高现有土地使用效率。要坚决按照上级要求清理闲臵土地,时间要抓紧,措施要有力,执行政策要到位。资金方面,鼓励各县区通过利用本地优势资产注资投融资平台,增强融资能力,壮大担保规模,拓宽筹资渠道。-人才方面,完善人才引进措施,整合全市培训资源,创新人才保障模式,为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。三要力促和谐稳定。今年大事多、要事多,稳定工作责任重大。我们要以迎接党的胜利召开为目标,全力以赴营造和谐稳定的社会环境。要认真落实安全维稳工作责任,做到层层有人抓,事事有人管,确保不发生重特大安全稳定事件。坚持信访“四家工作法”,加强矛盾纠纷的排查调处,及时掌握社情民意,妥善化解各类矛盾和纠纷。抓好社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,不断增强人民群众的安全感。加强对重点领域的安全监管,组织开展安全隐患集中排查和专项整治,及时有效地化解各类安全生产隐患。

(三)雷厉风行办急事。要明确一个理念,凡是眼前需要办的事都是急事,都要抓紧,都需办好,绝不允许因为一件事办的不及时,做的不到位,影响全局,影响民生。新年伊始,工作千头万绪,要办的事很多,我们要理一理,高效率地抓好落实。站在全市的角度,当前有几件事必须抓紧抓好。一是项目观摩。省政府将于近日组织重点建设项目观摩点评活动,初步定于2月3日到我市观摩。观摩活动由省政府领导带队,最后按划片分组点评。这次观摩重点是看产业集聚区项目,去年我们在产业集聚区发展上做了很多工作,取得了很大突破。相关领导和责任单位一定要各司其职、各尽其责,认真地做好各个方面的工作,确保观摩活动取得良好效果。二是抗旱工作。去年以来我市持续少雨,全市平均降雨量仅为725毫米,较多年平均降雨量偏少35.9%。很多水库蓄水量降至历史最低水平,不少沟塘堰坝已经干涸,局部地区问题已经十分突出。信阳作为水稻主产区,还有六个干旱片,如果持续干旱,将使城乡群众生活用水和工农业生产用水面临极大压力。当前,一方面要利用好国家支持水利事业发展的政策,发挥我们水利大市的优势,积极向上争取更多的项目和资金;另一方面要科学规划,加大投入,合理安排,多策并举,立足抗大旱,打好主动战。依法加强调度,切实做到节约用水;利用一切可以利用的条件,多拦水多蓄水;根据各地不同情况,积极开展各种水源工程维修和建设,提高抗御旱灾的能力,最大限度地保证今年水稻育秧插秧用水需要,努力实现粮食持续增产。三是创卫复检。当前,迎接创建省级卫生城市复检迫在眉睫,创建国家卫生城市整改攻坚也已到了关键时刻。我们必须及早着手,坚决做到任务落实、责任落实、资金落实、组织落实、督查落实,脚踏实地做好各项迎检的准备工作,确保创建省级卫生城市一次通过复核,确保创建全国卫生城市今年取得成功。四是植树造林。春节过后,地温回升,土壤墒情转好。各地要抓住有利时机,不等不靠,提前部署,多措并举,迅速掀起春季植树造林热潮。

做好今年经济工作,必须以良好的作风作保证。要扑下身子,经常到基层去、到一线去、到困难多的地方去,深入开展调查研究,提高科学决策水平。要迎难而上,不回避矛盾和问题。要尽职尽责,对于所从事的每一项工作,都要强化责任意识,责随职走,心随责走,在忠诚履责中把好事办好、实事办实。要继续狠抓“五禁止”、“十不准”各项规定的落实,三个督查组散会后就要深入基层明查暗访,近期重点督查“禁止公务人员工作日中午饮酒”,无论涉及到什么人,发现一起,查处一起,通报一起,绝不姑息迁就。要加强廉政建设,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,认真解决群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设和反腐败斗争的实效保障经济社会发展。

同志们,成就令人鼓舞,蓝图催人奋进。让我们在省委、省政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗臶,深入贯彻落实科学发展观,团结一心,持续求进,务实发展,积极作为,全面提升魅力信阳建设水平!

民营经济工作会议领导讲话 篇十一

同志们:

根据会议安排,我就大力实施项目农业建设,全面推进农业和农村经济快速发展讲两个方面的问题。

一、对今年以来全市农业和农村经济发展的基本估价。

今年以来,特别是3月份召开全市推进新农村建设会议以来,全市上下紧紧围绕全年既定目标任务,坚持以新农村建设为统领,突出农民增收这一核心,强化工作措施,高频度招商,全方位引资,大力度推进项目农业建设,新思路、新举措、新亮点不断涌现,全市农业和农村经济继续保持着良好的发展态势。上半年,全市实现农业总产值21.59亿元,同比增长7.5%;实现农业增加值11.23亿元,增长4.5%;实现农民人均现金收入4171.8元,增长15.8%。

(一)“三资”投入亮点纷呈、成效显著。牢固确立“抓农业重在抓项目”的发展理念,围绕集聚发展资本,狠抓农业招商引资,始终保持强势推进项目农业建设的态势,“三资”投入农业呈现出高开高走的良好局面。一是项目投入增势强劲。1-6月份,全市新增扩建农业项目217个,实际投入资金7.84亿元,完成年计划的52.3%。其中,投资规模在500-1000万元的项目有32个,投资超千万元项目有23个。项目农业投入总量完成序时进度的镇乡有17个,、海复、等镇完成率超过了60%。二是项目质量不断提高。在新增扩建的217个农业项目中,500万元以上的规模项目55个,占26.3%。其中,高产高效的种养类项目16个,占规模项目数的29.1%;产加销一条龙的龙头企业22个,占规模项目数的40%。特别是总投资1.6亿元的皇室食品、总投资5000万元的港水产品、总投资3000万元的海博水产、总投资1500万元的海复鑫绿杰出口花木等一批新增扩建超千万元大项目的开工建设,进一步提升了全市农业项目的规模和档次。三是接轨上海全面推进。4月份在上海成功举办了农业专题招商会,共有32只项目签约,总投资额达14.58亿元,全方位展示了农业的优势与特点,掀起了又一轮农业接轨上海的高潮。1—6月份,新增来启投资的上海农业企业12家,单体投资规模均在500万元以上,其中,投资超千万元的企业有4家。投资领域涉及种养殖业、水产品加工业、生态休闲、观光旅游农业等。

(二)结构调整步伐加快、特色鲜明。坚持按照依托比较优势、构建特色产业的要求,围绕形成主导产业,积极调整农业产业结构,大力发展现代农业园区。1-6月份,全市新增扩建农业园区103个,实际投入3.34亿元。一是特色种植进展快。全市特种经济作物面积不断增扩,蔬菜播种面积达41万亩,同比增长11.4%;青蚕豆、青玉米、青豌豆、青毛豆等四青作物面积达30万亩,同比增长9.8%。其中连片50亩以上、亩均效益3000元以上的农业园区达64个,设施栽培面积发展到7万多亩。万亩四青作物、万亩出口蔬菜、万亩小辣椒、万亩棚架优质梨园以及光明村500多亩钢管大棚无公害生产基地等一大批特色农业园区的建成,进一步加快了种植业结构调整步伐。二是畜禽养殖拓展快。1-6月份,全市新增扩建13个规模化畜禽养殖场,总投资额1.01亿元,平均单体投资规模777万元。总投资340万美元的欧福禽蛋、总投资20xx万元的少直神羽皇鸽、总投资1080万元的惠萍荣发种鹿等一批规模养殖项目的建设,进一步推进了全市畜禽养殖业的快速发展。三是水产养殖发展快。1-6月份,全市新建扩建水产园区58家,其中500万元以上的园区有12个,投入资金1.08亿元。水产养殖园区建设亮点频现,形成了以东元上海水产研究所科研养殖、滨海城海洋生物科技、黄海滩涂公司贝类育苗等为主的设施渔业产业带,生产效益不断提高。

(三)龙头企业规模扩张、发展迅猛。坚持扶强、扶优、扶大的原则,围绕壮大龙型经济,不断加大扶持力度,全力培育龙头企业做大做强。1-6月份,全市新增扩建龙头企业114家,新增投入4.5亿元。一是单体规模大。新增扩建龙头企业平均单体投入规模395万元,其中,实际已完成投入1000万元以上的龙头企业有17家,占14.9%。总投资600万美元的联隆食品、总投资4000万元的新安全益食品、总投资3000万元的启华丝绸、总投资20xx万元的兆民丁布尔食品等一批龙头企业的投资兴建,在较大程度上提升了全市农业龙头企业的规模和档次。二是推进速度快。今年新增扩建的农业龙头企业,特别是以四青作物为原料的龙头企业边建设、边加工、边销售,普遍呈现出立项快、建设快、投产快的新特点。总投资1500万元的海复垦牧食品,2月初开工建设,5月建成投产,已收购四青作物1000多吨;总投资1200万元的向阳天龙海食品,年初动工,5月建成投产,已收购四青作物20xx多吨;总投资1200万元的瀛洲食品,4月初引进,5月份投资建设,目前即将竣工投产。三是辐射带动强。总投资20xx万元的银鑫食品二期、总投资1200万元的恒昌隆二期、总投资1000万元的味世佳食品等一批新增扩建龙头企业突破“收购+加工”的传统模式,全面推行产加销、贸工农一体化,向园区基地、流通贸易、加工出口等环节拓展延伸,带动农民增收的能力不断增强。在新增扩建的114个龙头企业中,带动农户1000户以上的有16个,带动农户3000户以上的有7个;带动3000亩以上种植面积的有9个,带动5000亩以上种植面积的有5个。

(四)现代农业提质增效、推进有力。坚持把外向农业、标准农业和质量农业建设作为切入点,围绕增强竞争能力,积极创造条件,加快发展高效现代农业。一是外向农业稳步发展。1-6月份,全市新批项目农业外资企业9家,增资扩股企业5家,注册外资7500万美元,实际利用外资1213万美元。新增了黄海滩涂公司西施舌、圩北出口蔬菜等一批出口农产品生产基地,发展了千鹤紫菜、味世佳等一批具有比较优势和潜力的新兴出口创汇企业,农业外向进程不断加快,全市仅渔业直接创汇达1200万美元,间接创汇800万美元,同比增长25%。二是质量农业加快推进。以市农产品质量监测站实验室建设为中心,监测体系进一步健全,检测手段进一步完善,组织开展了蔬菜农药残留、农产品基地环评认证等工作,切实加强从“田头到餐桌”的全过程质量监管,上半年共监测各类蔬菜样本20xx多个。同时,周密部署,精心组织重大动物疫病防控工作,全市没有发生一例重大动物疫情,有力地保障了畜牧业生产快速、健康发展。三是“三品”认证不断增多。1-6月份,继续组织实施国家级雪菜标准化示范区、国家级三疣梭子蟹与脊尾白虾混养标准化示范区建设,制订蔬菜、水产和畜禽省级农产品生产技术规程6个,**市级5个,企业标准10个;组织申报国家级无公害农产品9个、有机食品3个。

(五)基础设施扎实推进、进程加快。坚持着眼于城乡统筹发展全局,围绕新农村建设要求,细化各项扶持政策,全力加快农村基础设施建设。一是农田水利建设推进加快。去冬今春以来,新一轮农村沟河疏浚整治、危桥改造全面展开,共疏浚县乡级河道16条段、横河339条、泯沟9696条,完成土方985万方;已改造完成农村危桥35座,其余106座正在抓紧改造。二是中低产田改造取得突破。上半年投入1265万元,对全市28800亩中低产田进行了全面改造。修建桥、涵等渠系建筑物435座,修筑机耕路、渠道60多公里,绿化造林400多亩。中低产田改造面积、资金投入及基础设施完成实物量均为近年来之最。三是农村环境整治初见成效。全市所有行政村全面推行了“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理机制。目前全市各行政村已配置996人的保洁员队伍,责任合同已经订立,考核机制基本健全,日常管理初步到位。东皇山村、天汾如意村、惠丰鹤群村等一批小康示范村生活垃圾处理实现了日产日清。

从总体上看,今年以来全市农业和农村经济发展形势喜人,成绩鼓舞人心,成效令人振奋。面对项目农业建设百舸争流的竞争态势,面对全面建设社会主义新农村的历史重任,我们在充分肯定工作成绩的同时,也应清醒地看到工作中还存在的一些薄弱环节和问题。一是思想观念还不够创新。少数镇乡在项目农业建设中习惯于就农业抓农业,工作思路和举措创新不够。特别是在基础设施建设上还存在“等靠要”思想,习惯于“给多少钱办多少事”,在发展形势的把握上、在主攻方向的明确上、在自身优势的挖掘上谋划不够。二是重视程度还不够突出。我市项目农业建设已连续三年在六县市名列前茅,一些镇乡和部门的同志产生了自我满足的心态,懈怠情绪有所滋长,工作重视程度有所下降;有的面对全市项目农业建设的高压态势,认为指标过高,完成难度较大,产生了畏难厌战情绪,没有把项目农业建设摆上应有的位置,导致各镇乡之间项目进展参差不齐。三是组织推进还不够有力。少数镇乡和部门对项目农业工作满足于一般号召,缺乏督查和考核机制;对农业项目招商组织乏力,缺乏拚抢和争先意识。在农业外资引进上,与序时进度相比,注册外资、实际利用外资还有较大的脱幅,特别是镇乡之间差距很大,不平衡性相当突出。目前农业利用外资主要分布在启隆、少直、近海、新安、等10个镇乡,其余14个镇在外资引进上绩效不明显,还没有实际利用外资到帐。

所有这些问题的存在,究其原因,既有认识问题,也有方法问题,更有推进力度上的问题,迫切需要我们全面正确估价所面临的“三农”工作新形势,充分认识“三农”形势之好,增强发展信心;充分认识“三农”工作之难,保持清醒头脑;充分认识“三农”任务之重,增强责任感和紧迫感。特别是序时进度有脱幅的镇乡,发展速度暂时落后的镇乡,更要对照全年目标,正视差距,正确定位,紧紧抓住有利时机,进一步振奋精神,加大工作力度,加快建设进度,以高度的责任心、事业心,扎扎实实做好农业和农村各项工作。

二、下阶段加速推进农业和农村经济发展的主要举措。

当前是全力推进全市农业和农村经济发展,确保完成全年目标任务的关键时期。全市上下必须抓紧部署下阶段各项工作,切实做到常规工作一着不让、重点工作重点突破,紧扣目标,狠抓落实,努力实现农业招商大突破、农业项目大发展,确保项目农业建设继续在全省名列前茅、继续在**市保持领先。

(一)坚定不移地把项目农业建设作为推动生产发展的工作主线,全力猛攻农业招商。

始终坚持把农业招商引资作为项目农业建设的第一推动力,立足资源特色,强化组织,强势推进,强力突破。

一要强化目标必成意识。年初,市专门下达了全年完成项目农业投入15亿元、力争20亿元的目标任务,并明确各镇乡必须完成3-5个投入500万元以上的农业项目、至少完成1个投入1000万元以上的龙头企业,必须建成1个规模300亩以上、亩效益5000元以上的农业园区,2个规模500亩以上、亩效益3000元以上的农业园区以及1-2个管理规范的“四有”经济组织,各涉农部门必须至少引进、培育3个投入规模超500万元的农业项目,这些指标是必成目标。必须坚决克服和消除“不在招商引资、发展项目上下功夫,而是编造项目报虚数”、“不在督促服务、加快建设上下功夫,而是虚报进度造假数”的现象,对照序时进度要求,进一步细化分解任务,落实工作责任,真正做到坚定方向不偏移,咬定目标不松劲。

二要狠抓“三资”投入农业。充分把握农业招商引资新趋势,创新招商思路,积极组织开展多层次、多层面的农业招商推介活动。除继续组队参加省市组织的农展会、农洽会外,重点组织一次秋季农业专题招商活动,力争在蔬菜、畜禽、水产等重点产业上,在上海、浙江、广东等重点区域上实现招商新突破。各镇乡、各涉农部门从现在起就要及早筹划,加紧部署,确保农业专题招商取得实效。继续抓紧抓好已有签约项目、意向项目的跟踪服务和落实推进工作,重点跟踪好兴隆沙创新园区引资1000万美元、哈普水产、联隆食品、华晶水产等水产品加工企业引资1000万美元、金泰饲料引资1000万美元、滨海工业园拓展区等滩涂开发引资1500万美元及澳大利亚鲍鱼养殖引资1000万美元、金泰蔬菜引资1000万美元等6个投入超千万美元的项目。重点督促皇室食品600万美元、欧福禽蛋210万美元等开工项目外资到帐。做到签约项目紧盯不放,意向项目密切跟踪,确保完成全年合同利用外资2亿美元、实际利用外资不少于6000万美元的目标任务。

三要全力做大特色板块。按照集中力量、扶优扶强的原则,抓重点快突破,突出抓好六大特色板块的建设进度。一是以东元上海水产研究所科研养殖基地、海水增养殖中心、垅鑫生态农业科技等8个农业科技项目为重点的高新科技农业板块;二是以哈普水产、天汾启洋水产、新纪元水产等10个水产品养殖加工企业为重点的水产品深度开发板块;三是以海复奥维特食品、瀛洲食品、银鑫食品二期等10个冷冻加工企业为重点的四青作物加工板块;四是以皇室食品、启华丝绸、新安吉云肉制品等10个农产品加工企业为重点的农产品精深加工板块;五是以龙大牧业、天汾华海养殖、少直神羽皇鸽等10个畜禽养殖项目为重点的产供销一体化畜禽规模产业板块;六是以东元开开生态农业、围堰养殖开发、盈康现代高新农业等10个生态农业项目为重点的生态观光农业板块,培育农业发展新亮点。

(二)坚定不移地把培育龙头企业作为促进农民增收的重要抓手,全力打造市场主体。

始终坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念,积极鼓励和引导现有龙头企业进一步扩张规模,改造升级,提高效益。

一要壮大规模,增强辐射带动作用。重点扶持一批“原料以本地为主、联结农民紧密”的龙头企业,全年新培育年销售收入超1000万元以上的**市级龙头企业30家,其中超亿元以上龙头企业10家,超3亿元龙头企业2-3家。集中力量、集聚要素、集合资源,引导现有龙头企业通过联合、兼并、参股等形式,迅速把恒昌隆、方源快冻、田田食品、新友水产等一批龙头企业做大做强。积极发挥龙头企业的带动作用,全年培育建成带动基地10000亩、联结农户5000户以上龙头企业3家,带动基地5000亩、联结农户3000户以上龙头企业5家,带动基地3000亩、联结农户1000户以上龙头企业10家。

二要提升档次,提高整体竞争能力。积极开展同大专院校、科研院所的紧密,确保全年有10个以上研发项目落户。加快企业制度创新、技术创新和产品创新步伐,确保所有**市级以上龙头企业通过质量体系认证。通过技术改造升级、资源优化配置,努力把永安纺织、黄海滩涂、澳兴棉业、水产品批发市场、双林生物、新友水产等6家重点龙头企业培育成国家级或省级重点龙头企业。加快构建现代农业、都市农业质量标准体系,迅速制订小辣椒、四色豆、中华绒螯蟹、海蜇等农产品生产技术规程,全年新制订省级标准3个,**市级4个,新申报无公害农产品30只。采用工业技术进步手段推进农产品加工,运用工业营销策略培育农产品品牌,确保全年新增**市级以上名牌产品5个。

三要联结农户,发展专业组织。着眼提高农民进入市场的组织化程度,积极鼓励引导龙头企业与农户结成利益共同体,坚持把发展农民专业组织作为推进全市农业产业化经营的一项重要工作来抓。以有规章、有项目、有经营、有效益为建设标准,重点培育紫菜协会、养羊协会、蔬菜协会等10个**市级以上“四有”经济组织,新建为农综合服务社15家。不断壮大农民经纪人队伍,培育年销售规模超千万元的农民经纪人10名。积极搭建农产品流通平台,重点培育水产市场、蔬菜批发市场、城东蔬菜批发市场等10个销售超亿元的专业批发市场。

(三)坚定不移地把发展农业园区作为加快结构调整的主要途径,全力发展主导产业。

始终坚持按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的原则,千方百计集聚生产要素,全面加快现代农业园区建设进程。

一要彰显特色、形成主业,加快发展种植园区。围绕加快形成主导产业,通过政策鼓励、示范引导等途径,努力加强农业种植基地建设,逐步形成“一村一品”、“一镇一品”、“数镇一品”的产业布局。充分发挥区域特色产业优势,重点推进以、等镇为中心的四青作物生产基地,以、近海、向阳等镇为中心的小辣椒生产基地,以、少直、等镇为中心的榨菜生产基地,以、近海、等镇为中心的出口蔬菜创汇生产基地等四大特色基地建设,使之成为高效农业的示范点。

二要扩大规模、注重生态,加快发展养殖园区。围绕全年实现生猪年饲养量25万头、家禽饲养量1300万羽、山羊饲养量130万只的工作目标,重点推进启隆奶牛、欧福禽蛋、建新畜牧、城河畜禽、兴泰牧业、少直神羽皇鸽、得胜牧业、金铭畜禽、天汾华海养殖、启宝养殖等十大养殖基地建设,全面提高规模化、集约化水平。注重生态建设,全市所有规模化畜禽养殖场都要逐步建设沼气工程,大力发展清洁能源,控制养殖源头污染。

三要培育精品、引领市场,加快发展水产园区。围绕市场需求,对现有名特优水产养殖基地进行规划改造,进一步加强技术培训,加快标准制订,强化防疫检测,不断培育精品。依靠科技进步,大力推进新建名特优水产养殖基地发展,促进水产养殖实现优质高效化。着重建设好国家级梭子蟹和脊尾白虾混养标准化示范园、省级河蟹土池生态育苗示范区、滨海城海洋生物高科技产业化园区、西施舌养殖园区、东元兴旺水产养殖园区等五大养殖园区,继续搞好紫菜、梭子蟹、小杂鱼精深加工,确保全年实现渔业总产量28.8万吨,水产业总产值超过40亿元。

(四)坚定不移地把完善基础设施作为改善农村面貌的工作重点,全力优化发展环境。

始终坚持围绕发展农业和农村经济,加大农村基础设施建设力度,着力改善农村生产、生活条件。

一要突出“水体活、水面清、水系畅”标准,全面加快农田水利建设进程。围绕全年农村水利建设目标,8月底前完成全市新一轮沟河疏浚规划和全市县乡河道的测量放样工作。各镇乡要对照市下达沟河疏浚任务,落实到每一条横河泯沟,9月份集中开展宣传发动,抓住冬春水利建设有利时机,全面组织实施新一轮沟河疏浚工程。市将严格按标准组织工程验收,并通过“以奖代补”的形式给予贴补。

二要突出“管网全改造、质量全达标、供水全日制”标准,全面加快二次改水进程。经过前阶段的努力,农村二次改水规划已经编制完成,投资主体大多落实,施工改造正在推进,管网覆盖逐步扩大,供水时间有所延长,但仍未达到预期目标。下阶段,抓紧组织对、石堤、竖河等已完成改造的供水区域进行验收;正在组织推进的镇乡和区域供水东进工程沿线镇乡要尽快落实投资主体,加快实施二次改水。

三要突出“日产日清、规范管理、长效常态”标准,全面加快农村环境整治进程。农村环境整治工作已列入市对各镇乡季度和年度综合考核的重要内容,年终考核综合得分将作为村镇建设杯的主要考核依据。各镇乡要继续以农村生活垃圾集中处理为重点,扎实推进农村环境综合整治,切实改善农村人居环境。全市所有行政村要进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制,确保硬件设施配套、保洁队伍到位、资金筹措多元、考核机制有效、垃圾日产日清。

(五)坚定不移地把凝聚工作合力作为项目农业建设的核心保证,全力创新工作举措。

始终坚持把项目农业建设作为推进农业和农村经济发展的主要抓手,不断提高新形势下农业和农村工作的组织化程度,形成强大的工作合力。

一要强化组织抓推动。大力实施项目农业,促进生产发展是社会主义新农村建设的首要任务,意义重大。全市各镇乡、各部门务必要统一思想,高度重视,摆上位置。在3月份全市推进新农村建设会议上,已经明确各镇乡党政主要负责人挂帅推进本镇乡新农村建设,对项目农业推进过程中遇到的困难和问题,要亲自过问、研究部署;分管领导必须具体负责,靠前指挥,狠抓落实;农业战线的同志必须集中时间、集中精力投入到项目农业建设之中,真正做到在谈项目有人盯,签约项目有人跟,建设项目有人抓;各涉农部门必须增强大局意识、服务意识和责任意识,把推进项目农业建设作为本部门重点工作,积极主动参与,切实做好服务和指导工作。

二要优化机制抓创新。进一步完善重大项目挂钩帮扶机制。对投资规模较大的50个新增扩建农业重大项目,全面落实牵头挂钩涉农部门、所在镇乡、项目单位“三位一体”的责任制度,实行全程跟踪、全程协调、全程督办,确保项目有效推进。进一步创新重点工作整体联动机制。各涉农部门要充分发挥部门职能,服务和服从于重大项目建设推进全局,加强部门与部门间、部门与镇乡间的协调配合,通过政企联动、上下联动、内外联动,形成条块结合、整体推进的良好局面。进一步强化项目申报联动机制。各涉农部门要结合部门职能,组建得力班子,落实责任人员,组织各相关镇乡和农业项目投资业主积极编报农业项目;各镇乡和投资业主要充分利用各自关系资源,全力争取上级财政扶持资金。全年确保争取国家、省市项目扶持资金不少于1.5亿元。

三要严格督查抓考核。在项目农业督查考核中,进一步突出“三个始终坚持”:即始终坚持以项目落地开工论成败,把项目落地开工作为评价项目是否成功引进的唯一标尺,衡量工作是否取得成效的最终标准;始终坚持以规模投入多少排位置,既考核总量更注重体量,既考核只数更拉开权数,真正以大项目引进与否论先后、比排名、争位置;始终坚持以项目推进速度定优劣,把项目实物工作量和形象进度作为督查考核的重要环节,作为检验工作成效的重要尺度。项目农业考核得分决不搞平衡照顾,真正做到客观评价实绩,真实反映差距,发挥导向作用。

同志们,加快项目农业建设是当前农业和农村经济工作的重中之重,我们要进一步明确工作要求,以饱满的工作热情,鼓劲实干,开拓创新,精心组织,狠抓落实,为全面推进我市农业和农村经济快速发展,实现富民强市作出新的更大的贡献。

经济工作会领导讲话材料 篇十二

明年是实施“十一五”规划的第一年。做好明年的工作,实现预期目标,对整个“十一五”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态,锐意进取,开拓创新,找准推进工作的着力点,扑下身子抓落实,确保各项任务圆满完成。

(一)解放思想、深化改革,用创新的思维推进工作。

实践无止境,解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力:一是转变传统的发展思维和观念,树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念;二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚,敢于创造性地开展工作;三是破除小富即安、稍进则满,不思进取的小农意识,树立敢闯敢冒和积极进取的精神;四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态,树立“你发财、我发展”的开放思维;五是打破计划经济的思维定势,树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念,在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性,善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来,立足当前,着眼长远,不断研究新情况、解决新问题、增长新本领,努力在结合中出思路,在创新中出特色,在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段,通过改革清除发展障碍,拓展发展空间,增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来,引进战略合作伙伴,通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段,一次性解决问题,已基本完成改制的企业,要按照现代企业制度的要求,抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域,按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新,继续深化与国家开发银行的合作,认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制,推进人事改革和人才管理制度创新。

(二)分解目标,细化责任,全力推进项目建设。

今年以来,我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势,而且项目结构继续优化,质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下,能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位,用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出,我们必须审时度势,趋利避害,以积极的姿态推动调整,力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制,对每个重大项目都要排出进度,做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系,一级给一级加压,一级对一级负责,真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣,说到做到,敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩,与政绩考核挂钩,做到以项目检验作风,以项目锻炼干部,以项目体现政绩,在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题,构建“绿色通道”,确保重点项目顺利实施。需要指出的是,当前一些地方和部门服务项目的意识不强,工作不到位,体现在办事效率上,就是慢,不能急事急办、特事特办,完全可以在一个工作日里解决的问题,就是不能解决;体现在办事方式上,就是死,死守教条,死搬硬套条条框框,不灵活,不变通,怕负责任,怕担风险;体现在实际工作上,就是虚,满足于讲大道理、大原则,而不是扑下身子,到第一线调查研究,解决问题。为此,全市上下一定要进一步强化项目意识,牢固树立“不抓项目是失策,抓不好是失职,抓迟了是失误”的思想观念,切实加大对项目建设的组织领导,在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用,有关职能部门要提高工作效率,靠前服务,加快节奏,为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素,加大争取力度,完善应对方案,有的放矢,对症下药,最大限度为企业排忧解难,营造强势推进项目建设的整体合力。

(三)转变作风,提高效率,切实优化发展环境。

“三大战役”。明年的基本部署是:继续引深“第一战役”,深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿,并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律,发动群众和新闻媒体举报监督,依法惩处非法矿主等途径,严防非法开采反弹、回潮;积极推进“第二战役”,以经济手段为主,辅之以必要的行政手段,在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿,确保煤矿数量减少以上;穿插实施“第三战役”,鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源,扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团,规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准,坚决淘汰低水平矿井。这里强调,实施“三大战役”,推进资源整合工作已到了攻坚阶段,整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务,是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前,正值矛盾凸显期,各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念,自觉站在讲政治、讲大局的高度,敢于负责,不推不靠,妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题,把矛盾解决在基层,把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件,做好预案,靠前指挥,确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害,都直接关系到人民群众的生命财产安全,我们决不能掉以轻心。前几天,省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议,要求各级各部门要按照快速反应的要求,建立突发公共事件信息报送责任制,建立和完善政务值班制度,由各级各部门主要领导负责,确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的,将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞,也有不少教训,一定要引起各级各部门的高度重视。另外,两节将至,各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上,关心群众疾苦,关注困难群体,广泛组织开展扶贫济困送温暖活动,实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场,确保水电气暖供应,让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们,目标已经明确,任务十分艰巨。尤其××年是开局之年,不仅发展任务很重,而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切,对我们各级领导干部来说,既是压力,也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪,沉下身子,不要等,不要靠,从现在开始就着手抓,多研究实际问题,多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,负重爬坡,积极进取,开拓创新,扎实工作,在新的一年做出新的更大的成绩,推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家!

同志们:

这次全市经济工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十七大、中央和全省经济工作会议精神,分析当前形势,部署全年经济工作。下面,我讲四个问题。(开篇点明召开此次会议的主旨,即:学习贯彻中央和省委关于今年经济工作会议精神,分析形势,安排部署全年经济工作。单刀直入,言简意赅,令人一目了然。)。

一、20xx年是我市调整转型、夯实基础的一年。

一年来,全市各级各部门坚持以科学发展观为指导,按照市委“创新实干、跨越发展”总要求,围绕“工业立市、农业强市、商贸兴市”主体战略,做了大量扎实有效的工作,全市经济在调整转型中保持平稳增长,蓄势后发的态势已经形成。(简要总结回顾了去年全市整体经济情况,指明了取得的成绩。)。

一是积极有为地加强经济运行调节,发展的质量有所改善。主要经济指标平稳增长,综合实力得到增强。预计20xx年,地区生产总值完成×××亿元,比上年增长4%;全部财政收入××亿元,增长8%,地方一般预算收入××亿元,增长16%;规模以上工业实现利润××亿元,增长2%;地税收入增长18%;城市居民人均可支配收入×××××元,农民人均纯收入××××元,分别增长11%和1%。

二是坚定不移地推进经济结构的战略调整,发展的支撑力有所提升。农业基础地位进一步巩固。粮食总产××亿斤,我市被评为全国粮食生产先进市;强力实施优质奶牛翻番和斯格猪商品化两大工程,新建和改扩建标准化奶牛养殖小区××个,新增优质奶牛××万头,畜牧业占农业总产值的比重达到40%;积极推进农副产品加工,绿色大地食品、澳地淀粉等一批投资超亿元项目顺利落地,农业产业化率达到47%,提高了3个百分点。工业集中度进一步提高。工业园区聚集效应日益凸显,新进区项目×××个,总投资×××亿元。

三是实实在在地运作了一批兴市立市的大项目,发展的后劲有所增强。深入开展“项目建设年”活动,着力推进“三个一百”工程,全市亿元以上在建项目××个,完成投资××亿元;千万元以上项目××个,××个开工建设。

四是毫不放松地深入推进改革开放,发展的活力有所增加。各项改革稳步推进。全市×××家国有集体企业,完成改制×××家,新改制××家。深化行政审批制度改革,取消审批事项××项,××个部门×××项审批事项入驻政务服务中心。对外开放的层次和水平进一步提升。预计全年实际利用外资××××万美元,完成出口总额××亿美元。

五是加快推进城市建设步伐,市民生活环境有所改善。着力实施了总投资××亿元的××项市区城建重点工程。狠抓老城区的建设管理,实施了亮化、净化、畅通三大工程,规范街头摊点,占道经营等影响交通的问题得到初步缓解。

六是坚持以人为本,加大解决民生问题的工作力度,发展的成果惠及更多群众。在财力非常紧张的情况下,市本级刚性支出增加×亿元用于民生问题。进行农村义务教育经费保障机制改革,并且市财政投入×××万元,用于市区中小学改造。新型农村合作医疗不断完善。全市养老金、失业保险金按时足额发放率均达到100%。农村交通、水利设施建设为\您搜进一步完善。同时,加强安全生产和社会治安防控体系建设,全市政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

(以凝练的语言分类进行归纳总结,用大量数字、事例表述去年经济工作所取得的巨大成绩,数字最鲜明,也最能说明问题,达到了鼓舞士气的目的。)。

二、在跨越发展的征程中,我们面临着难得机遇和严峻挑战。

纵观当前形势,国内外宏观环境总体上有利,支撑经济快速发展的基本要素没有发生变化,为我们跨越发展提供了良好的时代背景。十七大胜利召开,为我们又好又快发展提供了新的强大动力。具体看,我们正面临着诸多难得的发展机遇。一是发展要素加速流动的机遇。随着京津冀及环渤海经济圈的加速崛起,以及沿海经济强省的启动建设,国内外资本正在向这一地区集聚,为我市吸引国内外资本提供了更加广阔的空间。二是省委、省政府统筹区域经济发展,对经济落后地区加大资金扶持力度,必将为全市发展注入新的活力。三是自身日益凸显的机遇。一年多来,经过经济上的调整转型、思想上的大解放,我们已经站在一个新的历史起点上,全市上下力量已经聚起来、干劲已经鼓起来,你争我抢上项目、你追我赶求发展的浓厚氛围已经形成。同时,我们也具备较多独特优势。如:区位优势、特色产业优势、丰富的农副产品和人文资源,后发优势进一步显现。

(“一年之计在于春,一日之计在于晨”,经济工作也不例外,做好全年经济工作年初就要未雨绸缪。此部分详细分析当前有利形势,要抢抓机遇,机不可失,时不再来,目的就是强调要突出抓住发展机遇。)。

在看到面临诸多机遇和有利条件的同时,更要清醒地认识到,我们面临着巨大的压力和挑战。概括起来,就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”,就是面对难得的发展机遇,如何牢牢把握显得十分急迫。看到机遇是能力,抓住机遇是水平。对于我们这样的欠发达地区,机遇不是任何时候都有的,更不会是一成不变的,如果我们抓不牢、用不好,贻误了发展,那将是难以弥补的损失和遗憾。所谓“难”,就是我们自身存在着诸多问题,发展的道路并不平坦。主要是:农产品加工增值创收能力差,缺乏增收新渠道,农民增收难度大;建市晚,社会事业欠账较多,民生问题难度大;既要转变经济发展方式,又要保持较快增长,如同弯道加速,调整转型难度大。所谓“险”,就是面对日趋激烈的区域竞争,我们与周边地区差距进一步扩大,随时有被边缘化的危险。所谓“重”,就是面对今年较多不确定因素,实现经济增长的任务很重。一是投资和项目建设任务加重。二是财政支出任务加重。三是节能减排任务加重。

(仅用“急、难、险、重”四个字就准确、鲜明地概括出了全市在经济工作方面存在的压力和挑战,分析客观实在,说明了当前经济形势不容乐观。)。

总之,机遇催人奋进,挑战逼人奋起。我们正处在一个大有作为的时代,只要我们牢牢抓住机遇,利用好有利条件,××的发展就完全可以迈出更大的步伐。

三、提速攻坚,重点突破,推动全市经济快速发展。

20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的关键一年,也是我市推进科学发展的提速之年、见效之年。做好今年的工作,对于完成“十一五”各项任务目标、建设富强文明和谐的新××,意义十分重大。全市经济工作的总体要求是:(略)。全市经济社会发展的主要目标是:(略)。具体要求就是六个字:攻坚、提速、突破。做好今年的经济工作,最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局,把握好以下四个原则:一是坚持“好”与“快”并重。二是坚持改革与开放并重。三是坚持经济发展与改善民生并重。四是坚持总体推进与重点突破并重。

(明确了全年经济发展的总体要求、主要目标和做好经济工作的主基调,工作思路清晰,目标明确。)。

20xx年经济社会发展的任务相当艰巨,要统筹安排,精心组织,力争在以下六个方面实现新突破。

第一,加快发展现代产业体系,在经济结构转型升级上实现新突破。从全国全省看,以科学发展为核心的新一轮竞争已经强势展开。谁调的快、转的快,谁就能赢得主动、赢得未来。就我市而言,必须把科学发展与市情相结合,加快调整升级步伐,关键要在三个方面快速推进。

再提速,工业发展要有大提升。(略)。

再升温,服务业要有大进展。(略)。

再加力,重大项目要有大突破。(略)。

(提出了经济结构转型升级的三方面措施,用三个排比句提纲挈领式开头,不仅结构严谨,节奏明快,而且语言流畅,铿锵有力,极富鼓动性。)。

第二,用现代发展理念引领农业,在提升农业发展水平上实现新突破。目前,农业农村正在发生重大而深刻的变化。我们要按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求,以全新的标准、全新的思路、全新的举措,加速推动传统农业向现代农业的转变。一是用现代产业体系提升农业。二是用现代工业改造农业。三是用现代物质条件改善农业。四是用现代经营形式推进农业。五是用现代知识培育新型农民。

(指出了提升农业发展水平的五项具体措施。)。

第三,加快改革开放步伐,在增强发展活力上实现新突破。关键打好三张牌:一是外引,就是引进战略投资者。二是内激,就是激活市场主体。三是合作,就是加强区域合作。

(简单的“外引”、“内激”、“合作”六个字便道出了经济增活力的具体做法,比用大量的语言讲道理效果要好得多。)。

第四,统筹城乡规划建设,在城镇化发展上实现新突破。

第五,打好节能减排攻坚战、持久战,在生态环境治理上实现新突破。

第六,加快社会事业发展,在改善民生上实现新突破。

四、加强执政能力建设,为又好又快发展提供保证。

一要着力提高领导科学发展的本领。完成今年经济工作的各项任务,必须不断提高领导科学发展的本领。要牢固树立和强化“四种意识”,即强化危机意识和跨越发展的意识、克服畏难思想和悲观情绪,强化攻坚克难、以快赶强的意识;强化求真务实、创新实干的意识;强化整体意识和全局意识,努力探索走出一条符合科学发展观要求、具有××特色的强市之路。

二要着力提高依法办事的本领。要坚持依法行政,规范执法行为,改进服务方式,简化办事程序,提高服务基层和社会的水平。

三要着力提高做好群众工作的本领。做好新形势下的群众工作,必须注意把握好三点:一是紧紧抓住群众关心的热点和难点问题。二是坚持群众利益无小事。三是关注弱势群体的基本保障。

四要着力提高真抓实干、拒腐防变的本领。

(增本领才能更好地干好工作,此讲话中提出的四种本领不仅对经济工作适用,而且对做好其他工作也非常适用,站位高,指导性强,意义深远。)。

同志们,××正处于加快发展的关键时期,重任在肩,时不我待。我们一定要以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,奋力进取,创新实干,用实际行动谱写我市科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章!

省经济工作会议领导讲话 篇十三

加快农业结构调整。毫不放松地抓好粮食生产,提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食产业工程,加强粮食生产基地建设,推动优质小麦、专用玉米主产区进一步上规模、上水平。培育区域特色主导产业,推进农业区域化、规模化和专业化生产。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业。推进千万吨奶工程,扩大奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊等畜产品养殖规模。提高设施菜、错季菜、品牌菜、无公害蔬菜比重,发展名优特果品,营造防护林、速生丰产林。加强农业科技创新体系建设,加快推广先进适用技术,促进农业科技成果的转化和普及应用。加强农产品质量安全管理。开通鲜活农产品“绿色通道”。

推进农业产业化经营。进一步加大对龙头企业的扶持力度。发展农民专业合作组织和农产品行业协会,推广“公司合作组织农户”、“订单农业”等经营形式,完善龙头企业与农户利益联结机制,更好地发挥辐射带动作用,力争农业产业化经营率提高2个百分点。

发展和壮大县域经济。我省136个县(市)生产总值占全省70%以上。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的必然要求,是全省经济发展和社会稳定的基础。加快县域经济发展,必须推进农业产业化、工业化和农村城市化。要健全和完善支持县域经济发展的政策措施。继续实行定额分享、超收全返的财政激励政策。这项政策原定三年,明年到期。从实践看,效果很好,去年和今年分别给市、县多返还财政收入4.4亿元和10亿元,极大调动了各级政府增收的积极性。为支持县域经济加快发展,省里决定将这项政策延至20xx年。各地要用足用好,钱要花到关键地方。加快推进简政放权步伐,实行管理重心下移,减少管理层次,提高行政效率。扩大部分县(市)经济社会管理权,增强县域经济自主发展能力。各地要充分发挥自身优势,培育主导产业,发展特色经济,扩大对外开放,增强整体实力。坚持“抓两头、带中间”,促进全省县域经济共同繁荣。

(三)一着不让地推进经济结构调整和增长方式转变。当前和今后一个时期,要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节,以产业结构调整为核心,促进城乡结构、区域结构、所有制结构调整,努力实现速度、质量、结构、效益的统一。

突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动,着力抓好200项省重点项目。特别要集中人力、物力、财力,抓好若干重中之重的项目。建立重大项目责任制。加快项目建设进度,确保沧化40万吨pvc、泛亚龙腾纸业、衡水电厂二期等50个项目竣工投产,山海关百万吨造船工程、承唐高速公路等50个项目开工,南水北调中线河北段、建滔化工等项目加快进度,力争全社会固定资产投资增长17以上。加强重大项目谋划和前期工作,确保曹妃甸矿石、原油专用码头和保定汽车工业扩能改造等项目取得突破性进展,推进与中石油、中石化、深圳华为、东风、长安公司的项目合作。各地都要谋划一批对生产力布局和结构调整有重大影响和决定意义的大项目,为实现第二个翻番目标提供有力支撑。

培育壮大主导产业。适应投资体制改革新要求,抓紧制定并实施冶金、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业专项规划。围绕推进钢铁大省向钢铁强省转变,狠抓“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”,优化钢铁工业布局,引导生产要素向沿海地区、矿石原料基地集聚,向精深加工方向发展。抓紧研究提出《振兴河北钢铁工业总体实施方案》,明年要在产业整合方面迈出实质性步伐。推动大型民营钢铁企业联合投资,参与河北钢铁行业整合,按现代企业制度组建大型钢铁股份制公司。

积极利用先进技术改造提升传统产业,提高工艺技术和装备水平。把企业技术改造与企业重组和改革结合起来,鼓励和支持企业并购、联合和重组。能够利用现有企业进行技术改造的,都要立足现有基础,着力盘活用好存量资产。加快发展高新技术产业。重点加强新医药、半导体材料、软件基地建设,加快石家庄信息产业园、保定新能源和能源设备产业基地发展,组织实施福达高性能感光材料等82项高新技术产业化项目,重点抓好天鹅化纤竹浆粘胶长丝等56个产业技术研发项目,着力推进三鹿新型乳制品等12个创新能力项目建设。大力实施名牌战略,提升产品市场竞争力。

加快发展服务业。改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业,发展信息、保险、社区服务和会计、律师、咨询等现代服务业。加快石家庄、邯郸、廊坊、唐山、张家口等区域性物流中心建设,完善运输体系,降低物流成本。推进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通。发展红色旅游、特色旅游、休闲健身旅游,加强旅游项目建设,搞好旅游景点升级改造。

大力发展循环经济。节约能源、资源是优化结构的重要目标。要按照减量化、再利用、资源化的原则,坚持开发和节约并举,把节约放在首位,广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动,切实做到从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,从发展循环经济中求发展。树立“资源?产品?再生资源”的经济新思维,开展资源循环回收利用。抓紧制定《河北省加快循环经济发展指导意见》,开展循环经济试点。认真落实《资源节约方案》,抓好节能(水)降耗工作,加快资源综合利用产业化步伐。依靠科技进步开发节能降耗新技术。坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度。重点抓好钢铁、水泥、造纸等行业节能、节水技术改造,强化管理。深化水价改革,提高水资源利用率。加强矿产资源开发的规划和管理,改革资源开采体制,坚决制止能源资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。明年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。推行清洁生产,努力实现节约、降耗、减污。发展环保产业,提高环境保护技术水平。

(四)进一步深化各项改革。抓住当前经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机,着力推进改革。

加快国有企业改革步伐。中央经济工作会议重申了党的xx大、xx大和中央全会提出的关于国有企业改革的一系列方针政策,指出国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节,要按照中央确定的方针政策,坚定不移地推进。着眼于增强活力和竞争力,做好“两增、两减、两分”工作,为加快企业整体改制创造条件。要紧紧围绕产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键问题,加快推进国有大型企业股份制改革,抓好华药、承钢等省属重点企业整体改制,基本完成厅局属企业改制任务。市县属国企产权制度改革不到位的要实施二次改制,确保全省国企改革第二步战略目标顺利实现。加快推进国有产权流动重组,进一步优化国有经济布局,发展混合所有制经济。抓好煤炭、钢铁企业间重组整合,做大做强一批大公司大集团。要畅通国有劣势企业退出渠道,优化国有资本质量。支持具备条件的企业逐步实现整体上市。加快推进现代企业制度建设,进一步转换企业经营机制,健全公司治理结构,完善激励、约束机制。全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。今年,我们在省国资委监管企业中公开招聘了9名高级经营管理人员,明年在这方面要继续深化和完善。加快推进国有资产管理体制改革,进一步完善国资监管体系,防止国有资产流失,维护出资人和职工的合法权益。

切实推进投资体制改革。按照国务院《关于投资体制改革的决定》,逐步完善和规范《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》,抓紧研究制定其它配套文件,建立健全投资监管体系。加快投资立法进程,加紧制定《河北省投资条例》。确立企业投资主体地位,真正落实企业投资自主权。加强政策引导,动员社会资本投资项目建设,提高自主增长能力。规范政府投资范围和行为,对非经营性政府投资项目推行“代建制”。建立严格的政府投资、银行贷款、国有企业投资决策责任制,严格实行重大投资决策失误责任追究制,给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

深化财税体制改革。推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理改革。按照建立公共财政的要求,深化预算管理改革,建立和完善财政支出标准体系、财政预算项目库。加大对县乡财政的转移支付,努力缓解县乡财政困难。加强支出绩效评价工作,建立支出效益评价、考核监督、责任追究制度。进一步完善出口退税机制。合理调整收入分配结构,逐步解决部分社会成员之间收入差距过大的问题。明年减收增支因素较多,要大力开展增收节支。在依法加强税收征管的同时,精打细算,严格控制一般性支出结构,保证重点支出。各地各部门各单位要厉行节约,反对铺张浪费,不能大手大脚地花钱,把有限财力用在刀刃上。加强财政监督,严肃查处违反财经纪律的行为。

积极推进农村信用社改革。根据国务院批准我省深化农村信用社改革实施方案,抓好管理体制改革,力争明年一季度完成省联社的组建,并开始履行职能。认真组织各县(市)农村信用社做好清产核资,摸清底数。开展增资扩股,争取各县(市)农村信用社达到发行专项票据的条件。采取措施,落实责任,清收不良贷款,依法打击逃废债行为。全面开展产权制度改革,根据各地自行选择的产权组织形式,抓紧组建农村商业银行、农村合作银行、以县为单位统一法人社。搞好各项管理和支农服务,确保农村信用社在稳定中深化改革、加快发展。

加强现代市场体系建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等生产要素市场。进一步加强示范市场建设,搞好农产品流通,做大做强一批农副产品批发市场和大型零售市场等商品市场。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的总体思路,制定并实施行业协会、商会改革指导意见。整顿和规范市场经济秩序,进一步抓好专项整治,深入开展打击制售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪活动。加大知识产权保护力度,严厉打击侵权违法行为。打击各种形式的商业欺诈行为。打击走私、偷逃骗税、洗钱和非法传销。

(五)促进民营经济健康快速发展。采取有力措施,切实解决民营经济面临的资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题,鼓励和支持民营经济加快发展,促其上数量、上规模、上水平。

进一步完善政策支持体系。为民营企业创造公平竞争的政策环境和市场环境,在政策、市场准入和监督管理上一视同仁。国务院近期将出台鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策意见,要结合我省实际,认真贯彻。尽快制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入的行业和领域,在垄断行业、公用事业、社会事业、金融等领域,凡法律法规未禁入的,非公有资本均可进入;凡外资可进入的,国内非公有资本均可进入。扶持100家规模民营企业和100家成长型民营企业,培育100个名牌产品,支持一批中小企业产业集群加快发展。加大“三乱”治理力度,减轻民营企业负担,维护民营企业合法权益。

切实解决融资难问题。充分发挥各专业银行信贷主渠道作用,加强信贷服务,推进银企合作。加快中小企业信用担保体系建设,扩大规模,规范运作,防范风险。建立和完善中小企业信用评价体系,增强诚信意识,创造诚信企业。积极探索企业债券、上市融资和股权融资等直接融资方式方法,帮助一批有条件的企业上市。

加强对民营企业的引导。引导民营企业适应宏观调控新形势,在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变,努力提高产业层次、产品档次和企业素质。加强政策信息和行业规划,帮助民营企业把握投资方向,防止和避免低水平重复建设。推进民营企业拓展新领域,鼓励民营企业通过多种有效形式参与国有企业改革、扶贫开发和基础设施建设,发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业,支持有条件的企业做强做大。引导民营企业改变家族式管理,建立现代企业制度。民营企业要依法经营、照章纳税、诚实守信,认真执行国家法律法规、政策和技术、质量、安全、环保、土地等市场准入标准,尊重和维护职工合法权益。

(六)全面提高对内对外开放水平。当前,全球产业结构调整步伐进一步加快,我们一定要牢牢抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇,审时度势,因势利导,积极进取。

突出抓好利用外资大项目。重视寻找战略合作伙伴,加强与跨国公司特别是世界500强和国内大公司、大集团的合作,提高我省企业的竞争力。推进利用外资1000万美元以上项目的落实,加快在建大项目建设进度。认真谋划筛选和实施一批科技含量高、产业关联度强、带动作用大的招商项目,避免引进资源消耗过高、环境污染严重的项目。创新招商方式,提高招商实效。搞好开发区建设,发挥其吸引外资“聚集、集约、示范”的作用,增创开发区发展新优势。建立和完善分层管理、分级负责外资项目建设责任制和外商投诉协调机制。在扩大利用外资规模的同时,更要注重优化利用外资结构,把利用外资与结构调整、国企改革结合起来,鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、环保产业和基础设施建设,不断拓宽利用外资领域,提高利用外资质量和水平。

着力优化出口结构。抓紧做好入世后过渡期的各项工作。明年关税将进一步降低,配额、许可证等非关税措施都将取消。认真研究策略,提高应对国际贸易磨擦的能力。加快转变对外贸易增长方式,扩大高新技术产品、机电产品、农产品出口,支持纺织、服装、医药、陶瓷、钢材等传统大宗商品出口。坚持以质取胜,努力提高出口商品的质量、档次和售价,增加拥有自主知识产权和自主品牌的商品出口,减少高耗能、低水平产品的出口。贯彻《对外贸易法》,落实外贸经营权放权规定,支持各类所有制企业特别是民营企业开展进出口业务,壮大外经贸经营主体。全方位开拓国际市场,推进出口市场多元化。大力发展加工贸易,挖掘加工贸易潜力,发挥出口加工区的带动幅射作用,发展加工程度深、技术含量高的加工贸易项目,推动加工贸易转型升级。抓好出口基地建设。适当扩大我省急需的重要原材料、关键技术和重大设备进口。

加快实施“走出去”战略。以资源和市场为重点,引导和鼓励具有比较优势、有较强实力的各类所有制企业走出去,加强同国外的技术合作,增强企业技术和市场开发能力,开发境外资源。支持我省纺织、医药、建材、轻工、食品等优势产业开展对外投资和跨国经营,带动我省设备、零部件和劳务出口。尽快出台《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强外派劳务管理和培训,重点培育一批外派劳务基地。

加强区域经济合作。以推动京津冀区域经济一体化为重点,积极参与环渤海地区的统筹规划,配合国家有关部门做好京津冀一体化规划编制工作,精心组织好首届5?18环渤海国际商务活动。发挥环渤海区位优势,实施既定规划,推动海洋经济。抓住东南沿海发达地区项目、资金北上的有利时机,组织项目合作洽谈活动,签订一批新的合作项目。做好对口支援工作,参与西部大开发和东北老工业基地振兴。

(七)积极推动“一线两厢”战略实施。促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。区域发展不平衡是我省经济社会发展的突出问题。要抓紧制定并实施《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。坚持统筹兼顾,合理调整生产力布局,完善区域整体布局,谋划调整区域交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系,加强区际基础设施建设,推进共建共享、互联互通,努力推动“一线”、“两厢”发挥各自优势,互助互动,实现中间加速、两翼腾飞。

加快发展“中间一线”。“中间一线”五市,要发挥经济基础雄厚的优势,突出重点,明确目标,做大做强现有优势产业,着力提高经济素质和竞争力。加快产业升级,推进与京津对接,全力打造带动全省产业发展的战略高地,在调整经济结构和转变增长方式等方面走在全省前列,在全面建设小康社会中发挥带动作用。

积极推进“南北两厢”。大力推进“南厢”地区结构调整,培育壮大区域特色产业。邯郸、沧州两市要进一步增强区域经济中心城市、港口城市的功能和辐射作用,衡水、邢台也要发挥比较优势,加快发展。继续实施《张承地区基础设施建设规划》,加大对“北厢”地区扶持力度,增加基础设施投入,创新扶贫开发机制,建设生态型产业体系,发挥后发优势,实现跨越式发展。

加速城市化进程。推进城市化健康发展是结构调整的重要内容。认真落实《关于实施城市化战略的决定》,抓好城市规划、建设和管理,力争明年全省城市化率提高1.5个百分点。进一步增强大城市的综合辐射带动能力,注重形成中小城市的比较优势和产业特色,引导小城镇走集约化发展道路。加强城市发展的科学规划,维护城市规划的严肃性、权威性,促进合理布局,节约资源,保护环境,体现特色。提高产业聚集程度,加强城市基础设施建设,完善公共服务设施,强化城市功能。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革步伐。搞好土地利用总体规划与城市总体规划修编,合理确定规模,适时调整布局,实现两个规划相协调,确保城市建设和重点项目建设用地。

(八)推动社会事业协调发展。明年,省委六届七次全会将专题研究科技、教育工作,出台加快科技、教育发展的《决定》。各地要高度重视,加快科技、教育事业的改革和发展,把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

科技创新要有新进展。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要切实加强和改善科技创新条件,抓好50家省级重点实验室和150家省级研发中心建设,构建企业工程技术研究开发体系。选择并实施一批对全省产业升级具有推动作用的重大技术创新和技术改造项目。加强科技创新体系建设,促使企业成为技术创新和成果转化主体,发挥科研机构和高等院校的重要作用,培养和引进创新人才。深化科技管理体制改革,优化科技资源配置。重点解决体制机制僵化、产学研分割问题,促进知识、技术、资本的有效结合,促进科技、教育和经济互动发展。开展重大产业科技项目攻关,发展高新技术产业。培育一批具有自主创新能力的科技型中小企业,提高科技对可持续发展的支撑能力。

教育改革要有新突破。坚持从河北实际出发、从改革和建设事业需要出发,制定教育发展的思路和工作方针。以农村义务教育为重点,全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,巩固“普九”成果。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。大力发展职业教育,统筹整合职业教育资源。坚持以就业为导向,为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才,开展农民实用技术培训和农村劳动力转移培训。稳步发展高等教育,以加强高水平大学和重点学科建设为重点,坚持以内涵发展为主,提升高等教育整体实力和办学水平。认真做好对农村家庭困难学生的资助工作,落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。加快实施人才兴冀工程,加强多层次人才队伍建设,推进人才流动和人才市场法制化、规范化。

文化卫生事业要有新起色。抓紧修改完善并尽快出台文化大省建设《纲要》及相关文件,落实好各项建设措施。深化文化体制改革,发展文化事业和文化产业。广辟资金渠道,增加公益性文化事业投入,加强文化、体育设施建设。抓好新闻出版、广播影视、网络传媒工作,加强艺术精品生产和文化市场管理,繁荣燕赵文化。精心组织好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。加快全省广电网络整合,充分发挥网络效益。广泛开展群众性精神文明创建活动,活跃群众文化生活,进一步提高城乡文明程度和公民素质。加快构建群众性体育服务体系,做好全国十运会备战参赛工作,发展体育产业。推进城镇医疗机构改革和新型农村合作医疗试点工作,完成全省公共卫生体系项目建设,抓好乡镇卫生院标准化建设。完善计划生育利益导向机制,稳步扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点。“少生快富”扶贫工程试点首先在部分重点扶贫村进行。加强农村育龄妇女生殖健康服务。进一步治理出生人口性别比例失衡。做好老龄人口工作。

生态省建设要有新成效。加紧出台生态省建设规划,发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,倡导生态文明,努力建设经济社会与生态良性循环的生态河北。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区“三区”建设,抓好21世纪首都周围水资源利用规划、京津风沙源治理等重大生态工程建设,确保区域生态安全。加强环境保护,以改善环境质量为核心,抓好水和大气污染防治工作。深入开展环保模范城、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位创建工作。省会石家庄市要以治理大气污染为重点,下大力抓好环境保护,明年空气综合污染指数下降10以上,水资源保护和污水处理要迈出新步伐,加快建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态城市。廊坊、秦皇岛两市要努力建成国家环保模范城,其它各市要争创省级环保模范城;滏阳河、滹沱河、磁河等重点河流地区化学需氧量、排放量削减6以上。文明生态村,是农村全面建设小康社会的重要载体。深入开展文明生态村创建活动,是改变农村面貌的一场伟大革命。明年力争把全省10左右的行政村建成文明生态村,有条件的地方要向乡镇拓展。

(九)努力构建和谐河北。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点。任何时候都不能动摇。努力解决涉及群众切身利益的突出问题,是构建社会主义和谐社会的重要任务。要继续把实施“十项民心工程”作为总抓手,切实把好事办实、实事办好。这里,着重强调以下几个方面。

继续实施积极的就业政策。要把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置,努力实现城镇新增就业人数和控制登记失业率的预期目标。坚持在发展中解决就业的原则,逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,尤为注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。促进国有企业下岗失业人员再就业,把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策落到实处,推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。加大资金投入,落实财政资金用于再就业的制度性安排。完善公共就业服务体系,加快劳动力市场建设,提高就业服务水平。建立劳动就业监测预警体系,强化失业调控,控制失业人员过快增长。创造有利于农村富余劳动力进城就业的条件,引导农村劳动力合理有序流动。

高度重视解决群众生产生活问题。健全社会保障体系,落实“两个确保”、“一个低保”,进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。深化企业养老保险制度改革,鼓励有条件的企业为职工建立企业年金。完善城镇职工基本医疗保险制度,推行职工工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立补充保险,积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革,有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。完善城镇最低收入家庭住房保障制度。坚决控制医药价格和费用,缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。搞好扶贫开发,尽快帮助贫困地区脱贫致富,明年解决25万贫困人口的温饱问题。做好受灾地区的救助工作,切实保障特困群体的基本生活。新发展农村沼气户50万户。新建农村公路1.8万公里,争取年底前实现全省乡乡通油路、90的行政村通油路。认真检查职工最低工资制度和工资指导线执行情况,督促企业按时足额发放职工工资。下大力解决拖欠工程款和农民工工资问题。对20xx年年底前拖欠的农民工工资,要在20xx年春节前全部清偿。对20xx年年底以前已竣工的政府投资项目拖欠工程款,要在明年年底前基本清偿完毕;房地产等其他社会投资项目,要在20xx年年底前全部解决。要抓好对拟建和在建工程项目的清理工作,坚决纠正损害群众利益的做法,解决好征地、拆迁中的遗留问题。

切实做好维护社会稳定工作。加强和改进新形势下的群众工作,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领,引导群众树立大局意识和法制意识,妥善协调各方面利益关系,从源头上减少矛盾。做好预防和处置群体性事件工作。各地各有关部门要认真落实工作责任制,各行其职,各负其责。深入分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程,研究化解群体性事件的基本规律,建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,真正做到“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动。维护社会稳定,根本的是要靠发展。要正确处理改革、发展、稳定的关系,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

坚决遏制重特大事故发生。近一段时间以来,我省连续发生了几起重特大事故,特别是邢台沙河市“11?20”铁矿火灾事故,给国家和人民生命财产造成重大损失,教训极其深刻,再次给我们敲响了警钟。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念,扎扎实实地做好安全生产工作。认真落实安全生产责任制,强化对审批和执法部门的监督,严格责任追究制度,下决心、出重拳打击腐败现象。完善安全生产管理体制和机制,增加对安全设施的投入。抓好安全生产基层和基础工作,加强对重特大事故隐患的排查、整改和监控。突出抓好重点领域的安全生产专项治理。搞好安全生产教育培训工作。建立安全生产长效机制。

明年还要抓紧做好“”规划和20xx年远景目标的制定工作。做好这项工作,必须以改革的精神、改革的思路、改革的办法,努力使“”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划,成为推进体制机制创新的规划,成为以人为本、促进全面协调可持续发展的规划。认真做好第一次经济普查工作。

四、转变职能,加强服务,不断提高领导经济工作的水平。

党的xx届四中全会《决定》指出:“提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力”。各地各部门要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,站在提高执政能力的高度,统一思想,明确任务,统筹兼顾,狠抓落实,进一步提高领导经济工作的能力和水平。

第一,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各级党委、政府一定要认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中,凡是符合科学发展观的事情就应当全力以赴地去做,凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。坚持“干事、创业、为民”,抓住根本,把握大局,立足当前,着眼长远,创新思路,改进方法,努力开创明年经济工作的新局面。

第二,始终保持奋发有为的精神状态。当前,我省改革进入整体推进的攻坚阶段,发展处于全面提升的关键时期,许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起,需要我们去解决、去处理。面对这些难啃的“硬骨头”,我们要积极探索、大胆实践、勇于创新,既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,实现改革的新突破,形成发展的新动力。那种遇事久拖不决、把矛盾后移的不良倾向,遇到困难绕着走、害怕触及矛盾的畏难情绪,使许多重要的改革措施落空,必须坚决克服。改革滞后,延误的是河北发展。我们一定要以牛玉儒同志为榜样,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,想干事、敢干事、会干事、干成事。

第三,全面提高政府管理水平。推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新,真正把政府职能转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,做到科学行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。推行政企、政事、政资分开。各级政府及各部门要坚决把不该由政府管、管不了、也管不好的事,进一步交给企业、市场和中介机构。在加强和改进政府管理的同时,更加注重建设服务型政府。推进电子政务建设,提高对市场监管、公众服务的能力。制定出台《建立健全科学民主决策机制的意见》,建立健全公众参与、专家论证、决策机构决定的机制和重要决策失误责任追究制度,提高决策水平。创建学习型政府,在省直开展建设学习型机关活动,形成“以学习促工作、以工作带学习”的良性机制,推动建立学习型社会。

第四,进一步优化发展环境。大力推进《关于进一步优化发展环境的若干规定》的贯彻落实,把优化经济发展环境作为推动经济发展的关键举措来抓,集中解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面制约经济发展的突出问题,建设良好的投资和创业环境。在加强硬环境建设的同时,更加重视软环境建设。深入实施《行政许可法》,建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理、收费、听证、公开承诺等制度,严格依照法定程序实施行政许可。深化行政审批制度改革,清理精简审批事项,凡是国家没有规定的审批事项一律取消。明年上半年,国务院将对地方和部门贯彻《行政许可法》情况进行检查,各地要做好有关工作。加强政府诚信建设,提高政府公信力。

第五,深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略性方针,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃行政纪律,促进领导干部廉洁从政。认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议活动,全面推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度,增强政府工作的透明度。坚决查办违法违纪案件,保持严厉打击和惩治腐败的态势。加强对专项资金的综合治理,创新体制、机制和制度,加大治本抓源头工作的力度。加强行政监察工作,充分发挥廉政监察、执法监察和效能监察的作用,强化对行政不作为、乱作为等行为的监督检查,提高行政效能和依法行政水平。各级领导干部要以身作则,严于律己,做到勤政、务实、廉洁、高效。敢于坚持原则,敢于严格管理,敢于批评错误,反对敷衍塞责、推诿扯皮。要旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败,坚决反对和制止奢侈浪费。

明年的大政方针、目标任务都已明确,关键是抓好落实。各地各部门要结合实际,把省委、省政府的决策部署落到实处。进一步转变作风,加强调查研究,掌握情况,真抓实干,切实做到说实话、办实事、出实招、求实效。

家宝在中央经济工作会议结束时,强调岁末年初要做好今冬明春的农业生产、煤电油运供需协调、增收节支、市场监管、节假日公共安全和关心群众生活等六项工作,我们一定要抓好贯彻落实。元旦春节临近,各级领导干部要深入灾区、贫困地区、困难企业,解决困难群众的生产生活问题,使广大群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。

让我们在以为的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻中央经济工作会议精神,继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,齐心协力,开拓创新,艰苦奋斗,扎实工作,努力完成明年经济社会发展的各项任务。

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省经济工作会议领导讲话 篇十四

同志们:

现在正值年末岁尾,省委召开这次省委工作会议暨全省经济工作会议,主题就是贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神。今天,我代表省委会,围绕继往开来、改革创新,务实求真、团结奋斗,共同开创湖北科学发展的新局面,讲几点意见,与同志们共勉。

一、高举旗帜,坚定正确的政治方向。

当前,湖北正站在新的发展起点上,一条目标宏大、前景灿烂但充满荆棘和坎坷的发展之路,摆在我们面前。我们靠什么去抢抓机遇、迎接挑战、完成繁重任务、再创新的辉煌?第一位的,就是要高举旗帜,坚定正确的政治方向。

1、高举旗帜,坚定正确的政治方向,就是要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系,坚持走中国特色社会主义道路。政治上的清醒源于理论上的坚定。不走中国特色社会主义道路,湖北就不可能有现在这样的经济社会发展局面。今后,无论处于什么样的环境和局面,我们都必须始终坚定不移地高举这面旗帜、坚持这条道路、坚持这个理论体系,不动摇、不懈怠、不折腾。只有这样,我们才能在遇到重大问题和面对复杂局面时气定神闲意坚,清醒坚定不迷失。

2、高举旗帜,坚定正确的政治方向,就是要坚定不移地同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。讲政治这是最重要的政治,讲纪律这是最严肃的纪律。全省党员干部特别是各级党委的主要负责同志必须做政治上的明白人,防止将政治意识、执政意识、政权意识淡化于日常事务和应酬之中。要保持坚定正确的政治方向,就必须努力提高政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题。要在错综复杂的形势中始终保持清醒的头脑,增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力,在事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻头脑清醒。

二、关于科学发展。

1、保持发展的连续性和稳定性,必须既继承又创新,重在坚持与时俱进。

第一,尊重历史,延续根脉。革命事业一棒接一棒地传承,今天我们接过这一棒,就是要延续湖北发展的历史根脉,继续书写湖北发展的新篇章。

第二,认真继承,保持发展的连续性和稳定性。特别是省九次党代会以来,省委省政府提出了建设“四基地一枢纽”的发展思路,推出了管长远、管全局的“两圈一带”发展战略,制定了《关于湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。当前我们的任务就是要保持工作的连续性,抓好这些战略、思路、决议的具体化、项目化,抓好贯彻落实,真正抓出成效。

第三,改革创新,与时俱进。当前,湖北正在进入一个新的发展阶段,突出表现为“三个新”:一是经济社会结构呈现新变化,经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大。二是经济发展面临新挑战,影响经济发展的不确定因素、不可预料的“两难”问题明显增多。三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在发展过程中出现新情况、新问题,是客观规律的体现,应对新情况、解决新问题,就必须创新。

2、实现跨越式发展,重在必胜的信心和奋发有为的精神状态。

只有实现跨越式发展,我们才能担起支点之重任,不负党中央和胡锦涛对湖北的殷切期望。“十二五”时期,我省必须以速度高于全国平均、高于中部平均的业绩,以名副其实的中心功能、示范作用、“两型”建设的前列位置来担当起支点重任。只有跨越式发展,我们才能不失机遇的历史性惠顾,解决发展不够的问题要靠发展机遇,“十二五”时期是发展的重大战略机遇期,是发展的难得黄金期。一旦机遇来了就要抓紧不放、抓住不放、科学发展、快速发展。只有实现跨越式发展,我们才能发挥湖北的优势条件,把条件优势变成发展优势。

3、以加快转变经济发展方式为主线,重在追求发展的可持续性。

加快转变经济发展方式,是经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿于我省经济社会发展的全过程和各领域。

第一,加快转变发展方式的落脚点,是追求发展的可持续。今后发展之争,主要是科学发展之争,核心是加快转变发展方式之争。我省的“十二五”规划纲要,应是一个发展的规划纲要,更应是一个转变发展方式、追求可持续发展的规划纲要。

第二,转变发展方式要处理好转变与发展的辩证关系。我们要在转变方式与谋发展的内在统一、相互促进上下功夫,要顺势而为,切实在加快转变上下更大的功夫、见更大的成效,使全省经济增长建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上,实现可持续发展。第三,转变发展方式要在“三个任务”上下功夫。结构问题是一个随着经济社会发展过程,不断调整优化,而且永无止境的永恒任务,结构的优化永远是相对的,调整的任务是永恒的。转变发展方式的硬任务,就是要坚决完成节能减排任务。转变发展方式的软任务,就是“两个创新”:加强自主创新,以解决转变发展方式的驱动力;加快体制机制创新,以解决转变发展方式的根本动力机制。

第四,转变发展方式是湖北发展的机遇。转变发展方式总体上对湖北又是一次“弯道超越”的机遇。客观条件、大环境已不允许,也不可能让我们再走“先粗放后集约、先污染再治理”的老路,这恰恰是湖北发展既要高速度、更要高标准和高质量,既要金山银山、更要绿水青山、促进绿色繁荣和生态文明的倒逼机制。从这个意义上讲,这对于湖北是名副其实的跨越式发展。

4、培育提升湖北的综合竞争力,重在长远发展。

湖北的发展成效,既要看当前,又要看长远。在这个问题上要坚持“三个防止”、“四个着眼”。

“三个防止”:一要防止只注重届内、任内,忽视长远;二要防止只注重“十二五”,忽视“十三五”、“十四五”、“十五五”、“十六五”。“四个着眼”围绕的是一个地方的隐实力建设。显实力是明摆着当期就发挥作用,吹糠见米,马上有税收,隐实力则长远见效、利在千秋。一要着眼于产业建设;二要着眼于持续不断的抓结构调整;三要着眼于长远,抓基础设施建设;四要着眼于发展的综合性。

5、建立经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享机制,重在发展为民,实现民生共享,既是政治,也是经济。各级党委政府、各级领导干部都要以湖北人民的富裕安康为己任,让人民群众共享改革发展的成果,包括最终成果和过程成果。

三、关于解放思想。

解放思想是关乎湖北发展的根本性问题。面对即将开启的“十二五”跨越式发展的大幕,我们要做的第一准备,就是解放思想的准备。

1、要通过进一步解放思想,开拓更大、更远、更多的发展空间、视野、资源,核心是进一步扩大开放的问题。任何一个地方的资源都是有限的,起码是品种有限。要努力做到敢开放、真开放、先开放、全开放。囿于本地资源,固守传统路径,“等靠要”都是没有出路的。在全球化的大背景下,谁的开放力度更大、视野更宽,聚集资源的能力就更强,就能发展得更好更快。

2、要通过进一步解放思想,继续深化体制机制的改革创新,特别是围绕完善市场经济体制进行制度创新,核心是解决发展动力的问题。我们要加快发展、科学发展、可持续发展,必须在深层次的制度创新上下功夫,向改革创新要发展动力、要发展资源、要发展空间。第一,进一步强化市场经济的意识理念。中冶南方的成功,就是把智力资源插上市场经济价值观、市场经济意识理念的翅膀才飞起来的。全社会、各方面都要大力强化市场经济的意识理念。

第二,用市场经济的文化、理念、机制,打造更多的“经济人”。我们既缺乏“经济人”的意识,又缺乏“经济人”。指既有专业专长,又有市场意识、经济头脑,能做实体、办公司、能赚钱的人;或者是没有专业专长,却能将科技、文化等资源要素组合、进行市场化,创造出科技文化商品,能经营、会赚钱的人。

第三,进一步强化市场经济体制的导向。各级领导干部要强化市场的意识,学会用市场经济手段和机制谋求发展、破解难题,引导全社会从市场上找办法、寻出路。

3、要通过进一步解放思想,调动各方面积极性,建立发展的统一战线。我们要通过解放思想,把全省干部群众的积极性调动起来,把各方面干事创业的能量激发出来,从而把改革发展的目标落到实处。非公有制经济是市场经济当中最活跃的部分,我们要大胆地“放”、大胆地“扶”,最大限度地释放民间活力。

4、要通过进一步解放思想,建设发展文化,营造有利于发展的人文软环境。

5、进一步解放思想重在实效,要以解决湖北发展中的实际问题为落脚点。解决实际问题,就要敢于破解难题,就必须突破条条框框,敢闯敢试。

四、关于党的领导。

加强和改善党的领导,是我省实现跨越式发展,促进经济社会又好又快发展的根本保证。关于加强党的领导,我讲十个问题。

1、增强党的意识。加强党的领导,必须首先增强党的意识。第一,创先争优,强化党员的“先”、“优”意识。保持党的先进性,要靠党的每一位成员的优异表现。第二,要强化党的领导核心意识。强调以省委为核心,不是要以省委班子替代其他几套班子的职能作用,而是要求几套班子团结在省委周围,在省委领导下各司其职、协调运转、高效运行,形成合力。第三,要强化党要管党意识。各级党组织负责人必须正确处理党的建设和发展的关系,按照围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路,严格落实“书记抓、抓书记”的党建责任制,不断提高管党治党水平,为推动科学发展提供坚强的组织保障。

2、认真贯彻民主集中制。党的民主集中制是党的凝聚力、战斗力、生命力的保证,认真贯彻民主集中制,主要是处理好民主与集中的关系。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。要讲原则、讲纪律,保证民主集中制的贯彻执行。党的领导是集体领导,所有重大问题都要由集体研究决定。同时,要用组织纪律来落实集中统一。党员领导干部的第一身份是党员,党员领导干部对于已经形成的党的决议、决定,必须坚决贯彻执行,这是义务,更是铁的纪律。

3、构筑更加牢固的团结工程。团结出凝聚力、团结出号召力、团结出战斗力、团结出生产力。第一,全省上下大团结,把团结作为湖北第一号软实力工程建设,巩固发展业已形成的团结干事创业的氛围。团结工程这个软实力是综合竞争力量重要的要素,有了这个软实力,一切困难都是可以战胜的。第二,要搞好各级班子的团结。主要强调两个问题:一是顾全大局,相互补台;二是要坚持五湖四海,铭记“君子不党”的古训。第三,从主要负责人抓起,不断提高团结的能力。特别把握好“三个第一”:一是党性第一,个性服从党性;二是事业第一,私事服从公事;三是主要领导对班子团结问题负第一责任。第四,强化维护团结的措施。我们讲的团结不是无原则、一团和气,是以大局、以事业为取向的和谐之和,不是强硬的统合,而是以充分发挥各个组织的不同职能和功能为前提的不同之和。

4、加强各级领导班子建设。班子建设首先要抓思想理论建设,这是基础。各级领导班子居于领导组织系统的首要层次,是要中之要。最重要的就是要大力培养靠得住、有本事、作风好的人,就是既有为政之德又有为政之才的德才兼备之人。抓好各级党委书记的配备,这是关键的少数。党的民主集中制贯彻得如何,书记至为关键。更加重视抓年轻干部的选拔培养。要把功夫下在长期培养、批次接续、储备充足、随时可用上,使我们有一大批忠诚于党和人民的事业、德才兼备的年轻干部源源不断地用于班子的配备。加强班子和班子成员的能力建设。要引导干部将心思用在干事创业能力的提升上,不要有所旁骛。学历和能力看能力,能力和出力看出力,出力和力度看力度,重在为事业管用上。

5、加强基层党组织建设。基层党组织建设关系到党的事业基础,是党的建设的重点。当前,特别要把党的组织、党的工作实现全覆盖和建立健全教育、管理、服务党员长效机制两个方面作为重点,乘开展创先争优活动的东风,坚决做到哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的发挥,哪里有群众哪里就有党的工作,永葆共产党员的先进性。

6、加强党的群众工作。人民群众是我们党存在和发展的基础,是我们党力量与智慧的源泉。各级党委要切实在深入、深情、深度、深化上下功夫,把做好群众工作作为领导干部的基本功,培训、提高、考核。要以为群众谋利益为出发点,敢于做群众工作。要把群众视作父母,与民同心,乐于做群众工作。要接受群众监督,勤于做群众工作。

7、加强作风建设,以良好的作风为实现跨越式发展提供保证。“十二五”的大幕即将拉开,我们面临的是空前竞争的局面,湖北处在前有标兵、后有追兵、左右有强兵的态势。精神和作风的比拼正成为新一轮竞争的关键性因素。全省及党委要高度重视作风建设。第一,勇于担当、以为立位,强调责任重于泰山。第二,科学理性,求真求效,强调尊重规律,不求机巧。第三,务实落实,踏实扎实,强调力戒虚华。第四,富于激情,奋发有为,强调精神状态问题。

8、加强反腐倡廉建设。我们要始终坚持反腐倡廉和改革发展的“力度统一论”,做到改革发展的力度有多大,反腐倡廉的力度就有多大,以风清气正的现实,促进发展,爱护干部,回应全省人民的厚爱与期待。反腐倡廉工作要重点抓好四件事。

第一,从“总开关”入手,抓理想信念教育和党风廉政建设各项规定的教育。

第二,从源头抓好,加强反腐倡廉的制度建设,加强对各级领导干部廉洁自律执行情况的监督力度,特别是要把对党政一把手、主要负责干部的监督作为重点。

第三,利剑高悬,保持反腐败的高压态势,加大腐败案件的查处力度。

第四,建设精神家园,抓反腐倡廉源头的源头。通过加强学习,营建健康高尚的精神家园,升华追求的境界,以“贵欲”取代贪欲。健康的欲望和精神家园,利于修身,利于工作,利于家庭,利于社会。

9、加强和创新社会管理。加强社会管理,既要全面开展工作,综合治理,又要抓住源头性、根本性和基础性问题,准确把握社会管理的重点领域和关键环节。重点做好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织的管理服务等等。

10、加强法治建设。我省在实施“两圈一带”战略、推进经济社会文化等各领域改革发展过程中,必然会遇到这样那样的问题和矛盾,解决这些问题,有赖于法治建设的加强和法治环境的优化。要依法行政,牢固树立法治意识,克服“人治”思想,克服以言代法、权大于法的现象;采取有力措施解决执法人员不作为、乱作为、有法不依、公权滥用等问题;严肃查处以权谋私、“钓鱼”执法问题,消除执法利益倾向。同时,要加强教育培训,提高广大公务员依法行政能力和水平。要坚持公正司法。要加强司法干部队伍建设,提高司法、执法人员能力素质,坚决纠正和避免冤假错案的产生,为湖北经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障。

省经济工作会议领导讲话 篇十五

同志们:

年初以来,全市上下认真落实上级党委、政府的方针、政策,按照市委四届五次全委(扩大)会议精神,全面落实今年的各项任务目标,精心抓好起步工作,抢抓机遇,加快发展,全市经济建设和社会各项事业继续保持了良好发展势头,突出体现在以下九个方面。

(一)全市城乡经济实现较快增长。预计到7月末,全市生产总值完成92221万元,同比增长43.6。其中,第一产业增加值完成2796万元,同比增长3.2;第二产业增加值完成57744万元,同比增长49;第三产业增加值完成31681万元,同比增长16。全社会固定资产投资完成9亿元,同比增长2.5倍。全市财政总收入完成10728万元,同比增长40。其中,地方财政收入完成6311万元,同比增长65.4。gdp对财政贡献率达到12.5。城镇居民人均可支配收入完成4886元,同比增长23.5;农牧民人均现金收入完成1500元,同比增长32.8。居民储蓄存款余额57070万元,同比增长18.9。

(二)工业经济增势强劲。主要表现在速度与效益同步增长,运行质量明显提高。全部独立核算工业企业实现总产值99727万元,同比增长35.1;实现工业增加值50204万元,同比增长44.7;实现利税25585万元,同比增长72.6。全市规模以上工业企业实现增加值39871万元,同比增长31。工业经济效益综合指数达到158.96,高于目标值58.96个百分点。

(三)经济活力明显增强。一是大项目建设进展顺利。内蒙古西部大开发首选的铝电项目,20xx年计划完成投资14亿元,截止目前已完成投资8.5亿元,累计完成12亿元,完成形象进度90以上。今年10月份一期工程20万吨铝的前10万吨投产;30万千瓦自备电厂前15万千瓦机组发电。内蒙东部唯一的碳素项目,年内计划完成投资2亿元,目前完成总投资8922万元,10月份一期6万吨投产。亚州最大的腐植酸综合产业化项目,一期工程计划投资4500万元,现已完成2100万元,9月末建成投产。二是原煤产销大幅度增长。原煤产量完成587万吨,同比增长20.2;原煤销售完成612万吨,同比增长20.5。三是建材业发展迅猛。全市17家红砖、砂石企业比正常年份提前开工1个月,累计实现产值5367万元,同比增长39。四是骨干企业增势强劲。泰丰公司、源源集团、双兴公司经济总量不断扩大,东方公司、天意公司增速加快,累计实现产值分别比上年同期增长2.2倍、3.5倍。西玛泰奶酒、力环公司、水泥厂等企业去年8月份动工,到今年上半年都竣工投产,创造了霍市地方工业的高速度。五是交通运输市场活跃。个体私营业主大量购进重型机械设备,投资额达到5000多万元。六是餐饮业快速增长,营业额完成4483万元,同比增长40。七是房地产开发迅速升温。社会消费品零售总额完成21936万元,同比增长38.3。

(四)工业园区发展步伐加快。今年,工业园区进入实质性建设阶段。投资40万元聘请北京建筑设计研究院完成《工业园区滨河区控制性详细规划和空间景观规划》。投资1460万元的园区南北2条道路、投资1900万元的园区二次变电站、投资1000万元的网络通讯工程开工建设。截止6月末,工业园区入园企业达到15家,投产11家,共完成工业总产值5753万元,实现销售收入5680万元。

(五)招商引资有新成效。前7个月,全市共引进国内市外资金8.14亿元,同比增长2.07倍,实际利用外资81万美元,实施内联项目18个。海城正昌公司牧草加工、住宅小区开发、鹤岗复合肥、瓷性空心砖、东贸公司肉羊加工等项目开工建设,内蒙电力2×30万千瓦电厂项目签约。

(六)城市建设扎实推进。今年,市委、市政府确定的城市建设重点工程进展顺利。投资140万元聘请中规院修编了城市总体规划。组建成立了城市投资公司,多渠道筹集资金2400万元用于城市基础设施建设,带动民间投资超过亿元。完善了城市广场、滨河公园、静湖度假村,规划新建了商业广场、街心花园、带状公园等一批公共项目。年内施工房屋总面积17.13万平方米,其中,在建的5个住宅小区房屋建筑面积就达到11万平方米,计划投资1.1亿元。五街六路整治工程,道路拓宽补强面积5.6万平方米,新增硬化面积15.6万平方米、绿化面积10万平方米,安砌花岗岩路缘石17216延长米,铺设雨水排放管道4590延长米。组建成立公共事业管理局,城市管理进一步加强。上半年,拆除临时违章建筑面积1469平方米,依法拆迁房屋面积2454平方米,清除陈年垃圾3万立方米。

(七)农村工作取得新进展。劳务输出力度加大,上半年全市劳务输出2704人。狠抓龙头企业与基地对接,新增农牧结合户275户。年度家畜存栏21万头(只),比上年同期增加1.2万头(只),总增率40.9。继续实施一退三还、禁牧舍饲、矿山复垦政策,优质牧草保存面积达到14万亩,完成矿山生态综合治理面积1404亩,生态环境进一步改善。认真落实粮食直补政策,21万元粮食直补资金落实到户。积极贯彻中央1号文件,从今年开始市政府代替农牧民全额上缴农业税,农牧民不再承担任何税费。按照“三转一不变一提高”的思路,加快农村城市化进程,六新村全体村民实现整体身份置换,转为了市民。

(八)社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略,投资500万元,改善办学条件,率先在通辽市普及高中教育,高考工作取得较好成绩,本科上线率达到42。霍煤集团气象站顺利剥离,组建成立了霍林郭勒市气象局。大力实施“再创业”工程,安置下岗失业人员1114人,发放小额信用贷款178万元。关注弱势群体,为民工追讨工资21.7万元。进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面。认真落实三条保障线,及时足额发放社会保障金,城乡困难群众实现了应保尽保。国有土地拍卖工作迈出新步伐,完成土地纯收益680万元。卫生防疫工作进一步加强。计划生育工作稳步推进,人口出生率控制在6.3‰,低于目标值4.7个千分点。加强打防控一体化建设,深入开展集中整治和严打专项斗争,全面落实社会治安综合治理各项措施,有力维护了社会稳定。

(九)党的建设进一步加强。在全市开展了以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”系列教育实践活动,激发了广大党员干部的工作热情。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重发扬民主,严格组织程序,完成了市人大、政府、政协换届和市直部门领导班子的调整。通过加压驱动,突出重点和创新性工作,促进了干部作风转变和各项工作的落实。深入开展我为迎会做贡献和文明创建活动,扎实推进未成年人思想道德建设工作,群众性文艺活动丰富多彩。贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》,继续深入推进了党风廉政建设。

二、关于当前的经济发展形势。

从当前我市经济发展的形势看,可以用以下几点来概括:

第一,就是潜力巨大,态势强劲。近2年来,霍林郭勒地区的经济发展受到了自治区党委、政府主要领导的高度关注。今年6月,储波书记视察霍市时指出,“我这次看主要对霍林郭勒印象比较深,工业重点项目进展比较快,比较好”。杨晶主席视察霍市时指出,“要把霍煤集团建成亿吨级煤炭企业,建成全区最好、全国一流、在世界有一定影响力的企业”。作为地方骨干企业的霍煤集团正在进入经济发展的最活跃时期。20xx年,霍林河煤田被国家发改委确定为重点建设的13个大型煤炭基地之一。露天煤业股份公司通过国家证监会发审委审核,年底即可上市融资,成为中国露天煤业第一股。1号露天矿1500万吨扩能项目已经通过国家发改委审批,开工报告正逐级上报审批;2号露天矿1500万吨扩建项目建议书已经上报国家发改委,9亿吨储量的采矿权申办工作已经通过国土资源部审批。按照规划,到20xx年,霍林河煤田煤炭产量将达到5000万吨。中电投注入17.58亿元控股霍煤集团,6×60万千瓦大型坑口电厂2×60万千瓦机组项目已经完成项目评估论证,年底奠基,20xx年将开工建设。内蒙古电力集团2×30万千瓦电厂项目,已经完成初可研评审,班子组建、设备定购、地勘和图纸设计等前期工作基本完成,拟定下半年开工建设。再加上霍煤集团在建的90万千瓦、金源口2×5万千瓦自备电厂,到20xx年全市电力装机可达到300万千瓦,并最终达到600万千瓦规模。内蒙古电力集团在建设电厂的同时,建设霍市至锡盟、兴安盟网架,联结蒙东蒙西电网,将极大地优化我市的电力环境,所发电量直供工业园区,必将带动高载能产业的迅猛发展。我们提出霍市的经济总量要实现裂变式增长,到20xx年地区生产总值超百亿元,工业园区产值超百亿元,几项主要经济指标人均全区第一,在全国县级市中走进前列。看到当前强劲的发展态势和巨大的发展潜力,我们应该充分抓住机会,变发展潜力为实际发展动力,更加坚定完成这一目标的信心和决心。

第二,就是面临着难得的发展机遇。除了我们经常讲的西部大开发、国家振兴东北老工业基地、自治区优势地区优势产业优先发展的三大机遇外,当前最为现实的一个机遇就是国家煤电油运的全面紧张。去年以来,我国经济发展加速之后,出现了煤、电、油、运四大发展“瓶颈”制约。储波书记讲内蒙古可以为缓解国家国民经济“瓶颈”制约做贡献。国家缓解煤电油运瓶颈制约,为我们做大做强煤电能源工业,提供了宽松的环境和广阔的空间。我市煤炭资源丰富,电力建设成本特别是发电成本低。在发电成本方面,标煤单价90元/吨,发电成本在0.14元/度左右,而内蒙西部地区电厂标煤单价已由原来的227元/吨增加到325元/吨。目前,东北网大工业用电价格为0.37元/度。在我市建电厂利润空间大,竞争力强。即使将来国家电力过剩,我们也可以通过市场机制竞价上网。可以凭借廉价充足的电能搞煤化工、高载能工业,不断延伸产业链条,实现能源就地转化增值。国家实施宏观调控政策,严格土地市场管理,提高准入条件,沿海先进地区投资成本上升,开始进行大规模产业转移,我们可以发挥土地、能源、劳动力资源等方面的优势,加大招商引资力度,承接产业、项目、资金大转移。为缓解电力供应紧张局面,国家将集中发展一批单机30万千瓦机组电厂,同时清理取消地方政府出台的网电优惠政策,普调网电价格。这些对我市电力、高载能产业的发展都是难得的机遇。我们不仅要保持好来之不易的大好形势,更要把握好走势,抢抓机遇,因势利导,乘势而上,迅速提升我市的综合经济实力。

第三,就是经济发展的环境非常好。前不久召开的自治区七届六次全委会议明确提出打内蒙古的资源牌,重点发展能源、电力、冶金、高载能产业的战略导向。而我们恰恰就属于这个类型的地区,霍林郭勒的优势潜力,就在于我们拥有129亿吨的煤炭储量,我们确定的“坚持双依双调,打造四大基地,实现三个提升”的工作思路,完全符合内蒙古的发展战略。在国家强力整治电解铝投资过热、开发区过多过滥的关键时刻,自治区、通辽市两级党委、政府充分尊重经济规律,积极支持霍林郭勒地区的发展,支持铝电项目建设,并把霍林河新型能源化工高新技术工业园区列入自治区整合后保留的开发区之一。应该说,大的环境、大的形势非常有利于我市经济的发展。

分析形势,好的要分析,存在的问题也要分析,只有这样才能全面地、科学地、合理地认清这个形势,适应这个形势。从不足的方面看,主要有以下几点:第一,工业经济总量小、结构单一,产业层次不高为特征的结构性矛盾仍然很突出。我们提出的四大支柱产业,除煤炭以外,其他三大产业正在建设过程中,还没有产生经济效益,建材等其他相关产业都很弱小,为大项目配套服务的能力不强。仅铝电项目建设,去年出现了石材供应紧张的问题,今年又出现了红砖供不应求的局面。由于红砖供应紧张,铝电公司到扎旗、通辽运红砖,不仅流失了一块利税,而且增加了项目建设成本。如果下一步内蒙电力、中电投、源源3个电厂再开工建设,我市建材供应将面临更大的挑战。第二,制约能源转换和高载能产业快速发展的电力问题,还没有从根本上得到解决。霍煤集团在建的30万千瓦机组投产后,只能自给自足,没有富余电量支持地方工业发展。内蒙电力2×30万千瓦电厂和金源口2×5万千瓦电厂虽已签约,做了大量前期工作,但至今尚未正式开工。即使开工,也要有一年的建设期,年内启动高载能产业快速发展的难度较大。第三,工业项目的签约率、开工率、投产率偏低,招商引资热度不够。截止目前,除霍煤集团以外,全市新签约的工业项目只有7个,开工的项目只有4个,后续项目严重不足,没有形成招商引资的洼地效应。从通辽市统计局关于20xx年半年旗县市区经济发展重点指标监测情况的通报看,我市新上500万—1000万元重点工业项目指标3个,实际完成1个;新上1000万元以上指标6个,实际完成2个,任务完成的不够理想。第四,经济发展速度与兄弟旗县比仍有差距。从上半年各旗县市区排位情况看,我市主要经济指标增速处于中等偏上位置。固定资产投资增速居全市第1位,gdp、社会消费品零售总额居全市第2位,规模以上工业增加值、农牧民人均纯收入增速排第4位,财政收入增速排第8位。我市城镇居民人均可支配收入低于包头市1507元,低于呼市700元;农牧民人均现金收入仅为通辽市农牧民人均现金收入的一半。对于这些问题,需要我们在今后的工作中认真地去思考,去分析研究,并采取有效措施,认真加以解决。

三、关于树立和落实科学发展观。

贯彻落实好通辽市二届二次全委会议精神,以科学发展观指导我市经济社会发展,对于我们做好下半年乃至今后一个时期工作,圆满完成各项目标任务,加快经济社会发展具有重要的指导意义。科学发展观是我们党对现代化建设规律认识的深化,既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。就我市的市情来讲,要在四个认识问题上统一思想。

第一,落实科学发展观,必须坚持加快发展不动摇。树立和落实科学发展观,第一要义是加快发展,至关重要的还是扩大总量,加快速度,提高质量,提高财政收入和城乡居民收入水平。我市在今后一个阶段仍然要靠投资拉动经济,没有大的投入,就做不大经济总量;做不大经济总量,就建不成经济强市。我们要在经济相对落后的基础上与全国人民同步实现全面建设小康社会的目标;要在收入水平比较低的情况下,提高各族人民群众的生活质量;要在经济社会结构发生深刻变化的关键阶段,协调好各方面的利益关系,所有这些,唯一的选择,只有加快发展。在发展中调整结构,在发展中平衡关系,在发展中统筹兼顾。尽快把经济搞上去,是我们当前首要的政治任务和一切工作的中心,是解决当前我市经济社会生活中各种矛盾问题的根本和关键。这一观点必须长期坚持、毫不动摇。

我在这里要特别强调一下全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策的问题。加强宏观调控是党中央、国务院为保持全国经济平稳较快发展,针对经济运行中存在的突出矛盾,坚持“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则,综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控的重要举措。加强宏观调控,决不是人为地放慢经济发展步伐,而是要按照客观规律办事,及时解决经济生活中的突出矛盾和问题,消除不稳定、不健康因素,促进国民经济既快又好地发展。尤其应当看到的是,这次宏观调控的特点是“控制”与“加强”并举,是结构性调控,不是全面紧缩。从“加强”看,国家要缓解煤电油运的瓶颈制约,加快电源、电网建设,增加煤炭产量,改善交通运输,加强农业和粮食生产等薄弱环节。从“控制”看,抑制投资过快增长,严格土地市场管理,控制一些生产规模小、技术层次低、资源消耗大、环境污染重的企业项目。具体到我市怎么办?我们正在建设的工业园区、正在实施的铝电项目都在国家强力整治的范畴之内。工业园区还搞不搞,铝电项目还上不上,高载能产业还发展不发展?今天,把这个问题提出来,目的就是要大家在加快发展的问题上统一思想,坚定不移。当前,我市正处在经济发展蓄势待发的爬坡阶段和重点突破的关键时期,只有跨越这一重要发展阶段,我们才能谈统筹协调发展的问题。发展是硬道理,是我们肩负的神圣职责,是我们做好一切工作的出发点和落脚点。中央提出树立和落实科学发展观是从国家宏观经济发展实际出发的,作为一个相对落后的边疆少数民族地区的县级市来讲,想问题、做决策、办事情,要紧密联系当地的实际情况,不唯上,不唯书,只唯实,这才是求真务实。中央也提出落实科学发展观,治理整顿不搞一刀切,不搞急刹车。通辽市第二届党代会明确要求我市,在20xx年人均主要经济指标走进全国县级市前列,这既体现了上级政策,又紧扣我市的现实情况。因此,我们既定的经济社会发展思路和奋斗目标,符合科学发展观的要求,符合我市实际和各族人民群众的心愿,必须毫不动摇地坚持,并在实践中进一步丰富和完善。我们要把落实科学发展观作为加快发展的新动力,作为扬长避短的新契机,更加注重提高经济素质,加快经济结构的战略性调整,深化经济体制改革,推进科技进步与创新,促进经济增长方式的转变;更加注重统筹协调发展,使三次产业协调并进,三个收入同步提高,三个文明协调发展;更加注重以人为本,千方百计增加群众收入,进一步推动全民创业,加快发展民营经济,让各族群众及时、持久、更多地分享改革发展的成果,把已经调动起来的广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好,争创加快发展的新优势。

第二,落实科学发展观,必须一心一意走工业化之路。实现统筹协调发展,核心是推进工业化,以工业化带动农牧业产业化和城镇化。实践证明,哪个地区的工业化程度高、工业发展快,哪个地区的经济实力就强,财政收入就高,群众生活就富裕。呼市、包头市之所以gdp、财政收入、城乡居民收入等方面都位居前列,主要得益于大工业企业的带动。解决我市经济结构不合理的问题,提升整体经济实力和竞争力的关键,提高财政收入和城乡居民收入、扩大就业的主要途径,就是大力推进工业化。我们要把全市上上下下的主要精力都放在加快推进工业化进程上来,迎难而上,力求突破性进展。

按照科学发展观的要求,加快工业化进程,我们要尊重经济规律,发挥优势,突出重点,理性推进。从我市实际出发,着力打造煤炭、电力、高载能、化工四大基地,符合国家产业发展方向,符合国家宏观调控的原则和要求,是建立在自身优势基础之上的。我们要高度重视遵循经济发展规律,培育发展产业集群,以优势产业的集群化来扩大工业经济总量。今天,随便到浙江的哪个县市,你都会惊诧于这样的事实:以社会化分工和专业化协作的产业体系,形成了浙江企业的群体规模以及技术资金等生产要素和品牌的集聚优势,使浙江经济不仅具有“小”的活力,而且具有“大”的实力。上个世纪80年代“西服热”兴起以后,“越剧之乡”嵊州人纷纷在家乡办起了一家又一家领带企业。领带市场也在当地随之崛起。发展到现在,一个县级市已拥有领带企业1000多家,年产领带2.5亿条,年产值80亿元,占全国总产量80,占世界总产量三分之一。诸暨市大唐镇的袜子生产,整个生产过程被分成10个步骤,形成由1万多家专业化企业组成的10大部门,吸纳15万从业人员,实现年产值90亿元。小袜子由此织出了大产业。大唐镇每年生产的袜子分给全世界每人一双还绰绰有余。我们也要着眼于培育产业集群,充分利用当地优势条件和特色资源,吸引相关企业入驻。一个地区的经济必须培育一大批各个层面的大中小企业,做到“东方不亮西方亮”,才会在市场竞争中立于不败之地。

第三,落实科学发展观,必须坚定不移扩大对外开放。扩大开放、招商引资,既是先进地区成功的经验,也是我们加快发展的唯一选择。我市基础差、底子薄,既缺项目,又缺资金,要推进工业化、城镇化、产业化进程,必须坚定不移地走对外开放、招商引资,借助外力求发展的路子。在浙江温州、宁波、绍兴等地,由于煤电瓶颈制约和国家实施宏观调控政策,将有“千户企业、千亿资产”大转移;在广东,随着市场环境和产业环境的变化,一大批铝的后续产品等加工企业将大举北上,寻求成本更低廉、市场更广阔的生存发展空间;在京津,一些劳动密集型产业纷纷外溢。这就是机遇,是我们扩大开放、招商引资的大好契机。被动地等不行,盲目地跑不行,很长时间看不到成功率更不行!我们必须抢抓机遇,在引进项目、改善环境、提高开放层次和水平上实现新的突破,努力夺取招商引资新的更大的成果。

第四,落实科学发展观,必须大力弘扬求真务实精神。多次强调要在全党大兴求真务实之风,这对我们有很强的针对性。我们现在不是缺少加快发展的好思路、好规划、好措施,而是缺少真抓、真干、不达目的不罢休的韧劲,缺少把事情办细、办好、办到位的工作作风,说到底,是缺少对事业负责、对人民群众负责的精神。很多事情往往热闹一阵子,光说不炼,落不到实处。现在群众意见最大的就是我们的一些干部作风不实。市委要求,全市各级干部特别是领导干部,要以求真务实的精神,把战略研究落实到战术突破上,把理性思考落实到实际操作上,把功夫下在深化、细化、具体化上,真正以各级干部求真务实的实际行动取信于民。要推行领导在一线指挥,干部在一线创业,政策在一线落实,作风在一线转变,问题在一线化解的“一线工作法”,坚持用是否推进经济社会发展,是否服务于基层、造福于人民,是否对长远发展负责,作为考核干部政绩的根本标准,让基层和群众来检验和评价我们的工作,努力为群众多留赞叹、少留遗憾,使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验。

四、关于下半年工作。

6月1日,通辽市委几位书记到我市集体现场办公,要求我们要全面加快园区建设、加快市政基础设施建设、加快做大做强市属企业;要主攻自备电厂和高载能产业发展,全力打造除霍煤集团以外的第二个增长极;要切实为大企业、大项目搞好服务。我市经济进入了新的发展阶段,通辽市委、市政府也给我们提出了新的更高的要求。全市上下务必要进一步解放思想,振奋精神,以昂扬的斗志和只争朝夕、勇于开拓的闯劲,奋力进取,扎实工作,全力实现经济社会发展的新突破。现在距年底还有不足五个月时间,下一步工作时间紧,任务重。市委总的要求是,以科学发展观为指导,坚持加快发展不动摇,目标不变、力度不减,继续保持经济社会发展的良好势头坚定不移,力争在自治区旗县市率先发展坚定不移,全面完成今年各项任务的决心坚定不移,统一思想,抢抓机遇,知难而进,全力夺取经济社会发展的新胜利。

(一)狠抓重点项目建设,加快工业经济发展。加快经济发展,项目是核心、是抓手、是纲。我们要进一步强化项目推进机制,举全市之力加快重点项目建设步伐。要强化领导包项目责任制,市级领导带头盯住重点项目不放,一抓到底,抓出成效。一是主攻地方电源点建设。要选定目标,进行一对一招商,千方百计必保金源口2×5万千瓦机组尽快开工。积极做好协调服务,有什么问题解决什么问题,力促内蒙古电力集团2×30万千瓦机组、霍煤鸿骏自备电厂2×15万千瓦机组早日开工。二是提高三率,即项目的签约率、开工率、投产率。对于通辽供电局的风力发电、鹏达集团的甲醇、福建泉州的腐植酸钠等一批在谈项目,要盯住不放,不管是大项目、小项目都要抓紧洽谈,推进洽谈进度,促其尽快落实,争取早日签约;对于海城正昌公司牧草加工、瓷性空心砖等已经开工项目,要加快工程进度;对于泰丰水泥、西玛泰奶酒、鹤岗复合肥、中捷彩钢等已建成企业要促其尽快达产达效,形成新的生产能力。要必保完成通辽市下达的新增6个1000万元以上和3个500万至1000万元工业项目的任务。三是围绕为大项目建设配套服务,迅速提高建材生产能力。年内主管部门要依据大项目建设需求,新批建几家有实力的红砖、砂石企业,鼓励所有建材企业开足马力生产,最大限度地贮存成品。绝不能使建材市场这块肥水外流,绝不能因为我们的工作不到位而影响大项目建设进度。四是强化工业运行监控。重点抓现有工业企业,加强协调服务,消除生产经营环节的梗阻因素,力争超额完成年度目标。

(二)强化基础建设,加快园区发展步伐。工业园区是我市经济发展的窗口和平台。从目前情况看,我们的工业园区无论是基础建设,还是入驻企业都落后于通辽经济技术开发区和奈曼1平方公里工业园区。通辽开发区20xx年7月前仅有8户企业入驻,7月以后已有64家企业入驻,gdp达到4.86亿,财政收入达到2378万元。我们要总结经验,自我加压,务必取得突破性进展。下半年,园区建设要有新动作,研究一些新的机制和办法,最大限度地发挥工业园区经济发展平台的推进器作用。要继续实行封闭管理,不断优化园区发展环境。各执法部门、单位到园区内企业检查指导工作,必须经过园区管委会,不得随意对企业进行停工、罚款。要进一步加快园区二次变电站、南北2条道路的工程进度,拉开工业园区基础框架。今后,市财政资金重点投向工业、投向园区,加快基础实施建设。可以采取市政府建设标准化厂房,廉价出租给企业的办法,给予更优惠的政策,吸引更有实力的企业入驻。积极偿试官助民办的发展道路,划出一块土地交给企业来招商引资摆满项目。要进一步加强项目建设,到今年底,必保完成年初确定的目标任务,即在建项目25个以上,其中新增投资超千万元的项目6个以上,建成投产项目10个以上,园区工业增加值超过1.55亿元,利税超过3000万元。

(三)优化开放环境,加大招商引资力度。这里我强调三点:一是营造优良环境。认真贯彻执行《行政许可法》,改革审批制度,全面清理和取消不合理审批事项,推进首问负责制,责任追究制,实行全程服务、限时服务,着力克服“权力部门化、服务利益化、政策教条化”问题。强化政府、企业诚信意识,有诺必践,说了就算,定了就办,而且要快办、办好。加大“三乱”治理和执法监督。会后要成立由纪委、监察局、组织部等部门组成的对外开放环境建设稽查大队,集中进行软环境整治,抓一些反面典型,严肃处理,公开曝光。二是改进招商方式。现在看来,“一对一”和“以商引商”是行之有效的招商方式。要积极探索商业化、市场化招商,突出中介招商和代理招商等方式,拓宽招商视野,提高招商引资成功率。突出产业链招商,立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻,降低企业投资成本和生产经营成本。三是广泛开展招商活动。市级领导和各部门、单位一把手要亲自抓招商,8、9月份要全面出击,走出去寻找商机,实实在在的引进、促成一批项目。要派驻招商信息员。市委组织部尽快选拔7—10名有事业心、有责任感的优秀年轻干部,到先进发达地区挂职锻炼,捕捉招商信息。

(四)强化城市建设与管理,全力做好“迎会”工作。一是加快城市重点工程建设步伐。目前距会议召开的时间越来越近,城市建设各项重点工程都进入了冲刺阶段。建设、公共事业、交通等部门,要把全部精力投入到“迎会”重点工作中来,进一步强化工作措施,狠抓各项任务落实。特别是友谊路、振兴路、科尔沁大街、哲里木大街,各施工单位要在保证施工质量的前提下,加快工程进度,确保高标准、高质量地完成各项工程任务。二是提高城市管理水平。坚持建管并重,严惩重罚,强行入轨,做到全面管理一张网,大街小巷有人管,不留空档,不留死角。认真做好环卫体制改革工作,彻底解决管理体制不顺、运行机制不活等问题,形成城市管理长效机制。在“迎会”前,全市上下要开展一次环境卫生大整治活动,集中时间,着力治“脏”、治“乱”,努力让霍林郭勒的“地”更洁净,“路”更畅通,“城”更靓丽。三是坚持收缩主城区和小精特美的发展方向,严格控制城乡土地市场,包括农村土地在内严禁再批建新的棚户区。四是举全市之力办好会。8月下旬,通辽市文明城镇暨小康村建设现场会将在我市召开。全市各部门、单位要把“迎会”作为当前工作的重中之重,全力以赴、全身心地投入到“迎会”工作中来。通过“迎会”,提升城市的文明程度,优化经济的发展环境,提高城市适应大工业发展的承载能力。

(五)减少农民,富裕农民,不断加快城市化进程。农村工作的核心就是最大限度地减少农民,富裕农民。下半年,我们要突出抓好三方面工作。一是抓农牧业产业化。围绕为农畜产品加工龙头企业提供原料,积极扶持农牧结合户,大力发展奶牛、育肥牛羊养殖业,促进农牧民增收。二是抓劳务输出。在摸清底数、开展培训、提高技能的前提下,加强与驻市大企业、施工单位的沟通联系,使全市有就业愿望,有劳动能力的农牧民和城市待业人员全部实现就业。三是加快推进农村城市化。教育引导农牧民抓住大项目建设的机遇,进城务工、经商、办企业,逐步从土地上解脱出来。根据城市产业发展和市财政的实际承载能力,争取在2年内按照“三转一不变一提高”的工作思路,把全市所有农牧民逐步转为市民。

(六)加快社会事业发展,促进三个文明协调共进。落实科学发展观,必须坚持以人为本,逐步加大社会事业投入,统筹经济社会发展,加快发展各项社会事业,促进物质文明、政治文明、精神文明协调共进,努力创造有利于加快发展的社会环境。

全面繁荣社会事业。积极实施人才强市战略,贯彻党管人才原则,紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节,创新人才工作机制,努力创造有利于工作创新、人才创业和优秀人才脱颖而出的政策环境,吸引更多的各类人才参与霍林郭勒的开发建设。大力实施科教兴市战略,巩固提高“普九”成果,稳定教师队伍,加快推进普及高中阶段教育,积极发展职业教育,培育高层次的产业技术工人。加快科技事业发展,提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣,一手抓管理,支持健康有益文化,坚决抵制腐朽文化。深入开展群众性精神文明创建活动,加强思想道德建设,特别是未成年人思想道德建设。深化卫生体制改革,大力推行新型农村合作医疗制度,加快疾病控制和传染病救治两个体系建设,建立和完善预警机制、快速反映机制和卫生防疫服务网络。继续抓好《全民健身计划纲要》的实施,推动体育事业发展。进一步做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。坚持预防为主、防治结合,加强生态环境保护,努力创造天蓝、水洁、气净的生态环境。

努力提高城乡居民的生活水平。要稳步提高城镇居民收入,在不断提高财政收入的基础上,适当增加机关工作人员的收入,提高企业用工最低工资标准,规范劳动用工行为,鼓励城镇居民、在岗职工增加经营性收入和兼职收入;继续抓好再就业工作,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合,落实好税费减免、小额担保贷款等优惠政策,优先安排“4050”人员、特困家庭人员等困难群体就业,鼓励引导下岗失业人员转变观念自主创业、自谋职业;加强“两个确保”,进一步完善以养老、失业、医疗及城镇最低生活保障为主要内容的社会保障体系。突出发展农牧结合户、民营经济和劳务输出,多渠道增加农牧民收入。要落实好税费改革、退耕还林、粮食直补等各项政策措施,确保党的各项富民政策落到实处,让农牧民得到更多的实惠。

进一步加强政治文明建设。充分发挥人大的依法监督和人民政协的民主监督、参政议政职能,巩固和发展爱国统一战线。坚持依法行政,扩大基层民主,保证人民群众享有充分的知情权、决策权、参与权和监督权。处理好改革、发展、稳定的关系,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,全力维护社会稳定。全面落实党政领导维护稳定工作责任制,认真执行党政领导接待日制度和领导包案制度,做好矛盾纠纷排查调处工作,积极主动地把矛盾解决在基层和萌芽状态。

(七)加强和改善党对经济社会发展的领导,确保各项工作任务落到实处。落实科学发展观,对我们领导经济社会发展的水平,特别是提高执政能力提出了新的更高的要求。全市各级领导干部都要树立正确的政绩观,以高昂的斗志和不懈的努力,确保全面完成和超额完成今年的各项工作任务。

要进一步加强党的建设。把加强学习,提高素质作为紧迫任务,进一步开阔眼界、开拓思路,学会运用科学的思想方法,依据科学规律来思考问题,谋划发展,指导工作。坚持围绕加快发展抓党建,扎扎实实地推进以“群众利益无小事”、“发展是硬道理”、“人才资源是第一资源”为主要内容的“执政为民、加快发展”教育实践活动,大力加强思想政治建设,强化执政为民意识。把基层党组织建设的重点转到新一轮“三级联创”上来,把党员队伍建设的重点转到开展先进性教育上来,探索让基层党组织充分发挥作用、让党员经常受教育、群众长期得实惠的有效途径和长效机制,把基层党组织建设成为带领群众发展的坚强战斗堡垒,把党员干部培养成为带领群众致富的领头雁。

要形成全市上下抓发展的合力。树立全市“一盘棋”思想,统一步调,通力协作,千方百计为加快发展创造有利条件。进一步强化目标责任制,各部门要对目标任务逐月进行分解,明确每个月抓什么、怎么抓、抓到什么程度,都要排出时间表和工作进度,扎扎实实地抓好落实。市委督查室要加强督促检查,对重大决策、重点工作定期进行通报。组织部门要突出重点工作和创新性工作,严格考核,形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向。

要始终保持清正廉洁的本色。在工作任务繁重的时期,各级干部一定要更加以身作则、更加廉洁自律、更加勤勤恳恳干事、更加清清白白做人。市委已经就自身廉政建设向社会公开承诺,并带头接受全市各级党组织、广大党员干部和人民群众的监督。各级领导班子和党政干部要警钟长鸣,严格执行党风廉正建设的各项制度和规定,用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚人民群众团结一致,艰苦创业。

同志们,坚持以科学发展观为指导,实现我市经济社会持续快速健康协调发展,是各族人民的愿望,是各级党委、政府的庄严使命。我们要进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,共同谱写我市加快发展的新篇章。

省经济工作会议领导讲话 篇十六

这次全省老干部工作会议,传达学习了、刘云山同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话,传达学习了全国“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神,传达学习了省委书记李鸿忠同志的重要批示,交流了很好的工作经验。汉军同志总结了去年的全省老干部工作,安排部署了今年的任务,讲得很全面、很具体。家铁部长代表省委讲话,解读了和刘云山同志重要讲话精神,阐述了全国会议提出的新任务新要求,从深刻理解重要讲话和全国会议精神、为党和人民事业增添正能量、做好服务管理工作、切实加强组织领导等四个方面,对全省老干部工作提出了明确要求,对组织系统关心、重视和支持老干部工作也提出了明确要求。各地各单位要一并认真学习领会,抓好贯彻落实。

下面,我就贯彻落实这次会议精神,简要强调几点:

一要在传达学习会议精神上下功夫。各地各单位要结合传达贯彻全省组织部长会议有关精神,传达贯彻好这次会议精神。要把这次会议精神传达到各级党委、党组及组织人事部门和老干部工作部门,着重学习领会和刘云山同志等中央领导的重要讲话精神,学习领会全国会议提出的新思想、新观点,学习领会鸿忠书记、家铁部长对做好我省老干部工作提出的新要求,不断强化大局意识、责任意识、使命意识,进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感。

二要在改进创新上下功夫。要按照的总体要求,按照刘云山同志“三个纳入”的具体要求,切实把握好老干部工作在全局中的定位。要进一步形成党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门统筹协调、涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。要努力完善离休干部服务管理方式,积极探索利用社会资源、社区力量和推行志愿服务等方式,提高老干部服务管理工作质量和水平。要创新思维、创新方法,只要有利于发挥老干部正能量,有利于老干部健康开心生活,这样的事都可以放开去想,放手去做。

三要在狠抓落实上下功夫。鸿忠书记在省委会上指出,要用心用情用力做好老干部工作,用情关怀、用心服务、用力办事。家铁部长刚才强调,要倾心倾情倾力做好老干部工作。各级党委政府、组织人事部门和老干部工作部门,要更加重视老干部工作,既整体推进,又突出重点,切实把这次会议部署的各项工作任务落实好。各地各单位贯彻落实情况,请在2月底以前报省委老干部局。

现在正是“两节”期间,春节将至,各级党委、组织人事部门和老干部工作部门要切实做好老干部走访慰问、特困帮扶、春节联欢和形势通报等工作,帮助老同志过一个健康开心圆满的春节。

同志们,老干部工作责任重大、使命光荣,让我们在省委、省政府的正确领导下,以更开阔的思路、更得力的措施、更务实的作风,不断开创老干部工作新局面,为党和人民事业增添正能量。

省经济工作会议领导讲话 篇十七

昨天,××××同志代表省委、省政府全面总结了今年的经济工作,部署了明年经济发展的各项任务。请大家结合实际,认真贯彻落实。刚才,三位同志作了发言。对做好明年经济工作,大家充满信心,讨论中提出了许多好的意见和建议。下面,我再强调几个问题。

一、全面认识和把握我省的经济形势。

今年以来,在科学发展观和中央宏观调控方针的指导下,经过全省上下共同努力,经济建设和各方面工作成绩显著,“三个保持和发展”的基础进一步巩固和提高。全省经济工作的突出特点是,整体运行水平提高,效益增长显著,发展势头良好。

(一)国民经济持续快速协调增长,发展势头良好。

今年经济形势的一个显著特点是:一、二、三产业持续全面增长、整体形势好。生产总值在连续三年保持以上增长的基础上,今年又实现了预计以上的增长速度,总量预计亿元,人均达到了美元,全省经济发展上了一个新台阶;农牧业今年政策好、天帮忙、人努力、农畜产品价格好,农牧民收入增幅较高;工业经济成效显著,工业增加值预计亿元,占生产总值的比重由去年的提高到,提高个百分点,工业利润突破亿元,在实现新型工业化的道路上我们向前迈进了重要一步;第三产业稳步增长,预计为,达到了近几年的最高点;城乡市场购销两旺,对外贸易大幅增长;固定资产投资持续增长,财政一般预算收入预计突破亿元,财政收支、金融信贷规模在结构调整中不断扩大;城乡群众的收入有了新的提高。总之,经济整体发展势头良好。这是党中央、国务院正确领导的结果,是贯彻落实科学发展观,实施西部大开发战略的结果,也是全省干部群众团结奋斗、努力工作的成果。

(二)经济发展后劲有所增强。

××××经济在宏观调控中质量有所提高,后劲有所增强,这是经济形势的又一特点。一是结构调整和优势产业成长加快。一、二、三产业结构、所有制结构、城乡结构等在发展中进一步得到调整和优化。依托资源优势的支柱产业发展明显加快,产业链的延伸已经成为经济持续增长的重要动力,资源开发的深度和广度正在提升和拓展。二是城乡基础设施继续改善,重点项目建设不断推进。地区发展特色更趋明显,经济互补与合作空间增大,城乡投资需求不断上升。社会投资、民间投资的流入趋势明显加快,土地、资源、资金、劳动力等各种要素随着市场化的提高,正在形成新的聚集效应,经济发展后劲不断增强。

(三)贯彻落实科学发展观,发展思路不断拓宽,工作指导有了新的进步。

党的十六大和十六届三中全会后,省委、省政府认真学习和落实科学发展观,各级领导的思想认识有了新的提高,发展思路不断更新,工作指导更加符合实际。我们按照科学发展观的要求,进一步总结和部署了西部大开发的各项工作,加强对地区协调发展的分类指导;切实推进生态环境建设,促进各项社会事业全面发展;着力抓了经济社会发展的薄弱环节,积极采取措施,解决制约经济发展的突出问题,认真解决群众生产生活方面的实际困难;在促进经济快速发展的同时,尽最大努力增加了群众收入。总之,××年,我们保持和发展了经济社会持续快速协调健康发展的势头;保持和发展了全省各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠的势头;保持和发展了全省社会稳定、各族人民团结和谐、积极奋进的势头。

与此同时,要清醒地看到我省经济社会生活中存在的矛盾和问题。归纳起来,一是转变经济增长方式刻不容缓。总体看,我们的经济增长方式仍处于粗放型阶段,主要表现为科技含量不高、经济质量不高、资源开发和综合利用水平不高。二是加快经济结构调整刻不容缓。我省农牧业基础脆弱、产业技术水平不高、服务业发展相对滞后、国有经济比重过大,经济的结构性矛盾仍然比较突出。三是推进协调发展刻不容缓。城乡差距扩大和经济社会发展不协调问题突出。四是加快完善体制机制刻不容缓。体制机制不完善、改革不到位,已成为经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源,也是经济社会发展活力不足的重要根源。五是解决经济发展中的瓶颈制约刻不容缓。主要是铁路运输、煤电供应、资金、技术、人才和固定资产投资大项目不足,经济增长乏力。六是增加城乡居民收入刻不容缓。城乡居民收入偏低,尤其是农牧民人均收入,比全国平均水平还差多元。七是改善经济社会发展环境刻不容缓。服务水平不高、社会信用不好、投资发展环境欠佳的问题依然突出。这些问题,既是实现经济社会协调可持续发展的重大障碍,也是在明年乃至今后经济工作中必须高度重视并着力解决的重大问题。我们必须保持清醒的头脑,进一步增强紧迫感,抓住机遇,抓住关键,全力以赴,刻不容缓。

二、集中力量做好明年的经济工作。

明年是“十五”计划的最后一年。做好明年经济工作,对于全面实现“十五”目标和“十一五”的衔接至关重要。关于明年全省经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,传堂同志已作了全面的部署。这里我想着重再强调一下,明年经济工作中需要着力把握的原则和工作重点。

根据中央关于明年经济工作的总体要求,结合我省实际,搞好明年的经济工作,最根本的是要以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。在指导思想和工作要求上要突出两个方面:一是保持经济持续协调快速发展;二是着力推进经济体制改革。中央要求明年经济工作,必须坚持经济发展以提高质量效益为中心;必须按照“五个统筹”要求,切实加强薄弱环节;必须加快建立节约型社会,努力缓解资源约束矛盾;必须抓住有利时机,着力推进改革;必须坚持以人为本,维护和实现广大人民群众的利益。

(一)继续把解决好“三农”问题作为全省工作中的重中之重。

我省农牧业发展的基础差,产业化进程缓慢,农牧民收入偏低的问题越来越突出。近几年,农牧业虽然不断增长,农牧民收入不断增加,但总体看,农牧业基础薄弱的局面并没有改变,加强农牧业,增加农牧民收入,仍然是××年整个经济工作的首要任务。总的要求是,继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针,主要做好两个方面的工作,实现两个目标。这就是:千方百计使农牧民增收,确保的目标;增加投入,改善农牧民生产生活条件,确保把给农牧民带来实惠的各项政策落到实处。

回顾总结这些年来我省农村牧区的工作,以下几条对指导当前农村牧区的工作特别重要:一是,农牧业经济结构的调整,必须坚持尊重规律,顺天而行;尊重实践,顺势而上;尊重群众,顺心而为。二是,坚持农牧结合,大力发展畜牧业。坚持“西繁东育”、自繁自育,大力发展饲草业,努力增加农畜产品的附加值。三是,必须坚持培训农牧民、提高农牧民、放活农牧民、转移农牧民。不断推进城镇化建设,大力发展劳务经济,让农民在务工劳动中增收入、长见识、提素质,安家置业,提高自身发展能力。四是,必须坚持不懈地加强农村牧区的基础设施建设,坚持不懈地扶贫攻坚,帮助农牧民解决基础制约,改善生产生活条件,实现脱贫目标。五是,必须高度重视,切实加快农村牧区社会事业的发展。要坚持不懈地推进和搞好农村牧区新型合作医疗制度,大力发展农牧区的教育和文化事业,认真实施农牧区普及九年义务教育工程,切实搞好农村牧区计划生育的“双试点”工作,努力提高服务水平。加大扶持力度,着力解决农村牧区弱势群体和贫困人口的生活保障问题。六是,必须不折不扣地落实中央、国务院和省委、省政府维护农民利益的一系列政策。下大力气解决拖欠农民工工资的问题,切实保护耕地,减轻农民负担,维护农民利益。我认为,这些要求和工作都是被实践证明行之有效的措施和办法,也是群众高兴和真正得到实惠的事情。我们一定要坚持不懈地继续抓好,并在实践中不断加以完善、丰富和发展。

(二)着力推进结构调整,努力转变经济增长方式。

我们必须坚持把加快经济结构调整、转变经济增长方式,始终作为全省发展的一条主线,作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会又快又好发展的基本任务,认真抓好。经济结构调整、转变经济增长方式的任务是多方面的、长期的、复杂的,需要坚持不懈地努力。这里,我着重想讲一讲在实现新型工业化、加快工业发展中调整结构、转变增长方式的问题。重点是两个方面,一是立足我省实际,充分利用自身优势和现有基础,进一步加快工业发展,不断提高工业经济在全省经济结构中的比重。首先,要依托优势资源,进一步发展特色产业和产品,加快优势产业的发展,加速推进新型工业化。要依靠科技进步,延伸产业链条,促进技术改造,增强资源就地加工转化能力。要瞄准高附加值、高科技含量的项目和产品,努力提高资源综合开发利用水平,实现优势和特色产业后来居上。继续加快发展盐湖化工、水电、石油天然气、有色金属冶炼和加工、生物制药和金属、非金属新材料工业。做好资源管理、矿权出让和有序开发利用工作,加大矿产资源的地质勘探力度。其次,要坚持以信息化带动工业化,重视运用现代信息网络和网络经济,改变工业经济的运营方式,加快先进技术和管理经验的引进、消化和吸收,全面提升工业水平。重视用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业,加快农畜产品加工、地毯工业、轻工纺织和机械加工业的改造。重视利用我省劳动力资源成本较低的优势,积极发展劳动密集型产业。总之,要努力走出一条富有特色、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展路子。二是要加快所有制结构的调整,大力发展股份制经济、非公有制经济和混合所有制经济。在改革的方式和内容上,要以企业改革为中心,注重在企业产权多元化上下功夫,采取股权多元、转让变现股份等多种途径,做大总量,盘活资产,滚动发展。要进一步完善国有资产监督管理体制,加快建立现代企业制度,通过机制、体制创新,做大做强企业,发展一批大企业集团,培育一批有份量、有地位、有知名度的品牌企业。

这里要特别指出,我省各地的发展条件不一样,发展的不平衡性是不可避免的。各地一定要立足自身实际,找准突破口,不能简单地跟进,盲目攀比,看人家搞什么自己也搞什么。要从实际出发,强化分类指导,突出工作重点,突出特色。调整结构、转变增长方式,政府一定要转变职能,找准位置,积极探索符合市场经济规律的调节手段和机制,这是做好明年经济工作的又一重点,也是难点之一。

(三)进一步深化改革,扩大开放,增强活力,促进投资持续增长。

资金紧缺、投资乏力,是明年经济工作的又一难点和重点。除了继续努力争取国家更多的投资支持外,还必须千方百计激活投融资渠道,实现投融资方式多元化。一要加快培育投资主体。我省项目少,投资不足,主要是企业少,尤其是缺少合格的项目投资主体。要通过招商引资、国企改制、全民创业,确立企业的投资主体地位,吸引更多的资金、项目和技术投入。二要加大改革力度。进一步深化企业产权制度改革和国有资产的重组,加快以资源、资金、资产、资本等生产要素为纽带的重组与联合,促进资本市场的发展,加快××××金融产业发展,推动投融资体制改革。三要继续抓好项目建设,特别是重大项目的建设,加强项目融资,坚持财政贴息搞建设,争取银行和国家更大的支持。四要更加注重研究投资、消费、生产的辩证关系,既要强调增加投入,拉动经济的增长,又要重视消费,引导投资,促进生产。要把握消费需求趋旺的时机,因势利导,改善消费环境,进一步培育旅游、高原度假、房地产、汽车等消费热点,引导消费增长。五要研究和建立资源税收、价格的新机制,调整资源税标准。要制定政策让资源价格能够反映资源紧缺的实际状况,切实使资源开发为资源所在地带来实际利益,增加地方收入。六要进一步放宽民间资本的市场准入领域,加大力度,吸引和激活民间投资,进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其它行业和领域。坚决打破部门和行业垄断,拓宽融资渠道,加快发展民间项目投资。进一步改善和加强招商引资工作,继续重视和发展与省外的经济技术合作与交流,继续办好各项经济、体育、文化活动。七要在全社会形成一个关心支持民间投资的环境,切实提高服务水平。现在,我们的投资环境仍然问题不少,必须下大力气整治。要突出解决转变思想观念、提高办事效率、管理公开公正、社会诚信和司法保障等问题。这里,我要特别强调,我们一定要善待企业,善待企业家,善待来××××的投资者。××××最缺的是企业和企业家,我们一定要尊重企业,尊重企业家,为企业做好服务。一定要改变我们工作中存在的部门利益、不顾大局、不讲信用、推诿扯皮,甚至吃拿卡要等不良现象,切实在全社会形成一种欢迎投资、支持投资、服务投资的良好氛围,形成一种尊重企业、关心企业、服务企业的社会风气。

(四)进一步实施好西部大开发战略。

促进东中西互动、优势互补、实现各地区共同发展,是中央部署明年全国经济工作的重点之一。温家宝明确指出:“加大工作力度,全面落实中央关于西部开发的各项政策措施。”要点是:重点项目、农村基础设施、生态建设、特色经济和优势产业、西部教育、卫生、文化等社会事业发展、增加一般性转移支付和专项补助资金等等。我们不论是研究年度经济工作,还是部署某一方面的任务,都要和西部大开发战略的要求紧紧地结合在一起,都要着眼于西部大开发战略更充分、更有效地全面实施。今年省委十届四次全委会全面总结了我省西部大开发战略的实施情况,明确提出了进一步实施西部大开发战略的工作重点和需要把握的重大关系,各地在研究落实明年经济工作任务中,一定要把省委十届四次全委会精神贯穿始终,各方面的发展都要与西部大开发重大部署相衔接。重点要做好三方面的工作:一是要全面落实中央关于西部开发的各项政策措施,用好政策,兑现政策;与时俱进,完善政策。在工作上要更加主动,更加具体、更加务实奏效。二是围绕基础设施、生态建设、优势产业、社会事业、扶贫解困等,做好项目准备、加强对口跟踪汇报和组织实施。尤其要重视做好争取再新开工一批基础设施项目的工作。例如,兰西、西格铁路改造、巴塘机场、引大济湟、“三江源”生态建设、电网改造、重点干线公路建设等。做好项目工作,特别是做好大项目工作,始终是关系我省经济社会发展的大事,至关重要,务必高度重视,抓紧抓好。三是在东中西互动中,实现共同发展。要主动把我们的工作融入到全国的发展中去,用开放的办法、引进的办法、嫁接的办法,实现互动、共赢。开放是进步的闸门,封闭是落后的原因。我们的各项工作都要更加重视开放,重视融入,防止封闭,防止自缚手脚。

(五)不断做好关心人民群众利益的各项工作,促进社会稳定与和谐。

在加快经济发展的同时,切实关心和解决关系群众切身利益的实际问题,这是推动经济社会协调健康发展的重要保证,各级党委和政府都要高度重视。

一要高度重视认真解决社会就业问题。明年要把解决就业问题当作全省经济工作中的一件大事来抓。一方面,政府要加强就业的引导和劳动力市场的建设,努力为就业创造更多的条件。另一方面,要鼓励和引导全民创业,把推动群众创业作为一项战略措施,转变观念,扩大就业,增加收入,积累财富。各级政府和有关管理部门,要在市场准入、财政贴息、投融资办法等方面,给予私营企业、个体工商户等一切创业主体与国有企业同等待遇,给创业、投资、发展提供最大的自由度。要结合城乡社区建设,大力发展社区服务业,开辟社区就业的新途径,努力实现就业目标。

二要不折不扣地兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策。改善××××各族人民群众的生活,提高收入水平,一要靠经济发展,二要靠大家创业,三要靠国家支持,四要兑现政策。长期以来,由于财政困难,我们很多国家规定的分配和福利政策,在一部分地区还没有得到落实和兑现,拖欠医疗费、差旅费、工资的现象屡屡发生,这种现象必须坚决纠正。我们讲执政理念的转变,就要从这些问题抓起,切实维护群众的根本利益。××××条件艰苦,更要重视干部群众的福利待遇,更要重视和解决干部群众的收入分配问题。各地要认真兑现国家和省上已经出台的各项收入分配政策和社会保障的有关规定,对历年的拖欠要组织认真清欠,这要作为今明两年的一件大事去做。要牢固树立过“紧日子”的思想,各级政府都要艰苦奋斗,勤俭节约,增收节支,严格机构编制管理,实事求是地调整财政分配格局,合理使用资金,集中力量办大事,解难事,多为群众办实实在在的事。

三要重视研究和解决经济社会发展的突出矛盾,做好各种风险的防范。各地、各部门都要深入研究全省经济发展中的制约因素、薄弱环节,努力缓解资金、电力、运力等方面的矛盾。要十分重视对经济社会发展中可能出现各类风险的防范,加强对金融证券等风险的监测,加强对经济安全的研究,严格安全生产管理。各级领导特别是党政领导,一定要增强忧患意识,确保经济社会健康平稳发展。

四要确保社会稳定。要保持高度警惕,坚决打击国内外敌对分子的分裂破坏活动。要全面落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪,坚决遏制恶性案件发生,全力维护社会稳定。特别是要高度重视和妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件,认真做好信访工作,落实处置突发事件的措施。各级领导都要以强烈的政治责任感,认真落实稳定工作分级负责制,依靠基层组织,帮助支持他们做好工作,全力化解各类社会矛盾,切实把问题解决在基层,解决在萌芽状态,不能回避,不能积累,不许推拖。

(六)认真做好“十一五”规划研究和编制,及早抓好“十一五”规划的衔接和准备工作。

在做好明年工作的同时,各地、各部门一定重视研究××××未来的发展。明年,各地区、各部门都要注意研究“十一五”,希望各级领导干部都能亲自做一些研究。“十一五”规划的编制工作要突出几个重点:一是要把“十一五”规划同全面建设小康社会的目标相衔接,同落实科学发展观和“五个统筹”的要求相衔接,同实施西部大开发战略相衔接,着重研究解决××××发展关键阶段面临的新情况、新问题,走全面协调可持续的发展道路。二是要重视项目的规划。一定要按照科学发展观的要求,规划一批符合科学发展观、指导思想明确、与部委要求相衔接、又对××××起作用的项目。三是一定要体现发展与改革相结合,富民与强省相结合,总量与质量相结合。高度重视转变经济增长方式,调整结构,协调发展。四是一定要坚持以人为本,注意人的全面发展和各族群众生活的改善。

三、不断提高领导经济工作水平。

做好明年经济工作,任务十分繁重。各级领导必须按照十六届四中全会、中央经济工作会议和省委十届五次全委会的要求,切实把思想统一到中央对明年经济工作的指导思想和要求上来,不断增强我们驾驭经济工作的能力,提高领导经济工作的水平。

第一、统揽全局,科学规划,协调发展。各级党委、政府要不断结合本地区本部门的发展实际,认真学习和实践科学发展观,在学习和实践中不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要把握全局,加强领导。自觉地把本地本部门的发展放在全省、全国乃至全球发展的大环境中去思考,掌握驾驭市场经济的主动权。要统筹兼顾,形成合力。正确处理改革发展稳定的关系,妥善处理好经济工作与推进其它工作的关系,妥善协调好各种利益关系,紧紧围绕经济建设这个中心,解决好经济社会发展中的突出问题。经济工作要兼顾方方面面的关系,兼顾方方面面的利益,充分发挥各方面的积极作用,形成推动经济社会发展的强大合力,促进“三个文明”的协调发展。要特别注意处理好党政关系。实践证明,党政关系处理得好,合力就强,不仅能形成和谐融洽、团结向上的局面,而且能提高党委领导经济的工作水平和政府的行政效能。要科学决策,多谋善断。进一步规范决策程序,健全决策机制,强化决策责任,拓展决策渠道,努力使各项决策措施和工作部署更加符合实际。领导干部遇到问题时,一定要从实际出发,周密考虑,多谋善断,择善而从,既要积极进取,又要扎实稳妥,坚持往前走。××××工作难度大,只要我们始终坚持往前走、不停步,一步一个脚印,就必然会有新发展,新创造,新进步。功成不必在我,但求不负历史、不失机遇。

第二、总结经验,尊重规律,大胆探索。做好经济工作,各地各部门既要按照中央和省委、省政府的统一部署,全面推进工作,又要因地制宜,大胆探索,注重分层分类具体指导。这就要求我们一定要从实际出发,注重对实际问题的反思和总结,不回避矛盾,不掩盖问题。只有实事求是,才能少走弯路、不失机遇。要注意抓苗头性、倾向性问题,从问题的反复出现中认识本质,从反复的实践中探求和把握××××经济社会发展的基本规律,在实践中摸索,在实践中比较,在总结经验中不断前进。在工作指导上要注重创新思路,抓主要矛盾、重点工作;在工作推动上要注重从实际出发,抓突出问题、关键环节,不争论,不刮风,重实践,多做少说,注重实效。对于涉及全局的重大问题,一定要注重调查研究,科学论证,集思广益。各方面工作都要把总结历史经验与总结新鲜经验相结合,不断加深对客观规律的认识,并结合新的条件和要求,再实践,再总结,实事求是,与时俱进。我们一定要防止形式主义、官僚主义,坚决反对照抄照搬照转、忽视实际的做法,努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第三、真抓实干,求真务实,奋发有为。求真务实是党的思想路线的核心内容,是我们做好各项工作的基础。我们必须始终坚持立党为公、执政为民,坚持“两个务必”,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,努力实践“为民、务实、清廉”的要求。要以群众反映的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要牢固树立正确的政绩观,坚持说真话、办实事、求实效,坚决反对浮躁虚夸、弄虚作假和急功近利,坚决反对无所用心、不作为和胡作为,多做打基础、管长远的工作,多做人民群众受益得实惠的工作。各级领导都要真心实意地为群众谋利益,带着感情、高度负责地为群众服务,特别要重视解决困难群众的生产生活问题。要经常深入群众,体察民情,调查研究,认真改进领导方法和工作作风,善于把上级要求与本地实际相结合,坚持科学态度与实干精神相结合,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态,励精图治,艰苦创业,努力推动××××各项事业的发展。

明年经济工作的大政方针已定,目标任务都很明确。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,按照中央、国务院的要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定信心,保持清醒,团结奋进,为全面完成明年经济社会发展的各项任务,努力开创××××各项工作新局面而不懈奋斗。

省经济工作会议领导讲话 篇十八

同志们:

今天,我们召开市政府全体会议暨全市上半年经济形势分析会,主要是基于三方面考虑:

一是常规性盘点总结工作,上半年我市经济发展保持了“总体平稳、稳中有进、进中有忧”的态势,基本实现了“时间过半、任务过半”;下半年经济发展任重道远,主要经济指标必须后程发力、实现赶超,因此需要好好动员布置。

二是近期,中央召开了经济形势专家座谈会,省里召开了省委会研判半年经济形势,上饶市也召开了全市上半年经济形势分析会,就当前经济发展进行了总结、分析和部署。这些会议精神我们需要认真学习、抓好落实。

三是受换届影响,各地各单位人事将有一些调整,特别是乡镇(街道)班子刚刚完成换届,新班子成员不仅调整人数多,而且多以年轻同志为主,需要鼓鼓劲、加加油。

刚才,市直6个部门、“14+3”负责同志分别发了言,各位副市长也结合各自分管工作,总结了半年工作,分析了当前形势,特别是对进入第一方阵存在的差距,以及如何缩短差距、迎头赶上,谈了下步打算,大家讲的都很到位,我完全赞成,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

第一,关于上半年经济工作,我们顶住了下行压力,取得的成绩来之不易。

上半年,我市经济运行主要呈现“四个不断、五个持续”的特点。

一是主要经济指标不断增长。上半年,全市预计实现生产总值65.4亿元,增长9.7%。全市完成财政总收入18.1亿元,总量列上饶第2位,增长8.1%;500万元以上项目固定资产投资73.1亿元,增长15%;社会消费品零售总额20亿元,增长13.2%;规模以上工业增加值13.3亿元,增长9.1%;工业用电量10.7亿千瓦时,总量列上饶第1位,增长7.5%;实际利用外资2850万美元;利用省外20xx万元以上资金19.4亿元,增长10.4%。

二是项目建设不断加快。全市55个重点项目累计完成投资29.7亿元,当年累计完成投资13.1亿元,创历年新高,增长122%。项目累计实际到位资金34.9亿元,增长6.7%。其中,进展较好的项目有:省重点工程项目德兴潭埠500千伏输变电站正式投产送电;德兴建材商贸城项目一期9栋全部封顶,完成工程量的95%以上;泳博铝业年产4000吨窗帘铝合金窗帘配件项目多栋厂房建设即将封顶。

三是改革力度不断加大。稳步推进了供给侧结构性改革,开展了“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。稳步推进了县级公立医院改革、公务用车制度改革、基层医疗卫生机构综合改革、农村土地承包经营权改革等领域改革。着力推进财税改革,稳妥实施营改增全面试点。加大联合治超力度,得到了省、上饶市认可,并在全市范围内推广“德兴经验”。

四是双创基础不断夯实。上半年新增私营企业283户,新增个体工商户944户,新增注册资本1.13亿元。完成专利申请受理量241件,专利授权量115件。德兴第一家院士工作站一元再生院士工作站顺利建成,标志着我市在推进产学研合作方面迈出了新步伐。国家级科技富民强县项目“德兴覆盆子规范化种植技术及产业化”通过省科技厅验收,德兴经济开发区申报江西省高新技术产业园区工作正式启动。

五是工业经济持续向好。开发区预计实现主营业务收入55亿元,增长14.9%;工业增加值12.5亿元,增长11.3%。有色金属、黄金、硫化工、机械电子等主导产业完成主营业务收入39.7亿元,占全部规上工业比重达73.9%。

六是现代农业持续增效。加快推进了省级现代农业示范园区,特别是池口千亩现代农业产业园建设,完善了《德兴市现代农业示范园区总体规划》,筹建了德兴市现代农业示范园区管委会,明确为正科级事业单位。源森油茶正式在“新三板”上市,成为德兴市和全国油茶行业第一家上市企业。

七是新型服务业持续发展。加快推进了大茅山风景名胜区笔架山游步道、国家矿山公园、凤凰湖湿地公园等项目建设。上半年,全市接待游客人数增长46%,实现综合收入增长35%。服务业集聚区建设加快,德兴建材商贸城一期完成主体工程,中国遮阳产业博览中心项目完成相关招投标准备工作。阿里巴巴农村淘宝服务站正式开业52个,从开业至5月底,我市村民移动端下单成交额(gmv)、村民移动端下单占比和自主招商成交额(gmv)占比均列全省第1。成功申报了全国首批90个结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。江西银行德兴支行、蓝海村镇银行正式开业。上半年金融机构人民币存款余额137.6亿元,增长12.4%;贷款余额75.6亿元,增长5.1%。

八是城乡面貌持续改善。南门路网、聚远大道延伸段、幸福小区连接线等重点城建项目有序推进。温泉大道全线通车。万岁泉路主体工程已竣工,正在实施防护工程。三清快道一期工程、新岗山火车站配套公路项目有序推进。全力抓好自然村公路建设,新建自然村公路20余公里。不断加快新农村建设和中心村建设。

九是民生投入持续保障。上半年,我市财政民生领域支出16.7亿元,占一般公共预算支出的76%,较上年实际增支2.1亿元,增长14.5%。预计城镇居民人均可支配收入1.2万元,增长11.1%;农村居民人均可支配收入5728元,增长10.8%。面对错综复杂的国内外发展形势和经济下行压力,特别是有色金属价格持续低迷的情况下,我市经济发展仍然能够取得这样的成绩,实属不易。在此,我代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心感谢!

第二,关于当前经济发展形势,我们既要看到进中有忧的“忧”,更要坚定信心、把握机遇。

上半年,虽然我们顶住了各方压力,经济运行总体平稳,但仍然无法掩盖经济运行中存在的困难和问题。集中表现在“四个方面”:

一是部分经济指标排名靠后。从上饶统计局反馈的数字看,我市部分经济指标在上饶排名靠后,甚至有垫底的趋势。比如说,财税总收入增幅排名第11位;工业投资增幅排名第9位;规模以上工业增加值总量排名第9位;实际利用外资总量排名第11位;利用省外20xx万元以上资金增幅排名第11位;社会消费品零售总额总量排名第10位;金融机构人民币贷款余额增幅排名第10位,等等。面对这些排名靠后的经济指标,有关单位必须高度重视,认真分析,找准原因,对症下药,迎头赶上。

二是财税结构急需优化。上半年,我市财税收入质量不高,税收比重仅为53%,低于上饶市平均水平15个百分点,在上饶排名倒数第3,只超过了横峰县和铅山县。财税结构不合理直接说明可用财力减少。为此,各地各有关部门一定要强化税源管控体系建设,最大限度地避免税收流失;要注重涵养税源、培植税源,进一步优化税源结构,壮大地方财力。不管困难有多大,全年财政总收入增长8.8%的目标必须完成!

三是固定资产投资乏力。上半年,我市完成固定资产投资73.1亿元,增长15%,比上饶低了0.2个百分点。特别需要注意的是,受市场需求疲弱、企业投资意愿不足、市场准入限制依然存在等因素影响,全市完成工业投资35.9亿元,同比下降3.7%,比上饶平均值低了14.8个百分点,投资拉动力明显不足。各地各有关部门一定要密切关注投资这个指标的变化,及时采取应对措施。

四是各乡镇(街道)发展不平衡。这种不平衡主要体现在两个方面。第一个方面就是财税收入不平衡问题。上半年,乡镇(街道)共完成财政总收入8.6亿元,占年度计划的48.1%,欠序时进度1.9个百分点。乡镇(街道)间,完成较好的新营街道已完成年度计划的57.6%,而靠后的乡镇只完成了20%左右,进度相差30多个百分点。第二个方面就是招商签约项目方面不平衡。上半年,全市完成签约项目7个,其中新营街道完成2.5个签约项目,海口镇完成2个,新岗山镇完成1.5个,龙头山乡完成1个,其余10个乡镇(街道)没有完成一个签约项目。这可能和换届也有一定关系,有些同志知道可能要走了,抓工作的热情也就明显减退。现在乡镇(街道)换届也完成了,新岗位、新班子、新气象,希望大家也能交出一份新答卷。

工作出现问题不可怕,怕的是缺乏信心、缺乏动力。面对持续加大的经济下行压力,特别是我市经济发展不利局面,我们更要坚定信心。这个信心主要来自“四个没有变”。

一是经济发展大环境没有变。从中央层面看,7月8日,在经济形势专家座谈会上,就当前我国经济发展趋势再次强调:经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。这一论断延续了去年的基本基调,认为当前经济运行符合预期和中央对经济形势的判断。从省级层面看,我省经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势,主要经济指标增幅继续位居全国前列,以生产总值为例,上半年我省保持9.1%增长速度,高于全国平均水平2.4个百分点。从上饶市层面看,上半年,上饶经济发展态势还是比较好的,取得了“1项指标增幅全省第一、1项指标增幅全省第二、4项指标增幅全省第三”的成绩。总体而言,经济发展大趋势、大环境没有变,我们就要有信心。

二是国家宽松政策环境没有变。当前,受经济下行压力影响,国家的财税、金融、土地政策相对宽松,但这样的局面可能不会持续太久。我们要做好充足的思想准备,努力抓好当前政策机遇。比如,融资政策。目前,我们的财政支收支不平衡,保支出、保运转压力增大,如果靠财政的钱去搞重大项目建设是不可能的。所以,我们一定要抓住机会,继续做好金融文章,想方设法去融资。甚至是私营企业和项目,国家都会给予融资支持,比如翔鹰航空项目借助国家政策就融资了9千万元。再比如,“城中村”和棚户区改造政策。中央对这项工作的决心很大,20xx年以前要基本完成“城中村”和棚户区改造。因此,我们要积极争取省住建厅的政策支持,积极争取国开行、农发行的金融支持,力争早日将所有“城中村”和棚户区改造完毕。还有在土地指标、基金债券、项目投资等方面的宽松政策,我们必须积极争取、充分利用。

三是狠抓发展的氛围没有变。经济运行中出现的问题,无论是共性问题,还是个性问题,归根到底都是发展的问题,都需要靠加快发展来解决。当前,从中央到省里,从省里到市里,“不管东西南北风、咬定发展不放松”的氛围只增不减,发展仍然是第一要务。近期,省里出台了80条助推经济发展政策,上饶市也配套出台了100条政策。在经济发展相对困难时期,政府出台这些政策就是彰显促进经济发展的决心和毅力。同时,在上饶各县(市、区)之间,无形中也形成一种积极向上、你追我赶的良性竞争氛围,这种竞争不仅是发展实力的竞争,也是发展潜力、发展毅力的竞争。为此,面对上级的要求和激烈的竞争,我们没有理由不坚定信心、加快发展。

四是良好的发展基础没有变。就德兴而言,在年初召开的市委六届九次全体(扩大)会暨全市经济工作会议上,我就梳理了德兴四大发展基础,也就是四个利好方面,即目标定位清晰了、发展框架拉开了、交通格局改变了、生态发展和谐了。时至今日,这四个利好方面依然没有改变,甚至某个方面还变得更加有利于经济发展。比如在发展框架上,我们又增加了电子商务平台和遮阳产业基地平台。发展基础没有变,我们的发展信心必须坚定。总体而言,当前经济发展形势,困难与希望同在,挑战与机遇并存。只要我们认清形势,抢抓机遇,就一定能够圆满完成今年经济发展各项目标任务。

第三,关于下半年工作打算,我们必须突出重点,努力实现进位赶超。

今年是“十三五”的开局之年,要想实现良好开局,做好下半年工作就显得尤为重要。为此,我们必须严格对照年初各项任务目标,对症施策、狠抓落实、奋力赶超,全力以赴打一个漂亮的“翻身仗”。具体工作,前面各位副市长都作了强调,个人认为,还要把握好以下六个方面,也就是“六个坚持”。

一是坚持保增长,必须把主要经济指标搞上去。我们讲科学发展,不唯gdp,这是对的。但同样的大环境,同属欠发达地区,同在一个上饶市委、市政府领导下,别人能搞上去,我们却落后、甚至垫底,这是说不过去的。面对严峻的落后局面,我们没有退路,别无选择,必须把保增长、提速度作为当前经济发展的重中之重,全力以赴把主要经济指标搞上去,特别是生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标,必须不折不扣完成任务。为此,各地各单位一方面要坚持真抓实干干出成绩,另一方面也要加强调度,确保取得的成绩能够如实反映在统计数据上。

二是坚持主攻工业,大力助推转型升级。工业虽然是我们的短腿,但用辩证思维来看,工业也是我们实现经济转型发展的最大潜力和希望。发展工业经济,我们必须牢牢把握两个重点。一方面要把握香屯生态工业园区这一重点,园区建设要严格按照年初《政府工作报告》中的总体布置抓落实,特别是《报告》中明确的六个重点配套工程,必须全力以赴推进建设。另一方面要把握七大主导和特色产业这一重点,全力以赴保障企业发展。此外,年初我们确定的要力争打造1—2个省级重点工业产业集群,工信委等有关单位要及时跟进,特别是要做好沟通协调工作。

三是坚持抓项目,不断扩大有效投入。项目是稳投资、稳增长的重要支撑,有项目才有发展,有大项目才有大发展。在项目引进方面,就是要全力做好招商引资工作,这项工作等下我会专门布置。在项目建设方面,进一步加快推进55个重点项目建设,特别是年底要巡查的项目,必须全力推进建设。同时,要建立健全项目服务机制,针对企业反映最为强烈的融资难、用工难问题,要拿出切实可行的办法,帮助企业度过难关,提振企业投资信心,多措并举遏制工业投资持续下滑态势。在项目引进方面,要充分利用当前国家、省里相对宽松的政策机遇,积极申报、包装重大项目,力争更多项目列入国家和省里的“笼子”。

四是坚持培育产业,着力优化产业结构。农业方面:要围绕现代农业示范园区做文章,这个农业园区我们已经设置了机构,也配备了人员,下一步一定要稳扎稳打做好五个特色产业园建设,力争取得实实在在的成效。旅游业方面:要围绕景区建设做文章,重点推进大茅山景区(东部)、港首度假区、双溪农业观光园、凤凰湖景区、国家矿山公园以及海口、龙头山等乡镇特色旅游项目建设。服务业方面:要围绕新营服务业集聚区做文章,从上半年进程看,建材商贸城建设速度还是比较理想的,下步相关街道和部门仍然要全力以赴做好集聚区建设服务工作。电子商务产业:要围绕电子商务产业园和农村淘宝做文章,电子商务产业园二期建设必须如期推进,农村淘宝服务站要在农村全面铺开。

五是坚持问题导向,加快推进重点领域改革。改革是最大的红利,要通过改革,创新体制机制,打通政策阻点。公务用车制度改革已经进入公车拍卖阶段,下一步要按规定做好后续工作;加强农村规划和规范农民建房,逐步改变农民建房杂乱无章的现状;镇村公交一体化建设必须加快推进,各有关乡镇和单位要全力做好保障工作;县级公立医院改革、供销合作社综合改革、农村土地承包经营权改革也要及时跟进。

六是坚持共享发展,全力保障社会事业。城乡建设方面,要加快推进《政府工作报告》中确定的八个城建项目建设,继续常态化开展环境卫生、违法建筑、交通秩序、户外广告等“十大整治”;要加快推进新农村建设、农村道路建设和农村垃圾市场运作,逐步美化农村环境。生态建设方面,要把生态文明建设摆在更加突出位置,既要金山银山,更要绿水青山,要切实加强生态保护、发展生态产业、强化生态治理。精准扶贫方面,当前中央对扶贫工作的重视程度前所未有,各地各单位要把扶贫工作当作一项重大政治任务来推进,坚持产业扶贫、教育扶贫、社保兜底扶贫等多种扶贫方式并举,确保完成全年扶贫任务。民生事业方面,要不断完善文化、教育、卫生、体育等公共服务基础设施建设,稳步提升社会保障和社会治理水平,不断提高人民群众幸福指数,努力实现既有数量又有质量的全面小康。

第四,关于开放型经济工作,我们要高度重视、讲究方法、优化环境、加强考核。

今天正好“14+3”的主要负责领导和各招商分局负责同志都在,我就开放型经济工作再强调一下。

一是要重视招商工作。上半年,我市招商工作成绩不理想,招商项目的签约率、开工率、投产率都不高,特别是工业招商项目只有4个。虽然在经济发展新常态下,经济下行压力增大、外贸出口持续疲软、实体投资放缓,意味着我们的招商引资越来越难,竞争越来越激烈。但我们更要看到,招商引资工作中的问题大多是共性问题,我们有的别人也有,所以,任何困难和问题都不应成为招商引资工作推进不力、成效不佳的借口和托词。从8月1日起,“14+3”和各招商分队必须外出招商3个月,乡镇(街道)留一名党、政主要负责同志在家主持工作。

二是要讲究招商方法。新常态下要围绕产业链招商,重点围绕七大主导特色产业以及上饶市重点产业(如休闲旅游、医疗养生等)招商,延伸产业链条,补齐产业短板。比如说,硫化工产业在上游层面有哪些知名大企业,在中游层面又有什么独占鳌头的企业,在下游层面还有什么重要品牌、重要企业。我们要把每个产业链在不同层次的重要企业都摸清楚,然后围绕这些企业有针对性地开展招商。要注重围绕市场招商,用市场化的眼光和思维开展招商。比如说,我们的遮阳产业,包括研发设计、原料供应、窗帘生产、产品销售等多道工艺和多个环节。要用开拓市场眼光招商,就必须“知己知彼”,既要摸清楚我们的窗帘产品在走向市场时哪里缺失、哪里薄弱,又要摸清楚哪些地方、哪些企业有我们需要的东西,按照市场游戏规则,缺什么就补什么,哪里有就到哪找。

三是要优化招商环境。一方面要优化政务环境。当前,我们有的部门行政执法轻宣传、重处罚,“以罚代管”、“只罚不管”;有的单位工作人员把“限时办结制”的最高时限当作最低时限来执行,限时办结不能提速等等,这与我市打造优质高效的政务环境极不相称,必须下大气力尽快解决。另一方面要优化社会环境。积极营造爱商、亲商、安商、扶商的人文环境,要不断加大生态环境治理,特别是针对园区的绿化、污水处理和生态保护。

四是要加强招商考核。大家要高度重视、时刻关注每次下发的招商引资和项目推进情况通报,一次通报就等于一次考核。同时,年初我们就制定下发了招商考核奖惩办法。市委、市政府将严格考核,认真兑现奖惩,真正奖出动力,罚出压力,考出实效,其中将把项目建设和招商引资工作考评结果,作为评价领导干部及部门单位工作能力和实绩的重要依据。

同志们,工作布置的再好,关键在落实。各地各部门务必按照市委、市政府的统一部署,团结一心、奋发进取、扎实工作,为我市各项工作进入上饶第一方阵作出应有贡献!

省经济工作会议领导讲话 篇十九

这次全省经济工作会议的主要任务是,认真贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神,总结我省20xx年经济工作,分析当前经济形势和环境,安排部署20xx年经济工作。

一、关于今年经济工作情况和当前经济形势。

今年是迎接十七大、学习宣传贯彻十七大,全面实施“十一五”规划的重要一年。一年来,在党中央、国务院的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央大政方针,全面落实省第九次党代表大会的部署,深入推进经济结构调整和经济发展方式转变,加强节能减排和生态环境保护,加大改革开放力度,以改善民生为重点推进社会建设,全省呈现经济较快增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势,各项事业迈出坚实步伐。一是经济平稳较快发展。预计全年地区生产总值完成5600亿元,同比增长14%,增幅连续7年保持两位数;财政总收入可完成1200亿元以上,同口径增长29.9%,其中一般预算收入595.7亿元,同口径增长29.8%。规模以上工业利润和利税分别增长45%和38%;工业经济效益指数达到189%,创历史最好水平。二是节能减排成效明显。一大批落后产能被淘汰,依法关闭相关企业690户。二氧化硫和化学需氧量排放分别削减9万吨和1.26万吨,可完成年度任务。11个重点城市中有10个市可提前实现“十一五”空气质量改善目标,达到三级环境空气质量标准。三是经济增长协调性趋好。预计全年固定资产投资增长26%,投资结构得到优化,以技术改造为主的内涵效益型投资比重上升,煤化工、装备制造等产业投资增速高达50%,超过煤焦等传统工业增幅30个百分点,新产品产值增长42%,超过工业总产值增幅8个百分点。旅游业继续快速发展。教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生等方面的财政投入大幅增加。预计社会消费品零售总额完成1735.2亿元,增长18%,加快4个百分点。四是社会主义新农村建设扎实推进。首批1098个试点村90%以上形成“一村一品”主导产业,80%以上完成村庄规划和“四化四改”任务,70%以上完成社会事业“五个一工程”建设任务;今年确定的个重点推进村70%以上完成上述任务;着力实施新农村现代流通网络工程。预计粮食产量103.7亿公斤,为历史上第五个超过百亿公斤年份。“两区”开发力度加大,扶贫工作取得新进展。五是对外开放再上新台阶。与商务部成功举办首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会,组织了“珠洽会”等招商引资活动。预计利用外资17.04亿美元以上,是去年的3.6倍,超过“十五”时期总和;外贸进出口总额达108亿美元以上,增长63%以上,首次突破100亿美元。六是重点领域改革深入推进。煤炭工业可持续发展政策措施试点开局良好,资源资产化和资本化管理全面施行,国企改革特别是分离企业办社会取得明显成效。实施公务员工资改革。水利、公路、铁路和机场建设取得重大进展,省会城市面貌明显改观,其他城市改造建设力度加大。七是城乡群众得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%、12%,增幅创近年来新高。新增就业岗位43.8万个,9月底前实现零就业家庭“消零”目标。对农民和城镇低收入居民实施多项补贴,“两免一补”、贫困学生资助、农村低保、“新农合”、城镇居民基本医保等制度不断完善,最近又提高6项社会保障标准。煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理取得新进展。省委、省政府向群众承诺的12件实事全面完成。可以说,今年是科学发展观更加深入人心的一年,是发展的协调性进一步增强的一年,是人民群众得到更多实惠的一年,是落实省第九次党代表大会部署迈出坚实步伐的一年。

在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的背景下,在区域经济一体化进程不断加快的形势下,在国内外经济联系和互动日益密切的环境中,我们必须以开阔视野、全局眼光和战略思维谋划发展,增强做好经济工作的预见性、系统性和主动性。从面临的机遇看:第一,能源资源市场需求旺盛。第二,世界经济增长态势、国内区域经济一体化步伐加快有利于我省扩大对外开放。第三,新兴产业发展环境更加有利。第四,投入增长的利好因素较多。第五,国家扶持更加有力。从面临的挑战看:

一是产业结构优化升级任务紧迫。由于资源环境生态方面的制约,我省煤焦冶电等传统支柱产业在外延上难有大的扩张。新兴产业虽然发展势头良好,但总量较小,增幅也低于传统产业。服务业内部结构优化进展缓慢。二是节能减排任务艰巨。“十一五”规划要求,全省万元gdp能耗五年下降25%,年均下降5.6%。同时我省高耗能、高污染产业的发展冲动很大,节能减排的产业基础不牢靠。在gdp总量和人均gdp提前实现翻两番目标的情况下,只有加快节能减排进度,才能真正做到既“快”又“好”。三是增加农民收入难度加大。全省农业综合生产能力低、农业经济效益低、农业产业化水平低,农民家庭经营薄弱,农业内部和外部增收难度都很大。四是解决“四矿”问题任重道远。煤炭工业可持续发展政策措施试点起步较好,但落实好六个方面的任务还有大量工作要做。煤炭安全生产形势依然严峻。五是涉及群众切身利益的一些问题亟待解决。农村教育、卫生、文化、科技等事业发展滞后,城乡群众上学、看病、住房等方面还面临许多困难,就业岗位总量缺口较大、结构性矛盾突出。六是经济增长的拉动有待增强。

胡锦涛和温家宝在中央经济工作会议上的重要讲话,深入分析了国内经济形势和国际经济环境,深刻阐述了做好经济工作需要处理好的一系列重大问题,明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,我们要认真学习、深刻领会,特别是要在以下五个方面深化认识、统一思想。

一要在把握大局上深化认识、统一思想。准确把握国内外经济形势和发展特征,深入研究我省经济社会发展的阶段性特征和内在规律,既要看到发展环境总体有利,发展趋势总体向好的有利条件,又要看到面临的挑战和风险,强化机遇意识和忧患意识,全面把握和在讲话中提出的五个重大问题、四个指导原则和八个方面的主要任务,着眼大局思考问题,立足大局推进发展,服务大局发挥优势,科学谋划明年经济工作。

二要在把握新要求、新理念上深化认识、统一思想。和在讲话中提出一系列新论断、新观点、新要求,具有很强的针对性和指导性。如“三个转变”,是对科学发展观的进一步丰富和发展,是对经济社会发展规律探索实践的最新成果;“好字优先、好中求快、又好又快”,使经济工作的着力点更加明确;“两大经济政策(稳健的财政政策、从紧的货币政策)”,“两个提高(逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重)”,完善了促进科学发展的政策体系,标志着中央驾驭经济社会发展全局的能力达到新水平。我们要把这些精神贯彻到具体工作中,体现到走出“四条路子”、实现“三个跨越”的实践中,不断提升发展理念,完善发展思路,以新的思想境界开创科学发展新局面。

三要在落实宏观调控政策措施、保持经济平稳较快健康发展上深化认识、统一思想。党中央、国务院在加强和改善宏观调控上作出一系列重要部署。落实宏观调控的政策措施,既是重大的经济问题,也是重要的政治问题,既是发展问题,也是民生问题,既是服务全国发展大局的需要,也是解决山西经济生活中深层次矛盾和问题的需要。我们要把宏观调控作为优化产业结构、转变发展方式的重要契机,按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求,围绕“两个防止”的首要任务(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀),正确处理“好”与“快”、“保”与“压”、“调控”与“发展”之间的关系,坚定不移地把中央关于宏观调控的决策部署落到实处。四要在以人为本、关注民生上深化认识、统一思想。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为包括经济工作在内的一切工作的出发点和落脚点,把提高城乡居民收入作为经济工作的重点环节,把改善民生作为和谐山西建设的重要内容,更好地把经济建设与社会建设结合起来,把推动发展与改善民生结合起来,把财力更多地投向民生领域,把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上,不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性,不断提高群众幸福指数,确保广大群众共享改革发展成果。

五要在用好政策机遇上深化认识、统一思想。中央对中西部地区、资源型地区的发展高度重视,有许多重要部署和政策与我省直接相关。一是导向性的内容,如“加快振兴装备制造业”,“坚决淘汰钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业落后生产能力”,“对中西部地区社会事业发展和扶贫开发工作给予更大支持”,“吸引生产要素流向中西部”,“帮助资源枯竭地区加快经济转型,促进资源型城市可持续发展”等。二是政策性的内容,如“加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”,“财政超收收入要向中西部地区倾斜”,“加大对欠发达地区财政转移支付力度”,“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”,“健全促进能源资源节约和生态环境保护的价格形成机制”等。三是机遇性的内容,如天津滨海新区为距我省最近的改革开放新区,正式写入十七大报告,为我省扩大开放提供了新的机遇。我们要研究和用好这些政策和机遇,争取更多重大项目在我省布局,为加快建设新基地新山西提供有力支撑。

二、关于明年经济工作的总体要求和主要任务。

明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议和省第九次党代表大会的部署,坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”,加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化,着力实施“五大惠民工程”,加大改革开放力度,更加注重发展新兴产业,更加注重加强节能减排和生态环境保护,更加注重科技创新和人才机制创新,更加注重统筹城乡发展,更加注重促进全民创业和社会和谐,推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变,实现经济社会又好又快发展。

做好明年的经济工作,首先要认真贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施,重点抓好以下几方面的工作。一要在优化结构的基础上加大投资力度。正确认识产业结构、投资结构和投资增速、发展增速之间的互动关系,不优化产业结构和投资结构,在目前情况下投资不可能有大的增长,即使过快增长也是走老路。在投资问题上不能简单化、概念化,而要在优化产业结构和转变发展方式的基础上,在坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设的同时,围绕发展新兴产业引进和建设一批大项目,培育新的经济增长点,大幅度增加社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的财政投入,加大对农业和农村发展、自主创新、能源资源节约、生态环境保护以及重大基础设施项目等重点领域的投入力度,切实扩大内需,通过优化投资结构带动产业结构的优化,促进经济又好又快发展,走上良性发展的轨道。二要继续为全国建设搞好能源服务,继续加大输电的比重。三要促进房地产健康发展。大力调整住房供应结构,健全廉租住房制度,加大廉租住房建设力度,做到明年年底前符合廉租住房租赁补贴条件的住房困难家庭,基本做到应保尽保,同时加强经济适用住房的建设和管理,增加中低价位、中小户型普通商品住房供应,加大限价商品房供应规模,通过多种措施抑制房价过快上涨。对违法违规房地产开发企业实施一定期限的市场禁入,控制从银行贷款和资本市场融资;依法严厉查处囤积土地和房源、虚假交易、捂盘惜售等行为,遏制投机购房,控制投资性购房。四要有效控制物价总水平过快上涨。加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产,完善储备体系,及时组织调运,确保货源充足,市场不断档;加强价格监测和市场监管,完善市场供应和价格应急预案,防范少数商品价格异常波动向更大范围传导;完善和落实对低收入群众的补助政策,有效降低价格上涨对低收入群众生活的影响。

山西正处于转型、跨越、崛起的关键时期,产业结构调整的关键时期,破解经济社会生活中深层次矛盾和问题的关键时期。通过近几年的努力,我省的发展思路更加清晰,“十一五”规划全面实施,一系列重点工作和重大工程陆续展开和上马,保障科学发展、和谐发展的体制机制逐步健全,又好又快发展的基础更加扎实、条件明显改善,特别是全省四级党委和市县乡人大、政府及县政协换届圆满成功,省人大、省政府、省政协即将进行换届,为经济社会发展提供了坚强的组织保障,加之明年是全面贯彻党的十七大精神的第一年,是全面落实省第九次党代表大会战略部署和实施“十一五”规划的关键之年,全省经济工作要在以下七个方面取得重大进展。

第一,深化产业结构调整,在发展新兴产业上取得重大进展。

我省产业结构调整已经从以改造提升传统产业为主的阶段进入以发展新兴产业为主的新阶段。作出这样的判断:一是我们客观上具备了以发展新兴产业为主的基础和条件。目前传统产业改造提升取得明显成效,能源原材料基地的地位得到加强,我们可以在巩固传统优势的同时把主要精力集中到发展新兴产业上;全省经济实力明显增强,我们有能力承受淘汰落后产能对经济增长带来的影响,解决多年来想解决而又难以解决的问题;国家倡导建设生态文明,实行严格的节能减排政策,遏制高耗能、高排放行业过快增长,发展新兴产业不仅是顺应国内外发展大势的必然选择,更是提升山西可持续发展能力的紧迫任务。二是发展新兴产业是破解发展难题、实现又好又快发展的必然选择和根本途径。只有加快新兴产业的发展,才能促进山西产业的整体优化和全面升级,提高抵御市场风险的能力,才能加快经济发展方式的转变,实现节能减排目标,才能开发更多的就业岗位,有效缓解就业紧张状况,增加城乡居民收入。如果说,过去结构调整的成效主要体现在传统产业的改造升级上,今后结构调整的成效则应主要体现在新兴产业的发展壮大上,进而建立起新型、多元、稳固的现代产业体系。

加快发展新兴产业,必须从“再造、提升、加速”三个层面着力推进。所谓再造,就是对具有传统优势、现在潜力仍然很大的产业,全面加以创新,使之成为新的支柱产业。装备制造业以其高附加值和对地区经济发展的巨大带动作用,始终是发展的重头戏。要加快太原南方重汽项目的建设步伐,早日形成生产能力、不断提升配套能力,带动装备制造业整体水平的提升,使山西在全国汽车产业布局中占有一席之地;要依托重点企业和重点工程,用现代产业链条和集群理念整合和提升煤机设备产业,形成煤机成套设备供应体系;要发挥重型机械制造的比较优势,以发展关键性的重大项目为突破口,提升我省重型装备的竞争力;要适应节能减排的要求,积极发展环保产业,开发环保类设备和产品,拓展省内外市场;要以钕铁硼磁性材料、纳米粉体材料、新型墙体材料等为重点,促进材料产业在产品质量、加工深度、开拓市场等方面取得新突破。所谓提升,就是对依托能源资源优势发展起来的新兴产业,加大扶持力度,提升整体水平。鉴于山西环境污染问题比较突出,水资源缺乏,煤化工要实施“绿色发展战略”,从技术路线、清洁生产、项目布局等环节入手,降低环境风险和安全风险。因此,要坚持以“肥、醇、炔、苯、油”为主导,按照规模化、大型化、一体化、基地化的现代煤化工产业发展模式,调整产业组织结构,建立开放式循环经济体系,强化技术支撑,重点在粗苯精加工、甲醇及下游产品开发、焦油深加工等方面寻求突破,积极探索煤基多联产、煤基合成油、煤制天然气的技术模式和示范项目,确立绿色、节能、大型化和精细化的产品路线,走出山西特色的煤化工道路。要抓住明年北京举办奥运会的机遇,进一步从外延和内涵上拓展旅游业的发展空间。山西旅游的基本特点是,可品味的东西很多,可消费的东西太少,就旅游抓旅游多,行业间融合互动少,导致旅游业综合效益较低。要大视野谋划、大手笔推进,打破行政区划的限制,统筹“行、住、食、游、购、娱”六大要素,整合旅游资源,充实旅游内涵,打造旅游精品,开发旅游产品,促进旅游业与文化等产业的有机结合和互促互动,让旅游者既流连忘返,又乐意消费,加快实现旅游资源大省向旅游经济强省的转变。要依托高校、开发区的创新优势和军工企业的独特优势,推进高新技术产业向自主研发制造延伸,在一些重点产品上取得突破,使高新技术产业逐步成为全省经济的亮点。要立足我省原料优势和产业基础,重视食品工业发展,力争在乳制品、饮料酒、食醋等加工制造上取得新突破。所谓加速,就是对效益好、污染少、带动就业能力强的服务业,全面加速发展,提高在国民经济中的比重和分量。省委、省政府强调要遏制第三产业比重下降趋势,靠什么来支撑和保证,要认真研究、加以明确,一项一项落到实处。要坚持市场化、产业化、社会化方向,在继续发展商贸服务、社区服务等生活性服务业的同时,加快发展金融保险、证券债券、现代物流、综合运输、研发设计、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业,促进现代服务业与制造业协调发展。完善文化产业政策,运用电子出版、数字影视、网络传媒等现代技术大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏和数字传输等新兴文化产业,改造提升传统文化产业,不断提高文化产业总体实力。重点城市更要把发展服务业放在优先位置,有条件的要逐步建立以服务业为主的产业结构。

加快发展新兴产业,必须切实抓好增强自主创新能力这个中心环节。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业汇集,鼓励企业集聚科技人才、加强技术研发、创立自主品牌。要深化科技管理体制改革,优化科技资源配置,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境,促进科技成果向现实生产力转变。要选择优势领域和重点环节提高自主创新能力,力争在煤化工、煤层气、焦炉煤气综合利用和清洁生产工艺以及铝、镁、不锈钢深加工等技术的研发和产业化上取得突破。要加快信息化与工业化的有机融合,充分发挥信息化对降低消耗,减少污染,提高劳动生产率、经济效益和产业竞争力方面的倍增和催化作用,加大对信息化的政策引导和投入力度,提升全省的科技创新水平。

加快发展新兴产业,必须落实强有力的推进措施。一要加强组织协调,完善宏观引导和动态管理,研究制定重点产业的发展规划,帮助企业解决具体困难和问题,特别要在政策咨询、行政审批和技术攻关、招才引智等方面为企业提供优质服务。二要制定相关扶持政策,从市场准入、土地调配、资源审批、资金扶持、财政贴息、利税价格等方面制定扶持新兴产业发展的政策体系,防止因为煤焦经济市场好、见效快而放松新兴产业的发展。三要抓好重点项目,对科技含量高、辐射带动性强的战略项目,不论所有制性质,不论企业大小,不论本地外地投资者,谁有潜力就扶持谁做大做强。同时,实施大企业大集团战略,推进产业间、企业间的横向联合和一体化发展,培育产业集群,发挥重点企业对新兴产业的整合带动作用。四要强化考核奖惩,把新兴产业的发展情况作为考核落实科学发展观、正确政绩观的重要内容,作为考核地区经济社会发展的重要指标,对新兴产业发展好的要给予褒奖,对差距较大的要加以鞭策。明年适当时候,省委、省政府将召开全省新兴产业发展推进会,完善思路政策,加大推进力度。

要按照科学发展、和谐发展和发展现代能源原材料产业的要求,进一步改造提升传统支柱产业,增创传统产业新优势。山西是煤炭大省,煤炭问题既是经济问题,也是政治和社会问题,对我们来说始终是一个大课题、大文章。煤炭的问题解决不好,我省经济就不可能在稳固的基础上实现又好又快发展,领导干部就难以集中精力推进改革发展,难以有条不紊地开展工作,山西在国内外也难以有一个良好形象。为此,煤炭产业要坚持走规模化、集团化、洁净化、内涵式、可持续发展道路,在五个方面取得新进展新成效:一是进一步提高产业集中度,继续打好“三大战役”,按照资源有偿使用和关小、改中、上大的思路,推进煤炭资源的整合,加快重点煤炭基地建设。二是进一步深化内部挖潜。大力推行机械化采煤方式,淘汰落后采煤方式,发展大型安全高效矿井,建设更多的现代化煤炭企业。对煤炭的机械化开采,要分年度提出目标任务,努力做到30万吨以上的煤矿到绝大多数采用机械化开采。这样不仅可以提高效能,而且可以从根本上提升煤炭安全生产水平。同时,加强煤炭洗选处理和加工转化,重视煤层气、煤矸石、矿井水等伴生资源的开发利用,提高资源利用率和综合效益。三是进一步实施多元化经营战略,依托我省煤炭企业在资金、技术、管理等方面的优势,重视发展非煤产业,进军第二、第三产业,到省外国外投资创业,通过煤炭企业的结构调整促进全省产业结构的优化。四是进一步深化煤炭企业管理体制改革,鼓励国有大型煤炭企业兼并整合和托管中小煤矿,不能托管的要提高集约化管理水平,杜绝层层转包、粗放式经营。五是进一步推动煤炭安全生产形势稳定好转。最近发生的“12·5”特大煤矿事故,使105个生命消逝、105个家庭破碎,再次给我们敲响了警钟。深刻汲取“12·5”事故的教训,消除侥幸麻痹心态,以对党和人民高度负责的精神,深入开展煤矿安全生产专项整治行动,严肃查处“两越两超”问题(越层、越界开采,超能力、超定员生产),认真落实安全生产责任制,严肃查处事故背后的失职渎职行为特别是官煤勾结、权钱交易等腐败问题,实现反腐倡廉和安全生产的互促互动。各产煤县(市、区)党政主要领导对本地煤矿每天有多少人在井下、产多少吨煤要做到心中有数,对存在隐患的煤矿要做到心中有数,对各项安全生产措施和责任的落实情况要做到心中有数,否则就应该食不甘味、寝不安席。要把能否保证煤炭安全生产作为评价和使用市县党政领导干部的重要条件,对不能有效防范治理煤炭安全生产事故,或者在事故发生后不能迅速到现场处置、不能妥善应对的,要采取组织措施;对由于人为因素、监管不力造成煤矿事故尤其是重特大责任事故的要加大追究力度;对扑下身子抓安全生产成效明显的领导干部,要大力表彰并提拔重用,一定要培养一大批重视和善于抓煤炭安全生产的领导干部。焦炭产业要坚持规模化、精细化、低污染的发展方向,严格控制产能总量,防止落后产能死灰复燃,把节能减排降污作为生存之本;加大化产品回收力度,向化工制造业延伸产业链条,变废为宝、化短为长;健全联盟制度,完善交易平台和价格形成机制,提高在国际国内市场的话语权。冶金产业要大力促进产品结构的优化升级,一方面减少普钢,一方面发展硅钢、优质合金钢以及镁铝合金等;在搞好产能置换等工作的基础上,力争太钢特种钢项目早日上马,进一步提升太钢的国际竞争力;加快上下游产业的融合,在深加工上下功夫,提高产品附加值,使冶金行业的效益更多地体现在加工转化上。电力产业要加快新型化改造,关闭不符合国家产业政策和环保要求的机组,建设大型坑口电站,发展高参数、大容量、高效率、环保节水机组,发展热电联产、煤矸石洗中煤煤层气发电、风电等新型电力,加强电力需求侧管理,支持晋东南到华中特高压输电线路建设,拓宽省外用电市场。

第二,加快转变经济发展方式,在节能减排和生态环境建设上取得重大进展。

坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,把调整存量与优化增量结合起来,把打持久战与打攻坚战结合起来,把行政推动与市场调节结合起来,加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,建设具有山西特点的资源节约型、环境友好型社会。

一要继续加大淘汰落后产能的力度,为优质产业发展腾出空间。按照到“十一五”末关停淘汰落后钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金的目标任务,排定后三年淘汰落后产能的时间表,特别是要把淘汰落后与新上项目有机结合起来,以更有利于节能减排的比例实行产能和排污量置换。通过淘汰落后产能,取得优化产业结构、推进节能减排、转变增长方式“一石多鸟”的效果。

二要抓好重点行业领域的治理,加强重点工程建设。加快污染防治设施的建设,重点行业要在明年6月底前完成,所有工业企业要在明年年底完成。建设和完善覆盖全省的空气质量自动监测系统、重点河段水质监测系统、企业污染源自动监控系统,加强对企业节能减排的监督考核,使其真正发挥作用。深入推进“蓝天碧水工程”和造林绿化工程,对城市污染严重的企业要下决心搬迁,强化水源地保护,做好水土流失综合治理和生态修复工作。

三要完善政策措施,加大执法力度。更加注重运用法律政策手段促进节能减排,完善节能环保法律法规和激励约束政策,制定和实施市场准入标准、强制性能效标准和环保标准,建立健全能源审计和清洁生产审核制度,采取“以奖代补”的政策奖励节能减排任务完成好的企业。建立更加有效的环保管理和执法监督机制,扭转“资源低价、环境不计价”的状况,促进环境成本内部化,严肃惩处破坏资源、污染环境的单位、企业和个人。严格重大投资项目的节能评估和环保审核,推进节能环保工作的制度化、法制化、规范化。要强化各级政府节能减排的管理责任,强化企业节能减排的社会责任,大力引导商业和民用节能,深入开展节能减排全民行动。加快制定节能减排统计、监测和考核“三个体系”的实施办法,严格执行节能减排问责制、一票否决制和区域限批、定期公布等制度。

四要大力发展循环经济,让循环经济成为我省的主导型经济。抓住国家将我省确定为循环经济试点省的机遇,以能源原材料产业为重点,狠抓资源开采、资源消耗、废物产生、社会消费四个环节,建立资源循环利用体系,使巨量废弃物转化为新的宝贵资源,把资源环境压力转化为新的发展动力。要以循环经济理念改造传统产业、提升新兴产业,研究探索把循环经济嵌入各个产业经济的途径、形式和措施,大力推广节能降耗和保护环境的新设备、新技术、新工艺,构筑循环经济的有效运行模式。要制定发展循环经济的规划体系,明确奋斗目标、工作进度和保障措施,充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和各类开发区的主力作用,培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市县。要加快制定《山西省循环经济发展促进条例》,形成相应的价格、财税、金融政策,在全社会普及循环经济知识,培育生态道德观念,将企业层面的“小循环”、园区层面的“中循环”和社会层面的“大循环”有机结合起来,创新山西的产业形态。

第三,切实加强“三农”工作,在发展高效特色农业和社会主义新农村建设上取得重大进展。

尽管农业在我省经济总量中的比重较小,但事关占全省人口近三分之二农民的生计,事关改革发展稳定的大局。省委、省政府决定在实施新型工业化、特色城镇化双轮驱动战略的基础上,把农业现代化提到战略层面,实现“三化”协调推进。各级党委和政府要牢记胡锦涛的重要指示,做到粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础的弦要始终绷紧,解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持,切实加强农业基础建设,不断开创“三农”工作新局面。

一要发展高效特色农业,提高农业产业化水平。山西农牧产品种类较多、特色明显,是一大优势,但特而小、特而散、特而弱、特而无名的问题比较突出。要把发展高效特色农业,提高农业的规模化、标准化、集约化、产业化水平,作为发展现代农业的突破口来抓,在三个方面实现较大突破:一是要在提高农民组织化程度上实现突破。加快发展农民专业合作组织,最大限度地把农民吸纳进各类专业合作组织中,引导农民走向市场,更好地加快农业科技推广应用,健全农业服务支撑体系,优化农产品产业结构和区域布局,发展一村一品、一乡一品,推动优势农产品基地建设,提高农民抵御市场风险的能力,提升农业经济效益。二是要在发展畜牧业上实现突破。充分发挥牧草和饲料优势,大力发展标准化规模养殖小区,狠抓优质畜产品基地县建设,扩大畜牧业养殖规模,推进畜产品加工转化,显著提高畜牧业在农业产值和农民收入中的比重。三是要在培育农业产业化龙头企业上实现突破。要整合特色农产品生产、加工、经营资源,健全公司+基地+农户的机制,培育一批规模较大、产品附加值高、市场竞争力强、带动范围广的农产品加工龙头企业,打造一批叫响全国的知名品牌。

二要千方百计挖掘潜力、拓宽渠道,促进农民增收。在大力挖掘农业内部增收潜力的同时,加快发展农村二、三产业,发展乡镇企业,壮大县域经济,实现农村劳动力就近转移就业与发展乡镇企业、民营经济的有机统一。特别要依托资源优势,着眼于为大工业配套和服务,积极发展农村商贸、物流、餐饮、交通运输、农家旅游等第三产业。省内外的经验证明,劳务收入是农民最为便捷的收入来源,在农民收入中的比重逐年加大。要像帮助城市“零就业”家庭解决就业困难那样,帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收,实现农村劳务输出“消零”目标,把城乡“两消零”作为一项战略举措,建立动态管理机制和考核机制,务必抓实抓好抓到位。同时,重视解决农民工社保不落实以及子女上学困难等实际问题,千方百计关爱农民工,维护农民工合法权益。

三要着眼于形成城乡经济社会发展一体化新格局,扎实推进新农村建设和“两区”开发。推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化进程,促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。全面落实全省新农村建设推进会的各项部署,一方面要继续抓好新农村建设试点村、重点村和重点县的工作,培育好新农村建设的排头兵,另一方面要统筹考虑整个农村地区的产业规划、项目摆布、资金投放和村容村貌整治,重视抓好工作难度大、工作进展慢的村的工作,使新农村建设协调推进,使广大农民普遍受益。加强农业基础设施建设,狠抓小型农田水利建设,大力发展节水灌溉,加强耕地保护和土壤改良,加快推进农业机械化。加大沼气等农村节能环保设施的推广力度,更好地解决农民做饭、取暖、照明问题,从根本上改善农民生产生活条件。要加快“两区”开发项目的实施,有关部门要给予倾斜支持,确保早日见效。继续抓好整村推进、扶贫移民、劳动力培训转移、机关定点扶贫等扶贫开发重点工作,造福于贫困地区和贫困群众。

四要进一步加大农业投入力度,构建以工补农、以城带乡的长效机制。保证财政支农资金稳定增长,明年财政支农资金投入的增量要明显高于今年,政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于今年,政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于今年,加快构建强化农业基础的长效机制。要认真落实支持粮食、生猪、奶业、油料发展的各项扶持政策,稳定和促进粮食等主要农产品的生产,切实抓好“米袋子”和“菜篮子”。推动城市交通、物流、商贸和公共服务向农村延伸,引导社会资金投入农村建设,推广以企帮村、以矿帮村的典型经验,探索资源价款、煤炭可持续发展基金等用于新农村建设的措施和办法,重视农业方面的招商引资。要加大支农资金整合力度,扩大支农资金整合试点范围,围绕改善农村基础设施、解决农村民生问题,每年集中力量办成几件大事。

第四,继续深化改革开放,在完善体制机制、提高开放水平上取得重大进展。

坚持以改革的办法和开放的思路解决前进中的问题,凡是不符合科学发展观要求的,凡是不符合人民愿望和时代要求的,都要抓紧改革、大胆创新,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,形成我省参与国内外经济合作和竞争的新优势。

要扎实搞好煤炭工业可持续发展政策措施试点,确保在三年内完成试点任务,为我省可持续发展趟出路子,为全国提供成熟的经验。切实用好煤炭可持续发展基金,按照规定用途、依托具体项目,在重点产煤地区规划建设一批重大生态工程、接替产业工程和安全生产工程,注重发挥基金的撬动作用,带动外资和民间资金参与重点项目建设,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。进一步推进煤炭资源整合和有偿使用,健全和完善资源价格形成机制,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。运作好山西能源产业基金,使其发挥良好经济社会效应。要继续深化国有企业改革,完善国有资产管理体制和监管方式,推进投资主体多元化,建立健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制,妥善解决国有企业产权置换、职工身份转换不到位和关闭破产企业债务清理、职工安置不到位等问题,加快推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能,企业所办中小学校和公安机构要彻底移交当地政府。同时,鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要统筹推进金融、财税、投资等体制改革,加快组建晋商银行,成立煤炭保险公司,扩大资本市场融资和企业债券融资,引进境内外金融单位在我省设立分支机构,提高金融业的规模、实力和服务水平;加快推进省直管县等财政体制改革,优化转移支付结构,增强基层政府提供公共服务的财政保障能力;深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,推进依法行政,优化发展环境,增强政府的执行力和公信力。

要巩固和发展对外开放的良好势头,精心组织面向国内外的招商引资活动,创新利用外资方式,推进企业之间的务实合作和区域间的战略合作,引导和鼓励外资更多地投向新兴产业、节能环保产业、现代服务业、先进制造业和重大基础设施,充分发挥外资对推进结构调整、转变发展方式的积极作用。要扩大对外贸易,稳定、巩固和发展传统市场,积极开拓新兴市场,扩大机电、电子等高新技术产品出口,大力发展服务贸易,积极开展对外能源互利合作,增加先进技术、关键设备和重要原材料进口,优化进出口商品结构。要积极参与国际经贸合作,深化与周边省份、中部省份和国内各经济区的交流合作。明年太原至石家庄高速铁路客运专线和京津城际铁路均要通车,将大大缩短我省与京津地区的距离,要及早研究制定我省借助首都经济圈和天津滨海新区发展优势的具体规划,加快融入环渤海经济区步伐。煤博会是我省举办的唯一的国家级、国际性展会,是我们扩大对外开放、加强交流合作、促进科学发展的重要窗口和平台。要认真总结首届煤博会的经验和教训,提早谋划、充分准备、精心打造,确保把第二届煤博会办得更好,确保今后一年比一年办得好、影响大,使之成为山西的响亮名片。一要提高组织服务水平。二要扩大交流合作内涵。三要扩大招商引资成效。四要增强宣传展示效果。

第五,加快推进特色城镇化,在城市建设和管理上取得重大进展。

抓紧编制和实施全省主体功能区规划,按照规划合理化、布局集群化、土地利用集约化、面貌特色化的要求,增强城市和区域规划的先导性、科学性和权威性,促进大中小城市和小城镇协调发展,建设更多宜居城市。

一要抓好太原经济圈这个重点。太原市要进一步加大领导力度和投入力度,争取再用两年时间,使城市面貌有一个大的改观。要借鉴武汉城市圈、长株潭城市群等区域经济一体化的有益做法,加快太原经济圈建设步伐,制定发展规划,明确经济圈的具体内涵,加强组织协调,尽快取得实质性进展。太原经济圈的相关县(市、区),要以省城为中心进行功能区定位,调整产业布局,共同形成集群发展效应。

二要抓好资源型城市转型这个难点。最近,国务院常务会议专题研究了资源型城市尤其是资源枯竭型城市的发展问题。我们要抓住政策机遇,加快资源型城市转型步伐,建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,大力发展接续产业和替代产业,实现产业可持续发展与城市转型发展相结合,优化产业结构与改善人居环境相结合,强化生活型、文化型、服务型功能,加快采煤沉陷区治理和煤矿棚户区改造,增强资源型城市发展的活力和后劲。大同、阳泉要率先制定整体转型规划和非煤产业发展规划,在资源型城市转型上趟出一条路子。

三要抓好县城和中心镇这个关键。抓好公共交通、集中供热供气、污水和垃圾处理等市政公用基础设施建设,鼓励和吸引社会资金进入城镇基础设施和社会事业建设运营领域,健全县城服务体系。有一些省所有县均建起了污水处理厂,我省要作出规划、扎实推进,加快实现县县有污水处理厂的目标。以突出特色、服务农民为中心,加强中心镇建设。按照区域集中化、工厂园区化、产业科技化、设施现代化的方向,加快乡镇企业向城镇、向园区集中,推动产业集聚,提升城镇实力。

第六,着眼长远发展,在基础设施建设上要取得重大进展我省基础设施建设已由单项突破进入整体推进、全面提升的新阶段,要着眼“十一五”乃至更长时期发展,加强与国家部委的工作协调和政策对接,加强组织协调工作,形成基础设施重大项目建设一批、储备一批、有序衔接、相互配套的良好态势。一要加快建设综合运输体系。我省产品大进大出,交通与经济发展极为密切,必须加快建设立体型、互补式综合运输体系,提高运输能力和运输效率。扎实推进高速公路、干线公路、县乡公路、扶贫旅游公路和通村公路建设。在加快公路建设进度的同时,要重视公路的养护和管理,加大治超力度,减少堵塞,确保畅通。高度重视铁路建设,太原到石家庄高速铁路确保明年底建成通车,太中银铁路要加快建设进度,继续推进南同蒲复线、运三线、太古岚线等铁路项目建设,中南部铁路大通道项目要争取早日开工。抓好空港建设,优化空港布局,如期完成太原机场改扩建任务,推进吕梁机场建设。

二要加快实施兴水战略。抓紧建设已开工的20项应急水源工程,国家批复立项但尚未开工的项目要及早开工建设,其他项目要抓紧前期工作,争取早日批复。引黄北干工程要加快立项工作,争取明年开工建设。要统筹做好水资源的保护、开发、利用和节约工作,坚持增水、节水、保水、引水多管齐下,建立全省地下水实时监测系统,严格控制地下水超采,完善水价格体系,使全省水环境不断好转,保障群众生活和经济发展用水。

不久前召开的和谐山西建设推进会,对加快和谐山西建设作出全面部署,作出实施“五大惠民工程”、落实“四项保障措施”的重大决策,这既是贯彻党的十七大精神的重要举措,也是破解走出欠发达地区构建和谐社会路子这一课题的重大步骤,关键是要抓好落实。下面,强调两个问题:

第一个问题,加紧实施“五大惠民工程”。“五大惠民工程”涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,涉及每个人的切身利益,目的是要使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要认真落实建立测评考核体系、加强基层基础、加大社会建设投入、建立干部下访制度等四项保障和推进措施,把各项任务细化、量化到责任单位和责任人,特别是要把各项资金包括市县的配套资金落实到位,一项一项列出推进时间表,一步一步加强督促检查,落实情况要向全社会公布,扎扎实实把“五大惠民工程”落到实处,让全省人民真切感受到给他们生活带来的新实惠、新变化。

这里还要强调一下发展职业教育的问题。职业教育是面向群众、服务生产的教育,对提高城乡劳动者素质、促进劳动力就业具有重要作用。近年来我省职业教育快速健康发展,规模迅速扩大,服务经济社会发展的能力明显增强。但是,职业教育仍是我省教育事业的薄弱环节,还不能满足建设国家新型能源和工业基地的要求。“十一五”期间,仅煤炭、机械制造、建筑等产业即需要高级技工近30万人,目前我省各类中等职业学校招生能力缺口在20万人左右。因此,要努力推动职业教育实现跨越式发展,在政府加大投入的同时,加快建立行业、企业和学校共同参与的机制,推进集团化办学,努力让没能考取高中、大学的应届生都能接受职业教育,掌握就业本领。加强职业学校校舍设施、实训基地、教师队伍等基础建设,以就业为导向,优化专业设置、课程设置,实现人才培养与岗位需求的零距离对接,为经济社会发展提供人才保证和技术支持。

第二个问题,高度重视提高城乡居民收入。收入分配不仅反映了社会再生产的过程和结果,而且对各类生产要素的合理配置和经济的健康发展有明显的导向作用。这次中央强调提高“两个比重”,即切实提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,具有重大意义,对我们是深刻的启示和有力的鞭策。山西既有经济欠发达的问题,又有分配结构不合理的问题,这两个问题交织在一起,要统筹加以解决。解决欠发达问题非一朝一夕之功,优化分配结构要抓紧加以推进。一要逐步提高劳动者报酬在国民收入分配中的比重,及时颁布企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制,建立资本利益与劳动利益的平衡关系;二要加快企业收入分配制度改革,完善按要素分配制度,引导企业建立分配形式灵活、激励手段多样的薪酬制度,使不同就业身份人员的收入在企业内部都具有合理性、公正性;三要采取多种措施提高低收入者的收入水平,适时提高最低工资标准,从制度上解决好拖欠农民工工资问题;四要发挥政府在再分配方面的调节功能,重视财政转移支付对实现社会公平的基础性作用,改革财政和税收体制,充分运用财政和税收工具调节收入分配格局,扩大和完善社会保障体系。总之,要采取切实措施,使人民群众的收入和消费水平有明显提高。

三、关于为又好又快发展提供有力保障。

明年经济工作任务很重,各级各部门要结合实际,明确思路,较变作风,狠抓落实,确保取得实实在在的成效。第一,健全科学发展的体制机制。在多大程度上做到科学发展,是衡量一个地方、一个领导班子、一个领导干部工作水平和成效的根本标尺。各级领导干部要努力做到:科学发展的理念要更加牢固,按照科学发展观的要求去谋划和推进工作,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,把科学发展观作为一种思想境界和领导方法运用到各项工作中;科学发展的行动要更加自觉,从各地各部门实际出发,完善保证“好字优先、好中求快、又好又快”的政策措施,深入研究实现“三个转变”的具体途径,更加自觉地以转变发展方式支撑发展,以全面创新驱动发展,以新兴产业带动发展,以改革开放保证发展,增强发展的科学性、协调性和普惠性;科学发展的考核要更加有效,落实好经济社会发展综合考核指标体系、体现科学发展观要求的领导干部综合考评办法、构建和谐社会主要工作及指标考评方案三大考评体系,体现发展导向、用人导向和作风导向的有机统一;科学发展的氛围要更加浓厚,引深宣传教育,推广好的典型,使科学发展观入心入脑,转化为广大干部群众的思想共识和自觉行动,把全社会的积极性引导到科学发展上来。

第二,建设一支过硬的干部队伍。我省干部队伍总体上是好的,但在一些干部中还存在着为政不勤、行为不端、作风不实的问题,使好的政策措施落实不到基层,在群众中造成不好的影响,务必高度重视,认真纠正,特别是要着力解决四个问题:一要解决不敏锐的问题。对关系党和政府形象的敏感问题,对改革发展稳定的重大问题,对涉及群众切身利益的突出问题,要从政治和全局的高度认识和把握,在第一时间作出反应,以最有效的措施妥善处置,切忌反应迟钝、行动迟缓,使小矛盾演化为大事端。二要解决不干事的问题。切实增强党性意识、责任意识,以迎难而上的魄力、力争上游的志气,每项工作都要有抓手、有突破,多干利发展、利长远、利百姓的大事、实事和好事,加快地方发展,增进人民福祉,不能得过且过、按部就班,不能想法挺多、说法挺多,而办法很少、成效甚微,不能把精力消耗在文山会海和各种应酬中,更不能脱离工作岗位。对那些敢抓敢管,敢于触及矛盾的干部,要撑腰作主,给予鼓励和支持。三要解决不踏实的问题。正确对待名、位、权和个人荣辱得失,牢记组织重托和人民期望,切实把心思和精力放在工作上,反对心浮气躁、作风漂浮、热衷于表面文章,反对过多地考虑个人的进退留转,甚至不惜丧失人格跑官要官。四要解决不干净的问题。在社会主义市场经济体制还不完善的形势下,腐败现象在许多领域易发多发,这对领导干部的政治操守和从政品格是严峻的考验。领导干部要牢记自己的身份和责任,讲党性、重品行、作表率,从政要有品格,用权要讲原则,做人要重形象,始终谦虚谨慎,自觉接受监督,经得起权力、金钱、美色的考验,把人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。

第三,形成全民创业的生动局面。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。全民创业是加快地区发展、解决就业问题的有效途径,是推动思想观念解放、增强社会发展活力的必由之路。浙江等发达地区通过创业实现就业的人数占全省就业总量的90%以上。而我省全民创业的动力不强、环境不优、氛围不浓,要认真学习借鉴发达地区的创业精神和创业经验,大力提倡和推动全民创业。要强化创业政策,健全创业服务体系,加强技能培训和信息服务,为创业者提供便捷的金融服务,认真解决中小企业和农民贷款难的问题,加大对大学生自主创业和发展高新技术企业的扶持力度,使创业者在起步阶段得到宝贵支持,使更多的劳动者成为创业者;要培育创业主体,鼓励多种形式的劳务创业、能人创业、集群创业、知识创业,鼓励农村党员干部带头创业,吸引外来人员、外出务工者回乡创业,壮大创业群体,拓宽创业领域,提升创业层次,以创业带动就业,以创业提高群众收入,以创业增强社会活力;要发展培育创业文化,弘扬敢为人先、开拓创新、务实进取的创业精神,树立“人人可以成才”、“人人可以创业”的理念,形成自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。第四,营造和谐稳定的社会环境。各级党委要总揽全局、协调各方,支持政府依法行政,充分发挥人大、政协的职能作用,调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性,把各方面的智慧和力量凝聚到转型、跨越、崛起上来。要加强社会建设和管理,强化基层政府和执法管理机构的工作,乡镇一级要把工作重点放到提供公共服务、加强农村社会管理上。要深入开展文明和谐创建活动,总结精神文明建设与和谐文化建设有机结合、相互促进的有效途径,推广典型经验,最大限度地减少不和谐因素,最大限度地增加和谐因素。需要特别指出的是,山西是首都近邻,明年北京奥运会期间,外国友人来晋观光旅游将明显增多,这是展示山西改革发展成就、扩大山西影响的良机,同时也对我们保持社会和谐稳定提出新的更高要求。

现在正值岁末年初,各地各部门要在完成今年各项任务、谋划明年工作的同时,高度重视、切实关心人民群众的生产生活问题,走访慰问困难群众,解决困难群众的基本生活问题,安排好元旦、春节期间的各项工作,确保广大群众过一个欢乐、祥和、文明的节日。这里特别要强调一下做好关心灾区群众生产生活的工作。今年受极端气候影响,我省部分市县遭受洪涝、风雹、干旱、低温冷冻等灾害。特别是一些房屋倒塌的灾民,生活更为困难。中央和省里已向灾区拨付2.56亿元救灾资金以及价值3000万元的救灾物资。现在冬至已过,“两节”将临,灾民可以说到了最困难、最需要帮助的时候。灾情严重的市县领导要立军令状,确保群众有饭吃、有衣穿、有房住、能喝上干净水,能够温暖过冬,过年能吃上饺子。要加强督促检查,确保救灾钱物及时发放到最需要救助的灾民手中,绝不允许截留、迟滞救灾钱物。对违法违纪行为要坚决查处,对好的典型要大力宣传。抽调机关干部深入灾区,进村入户访贫问寒,对群众的口粮、衣被、饮用水、居住等问题,一件一件地认真核实、抓紧解决,对特殊困难户要给予重点帮扶。重灾县的党政领导干部要和灾民一起过年,体现党和政府的温暖,营造欢乐祥和的气氛。同时要及早谋划明年开春的种子、化肥等生产资料供应,帮助灾民重建损毁的房屋以及道路、桥梁等基础设施,积极组织劳务输出,以有效措施和过细工作解决好灾民的生产生活问题。

省经济工作会议领导讲话 篇二十

这次会议的主要任务是,贯彻落实全省民营经济工作会议精神,深入分析我市民营经济面临的形势,研究部署推动民营经济发展的政策措施,进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实,支持和促进民营经济加快发展,为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见,重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲,发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新,必须冲破思想束缚,澄清模糊认识,牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念,在解放思想中统一思想,凝聚共识,加快发展。当前,我市民营经济发展总体上是健康的,但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识,概括起来主要是“四个看”:

一是“看不透”,就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明,从旧石器时代至今的250万年间,人类97%的财富是在近250年里创造的,也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济,而市场经济中最具活力的主体是企业,最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展,20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%,每万人口拥有个体工商户327.6户,民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看,浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收,使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看,20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%,民间投资占全部投资的80.8%,每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看,今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%,税收占比32.1%,民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要,另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调,以经济体制改革为牵引全面深化改革,在坚持和完善基本经济制度方面,明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则,进一步明确了民营经济发展方向,充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”,就是思想狭隘、观念落后,歧视民营经济,对民营经济实行不公平待遇。比如,在市场准入上,民营企业还面临诸多限制,特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域,即使在一般竞争性行业准入上,“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如,在政策落实上,民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇,甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如,在对待民营企业和民营企业家的态度上,有的“官本位”思想严重,自认为高人一等,不尊重劳动创造,不尊重民营企业,不尊重民营企业家。

三是“看不见”,就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问,甚至视而不见、麻木不仁,这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前,宏观经济形势依然严峻,加之我市自身存在的一些突出矛盾,民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如,融资方面,我市企业融资渠道狭窄,上市、债券、风投引进比较少,融资主要依靠贷款,担保体系不健全,部分企业面临互保、联保风险,贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年,我市小微企业贷款额新增1.08亿元,仅为全部贷款新增额的1.97%,为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如,项目引进方面,有的企业反映,一个项目从立项到建设要跑十几个部门,经过几十个审批环节,需要半年甚至数年才能落地,工作效率低下,影响了企业发展,增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面,服务不到位,“中梗阻”现象严重,门难进、脸难看、事难办,只说“不能办”,不说“怎么办”,有的吃拿卡要,个别的甚至以权谋私,损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看,有的企业小富即安、小成即满,缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化,不讲诚信,甚至弄虚作假,搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看,看不到大企业是由小企业发展起来的,只抓大不管小,只重眼前利益、不顾长远利益,在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好,处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想,我们要坚决破除和纠正,大力推动思想解放,切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力,转化为服务和支持民营经济发展的具体行动,为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上,要注意把握以下几点:

一是大小并重,内外并举。大小并重就是既要发展大企业,又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展,我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业,有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业,这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章,又要做好支持大企业的文章,推动企业深化改革,开展战略合作,提升核心竞争力,提高质量效益,促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业,以“企业培育竞赛”活动为抓手,深入开展全民创业活动,引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业,推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业,个体私营业户、专业合作社转化为企业,提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资,又要重视扶持本土企业。要提高招商实效,加大宣传推介和招引力度,加强对项目落地的跟踪落实,着力解决好招商引资“最后一公里”问题,确保项目引得来、落得下,推进得快、发展得好。当前,特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作,加大招商引资力度,确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展,本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策,对于目前有些企业遇到的暂时困难,各级各部门要积极主动帮扶,强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度,帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题,使他们尽快走出困境,加快发展。

二是多业齐兴,集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇,又要更加重视服务业发展,也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念,加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业,培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业,发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势,集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势,抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设,支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业,大力发展电子商务,加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台,积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势,抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展,抓好农业龙头企业培育,抓好标准化基地建设,不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态,当前,依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展,推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式,对此,我们要密切关注,跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展,积极发展新兴产业和新型业态,培育新的增长点,增创发展新优势。

关于产业集群发展问题,请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究,市几大班子领导同志都要加强产业集群研究,给予关注和支持。发展产业集群,要坚持问题导向,突出重点,抓住关键,深入具体地开展研究,解决突出问题,抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题,加强对集群主导企业的引导和扶持,着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头,强化集群核心,提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题,一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作,带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资,引建关联企业,延伸拉长产业链条,逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题,既要加快钢材、农产品等有形市场建设,又要充分利用现代科技加快无形市场建设,构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题,加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设,为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题,依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区,抓好一批特色园区建设,将特色园区与产业集群一体规划、同步发展,打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题,围绕产业集群发展需要,按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路,创新引才、育才、用才机制,搭建人才创业载体,引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才,为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命,改进服务。对发展民营经济而言,所有部门都是服务部门,所有岗位都是服务岗位,所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气,敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱,舍得把口袋中的权力掏出来,变全能政府为有限政府,变管制政府为服务政府,变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念,实行负面清单管理模式,目前,负面清单特别管理措施共计139条,比去年减少51条,负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定,极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造,打破按部门设置审批窗口的方式,建立“车间式流水线”审批方式,将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责,全部划转到行政审批局,启用行政审批专用章,实行“一颗印章管审批”,从正式受理企业申请开始,“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革,改“先审后建”为“先建后验”,一个项目经过5步流程,就可以“直接落地”,比以前节省一半以上时间,为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法,以教育实践活动整改落实为契机,进一步加快行政审批制度改革,认真做好“减”、“放”、“管”的文章,审批事项再削减,审批程序再简化,规范中介服务,强化过程服务,加强事中事后监管。在服务企业问题上,各级各部门要多说“行”、慎说“不行”,多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”,设身处地为企业着想,积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法,优化环境。要营造重信守诺的诚信环境,加快企业信用体系建设,构建统一的信用信息平台,建立失信企业“黑名单”制度,注重个人信用体系建设,加强正面引导和反向约束,营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境,依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题,必须发挥法治的规范和引领作用,坚持运用法治思维和法治方式解决问题,加大市场秩序规范力度,依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为,集中整治以权代法、以情代法,甚至知法犯法、徇私枉法等问题,重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为,特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度,保障经济有序发展。要营造优良的金融环境,加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度,加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度,加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度,引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新,提质增效。各企业要重点做到“三个转变”:在发展导向上,要加快实现由规模扩张向提质增效转变,坚持“高端、高质、高效”方向,淘汰落后产能,加快转型升级,大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济,加快由产业链和价值链低端向高端提升,实现高质量、高效益发展。在发展模式上,要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变,更加重视科技研发,强化产业技术联盟,推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度,舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才,同时,加强与职业技术学院、技师学院合作,创新“校企一体化”发展模式,培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念,把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程,积极参与标准制定,抓好名牌产品创建和质量认证,抢占市场竞争制高点。在管理方式上,要加快实现由家族企业向现代企业转变,加快产权制度改革,完善企业法人治理结构,拓宽用人视野,培养和选好接班人,积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理,完善内部运作机制,提高经营管理水平。同时,企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念,牢固树立做强做大关键靠自己的思想,研究市场,抢抓机遇,内强素质,降低成本,增加效益,走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人,对重大问题必须亲自研究,亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施,层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员,明确责任、时限、要求。要加强督查调度,确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》,大家要认真讨论,修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编,大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施,让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策,宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献,宣传各级各部门的新思路新举措新经验,为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩,对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励,对违法乱纪、损害民营企业利益的,要严肃问责、依法追责。

最后,我要特别强调:企业是地方发展的根本支撑,企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业,让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展,真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

省经济工作会议领导讲话 篇二十一

做好经济领导工作,必须有专业化能力支撑。下面是本站小编给大家整理的省经济工作会议领导讲话,仅供参考。

同志们:。

这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下,圆满完成了各项议程,开得很成功。大家进行了热烈讨论,对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议,是一次分析形势、认清形势的大会,是一次理清思路、明确任务的大会,是一次求真务实、催人奋进的大会。下面,我结合大家的讨论,再讲几点意见。

第一,进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作,关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神,将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下,省委、省政府变压力为动力,切实加强对经济工作的领导,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标,但全省经济增速仍然处于中高位水平,比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态,下行压力不断加大的背景下,取得这样的成绩实属不易,显得更加珍贵,应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道,在全国经济进入新常态的背景下,我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂,机遇与挑战并存,困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧,以及新常态给我们带来的挑战与机遇,主动适应、积极应对,攻坚克难、化危为机,争取主动、加快发展,切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析,明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务,对我国明年经济工作进行了全面安排部署,纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求,主动适应新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持创新驱动,把转方式调结构放到更加重要位置,扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章,逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。

第二,始终坚持发展第一要务。当前,我省正处在全面建成小康社会的“关键期”,“四化”同步的“加速期”,改革开放、创新驱动的“突破期”,面临国家实施“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际,到20xx年与全国同步全面建成小康社会的任务很重,时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现,我们就需要比全国多数省区付出更大的努力,始终坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,一心一意谋发展,争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度,省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上,提出明年全省生产总值增长%左右。确定这样一个增长目标,是客观分析我省发展支撑,认真听取各方意见,慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比,增速虽做了下调,但这个目标在全国各省(市、区)中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度,但经过努力,加把劲、够一够、跳一跳,是可以实现的。在新常态下的发展,如逆水行舟、不进则退,发展过慢或停滞,各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露,对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际,科学确定本地区发展目标,不能认为xx%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄,更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结,不是说不要发展,而是要求用好加减乘除法,提高经济发展的质量和效益,有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础,争取实现更好更快的发展,为全省发展做出贡献。

第三,加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强,最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署,各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际,发挥比较优势,找准本地区的产业发展重点,做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外,我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的,高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题,千方百计延链补链,大力发展精深加工,提高产品附加值,提升产业配套能力,不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业,烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得,必须抓住全国产业结构深度调整的时机,运用先进的管理理念、先进的技术设备,进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专,走“精、专、新、特”发展路子,产品研发要紧扣市场,细分个性化需求,不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时,要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业,推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多,产业发展散、小、弱,特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同,同质竞争、无序竞争,造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实,产业建设有头无尾、朝秦暮楚,看准的产业要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。

第四,充分重视“三农”工作。近年来,我省农业农村农民工作取得明显成效,但农业依然是我省经济最薄弱的环节,农民依然是最需要关心和支持的群体,农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的思想,按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署,全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业,抓好现代农业示范区、高原特色农业示范县建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度,重点用于农业现代化的关键环节,努力打造一批“高原制造”农产品的“云系”知名品牌,推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新,充分保护和调动好农民生产经营的积极性,确保农民收入增长高于全省gdp增长速度。要把培养新型农民作为做好“三农”工作的一件大事来抓,采取更多切实可行的办法措施,提高农民素质和能力,为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设,探索旅游带动城乡一体化发展,加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设,推进新农村建设由“单项推进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作,实施精准扶贫,加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚,完善沪滇对口帮扶机制,明年再减少100万以上农村贫困人口。

第五,高度重视创新驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,新技术日新月异,并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说,过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继,创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下,云南要发展新兴业态或者新兴产业,改造提升传统产业,推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此,必须把创新驱动放在突出的战略位置,增强大众创业、万众创新的意识和能力,使创业创新成为人们普遍的生活方式,成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,针对经济社会发展中存在的突出问题,明确我省创新驱动的主攻方向和突破口,对看准了的要加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才,着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革,破除体制机制障碍,建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围,为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。

第六,营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力,在发展越是困难的情况下,我们越要重视招商引资、承接产业转移工作,改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措,重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题,努力降低涉企收费标准,增强收费的公开性和透明度,对照国家和省行政事业性收费目录,清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系,保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破,继续简政放权,明年要继续精简一批行政许可事项,进一步优化行政审批流程,完善政务公开制度,简化办事程序和手续,为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,加大失信惩戒力度,建立长效工作机制。积极引入竞争机制,建立有效的入市和清退制度,积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法高效办理各类涉企案件,依法加强对企业生产经营活动的管理,严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求,转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能,在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。

第七,处理好明年经济建设与“十三五”规划关系。20xx年是实施“”规划的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键之年,做好明年的工作,对全面完成“”制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为“十三五”奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作,按照中央的要求,主动适应新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加突出位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强保障民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时,又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来,精心谋划好“十三五”工作,找准未来几年云南新的经济增长点,深入分析各类支撑条件,统筹协调、搞好衔接,加强对重点、难点和关键问题的研究,综合运用好土地、经济、环境等普查成果,用改革的精神、创新的理念和科学的方法,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划,引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春,再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作,力争一季度经济建设实现“开门红”,然后一个季度、一个季度紧盯下去,争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看,明年经济发展的困难和问题不少,绝不能掉以轻心,一定要从思想上“紧”起来,行动上“快”起来,措施上“实”起来,把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,从现在抓起、从具体工作抓起,确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。

第八,转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何,目标任务完成得怎样,关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心,尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率,主动作为、善谋善为,敢闯敢干、勇于担当,以高度的责任感和使命感带领广大干部群众,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各项任务落实到一个个具体项目建设上来,集中力量抓好项目建设,确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风,把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层,深入农村、社区、企业第一线,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到发展滞后的地方去破解制约,真正扑下身子、深入基层、走近百姓,多听一听群众的呼声,多解决一些具体实在的问题。会后,各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神,及时向党委(党组)作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习,抓好会议精神的贯彻落实,学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际,研究制定贯彻落实会议精神的具体措施,确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。

最后,我再强调一下,岁末年初,元旦、春节临近,要切实加强安全生产,着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难,抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实,确保农民工及时足额拿到应得报酬,让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作,做好社会矛盾的排查和化解工作,积极回应群众诉求,化解各种不稳定因素,保障“两节”物资供应,维护社会和谐稳定。

同志们,做好明年全省经济工作,任务艰巨、责任重大,让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照省委、省政府的部署和要求,奋发有为、真抓实干,确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。

同志们:

今年以来,全省广大干部群众认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,解放思想,开拓创新,大力推动各项工作往深里做、往实里做,宏观调控取得明显成效,改革和发展取得新的成就。

初步预计,全省生产总值可完成8000亿元以上,同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元,其中地方一般预算收入389.2亿元,分别增长19.1和15.9(按可比口径,全部财政收入可达812.4亿元,比上年增长28);金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元,分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元,增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元,增长15;进出口总值完成130亿美元,增长45,其中出口91亿美元,增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元,增长8.7;农民人均纯收入3150元,增长10;全年城镇新增就业人员36万人,城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务,均可圆满完成。

一年来,我们重点抓了以下六个方面的工作:

(一)全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针,注意把握好宏观调控的节奏和力度,适时适度,区别对待,突出重点,标本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急刹车”,避免经济大起大落,保持了又快又好的发展势头。

按照中央统一部署,严把土地、信贷两个闸门,认真清理投资项目,治理整顿土地市场秩序,全省共停缓建固定资产投资项目264个,减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个,核减规划用地面积5.24万公顷,分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的调整思路,制定实施《河北省钢铁行业发展指导意见》,停建缓建27个项目,减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21,比一季度回落153个百分点,产业产品结构得到改善。

加强经济运行调节。强化电力生产和调度,保证现有机组稳发、满发,抓好电力需求侧管理,完善高峰供电应急机制,有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调,增加煤炭、油品供应,基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户,约占全省规模以上工业企业经济总量的60,在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高,规模以上工业增加值2440亿元,增长22。

(二)切实把“三农”问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》,省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡,宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神,用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策,取消除烟叶以外的农业特产税,农业税税率降低3.06个百分点,减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元,落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好,粮价高,人努力,天帮忙,粮食生产出现重要转机,全年粮食总产量可达2480万吨,增长3.9。深入推进粮食流通体制改革,全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织,农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点,加快推进全省动物防疫体系建设。坚持“抓两头、带中间”,实行财政激励政策,促进县域经济发展。

(三)不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构,提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工,唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产,曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展,蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查,在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条(段),在建里程1205公里;新增电信用户610万户,达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》,服务业完成增加值2600亿元,增长12。直接融资规模进一步扩大,全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资,融资额达66亿元,比上年增长35.5。

坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证,扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展,35户省属企业划转属地管理,29户企业破产终结,63个辅业单位与省属企业分离,88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家,全省有739户中小企业国有资本全部退出,19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《河北省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件,全面开展清产核资工作,规范产权交易行为,规范国企改革操作程序,有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进,企业活力增强,省国资委监管企业可实现利润62.7亿元,上缴税金103.2亿元,分别增长30和29。

认真落实“六放”方针,毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家,筹措担保资金20.2亿元,缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展,预计实现销售收入548亿元,增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展,预计完成增加值3600亿元,增长15。

全方位扩大对外开放,大力拓展发展空间。创新招商方式,提高招商效率,成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制,强化协调调度,抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道,国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元,增长23。优化出口商品结构,机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65,加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施“走出去”战略,对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果,引进省外资金420亿元,技术4600项,人才4.1万名,分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐,成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛,初步建立高层对话和协作机制。与内蒙古和国电集团签订三家协议,合作建设大型煤电一体化项目。

(四)坚持用“五个统筹”推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展,加强薄弱环节,把更多的财力、物力、人力向“三农”、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。

全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》,修改完善城镇体系规划,组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动,城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动,统一城乡就业政策,促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设,新修农村公路2.4万公里,新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动,农村人居环境和生态环境得到改善,促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5,比上年提高1个百分点。

积极推动区域经济协调发展。提出“加快发展中间一线,积极推进南北两厢”的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线,建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢,培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢,提升自我发展能力,实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局,加强区域分工与协作,推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》,全年投资达到84.8亿元。

大力推进社会事业全面进步。优先发展教育,新增本科院校4所、高职专科学校4所,全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整,改造中小学危房97万平方米,撤并中小学523所,在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法,对农民进行实用技术培训600万人次,农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高,环京津创业带、高新区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利,完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设,城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设,全省85以上的疾控建设项目已经完成,首批新型农村合作医疗试点取得良好效果,乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展,竞技体育取得新成绩,我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。

做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点,狠抓城市环境综合治理,全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日,省会二级以上天气达到270天,比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《河北省开展资源节约。

活动方案。

》,加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平,推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究,着手治理出生人口性别比例失衡。

(五)坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,实施“十项民心工程”。促进下岗失业人员再就业,做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作,转移农村劳动力160.4万人次。做好“两个确保”和城市“低保”工作,推进“三条保障线”的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元,做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元,同时,财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面,养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时,开始建立企业补充保险,推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元,增长25。调整失业保险金发放标准,从今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均补助额达到57元,比去年增加25元。调整最低工资标准,确定工资指导线,职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元,企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县(市、区)给予转移支付补助,解决了前几年国家两次增资政策不到位问题,支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针,中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发,解决了50万人的温饱问题。加大济困力度,对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元,解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位,今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等,也都取得了阶段性成果。

(六)进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开,强化社会管理和公共服务,努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,建设服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理,取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察,提高行政效能。

大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》,出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题,31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序,开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治,取得明显成效。

加强政府自身建设。努力转变工作作风,改进工作方法。简化办事程序,提高办事效率。注意深入基层,深入群众,加强调查研究,解决实际问题。坚持廉洁从政,深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府,重视公务员的培训和考核工作,公务员队伍整体素质得到提高。

今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果,是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,团结奋斗的结果。

越是形势好,越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题,特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题,提出了四个“刻不容缓”。我们要认真对照,寻找差距,明确努力方向。必须看到,当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解,但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多,但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大,而粮食等农产品价格上涨空间较小,对农民的有效服务不足,农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小,传统产业改造升级不快。装备制造业不强,配套加工能力弱。服务业发展相对滞后,比重偏低。民间投资规模偏小,产业集中度低。投资与消费比例不够协调,消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决,国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转,但缺口仍很大,重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到,经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大,将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重,资源特别是水资源约束矛盾突出,环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下,经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此,必须引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、认清形势,抢抓机遇,努力完成明年经济社会发展目标。

20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的重要一年。做好明年的经济工作,对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

明年全省经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题,进一步破除思想障碍和体制障碍,以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策,突出经济结构调整,转变经济增长方式,深化经济体制改革,深入推进四项重点工作,大力发展县域经济,着力优化发展环境,继续把各项工作往深里做、往实里做,促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

按照这一总体要求,明年全省经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人,登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上,其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上,农民人均纯收入增长5。

明年全省生产总值增长10,高于今年预期目标,低于今年的实际增长率。提出这样的目标,是为了更接近经济增长的实际,防止经济大起大落,也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。

做好明年的经济工作,实现经济社会发展主要预期目标,最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控,着力推进改革开放。在实际工作中,要注重把握好以下几个方面。

第一,抢抓发展机遇,切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展,是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前,外部环境总体上对发展比较有利,经济发展的有利条件较多,同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看,明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省,内蒙古高达15,山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退,慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务,进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识,敢于领先,敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇,以高效的工作抢抓机遇,充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期,全力加快河北发展。

第二,立足发展阶段,遵循客观规律。当前,我省工业化进程正在加快,经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度,有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进,消费结构逐步升级,对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业,传统优势明显,发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势,要保持合理的投资规模和速度,不断优化投资结构,提高投资效益,防止盲目投资和低水平重复建设。同时,正确处理投资和消费的关系,更新消费观念,完善消费政策,改善消费环境,鼓励、引导和扩大消费,进一步增强消费对经济的拉动作用。

第三,突出发展重点,着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控,是落实科学发展观的重大实践,根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构,加快转变经济增长方式,逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍,实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分,宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程,不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇,创造性地开展工作。当前,要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放“四项重点工作”,推进产业结构优化升级,把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路,优先发展信息产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,提高经济整体素质,增强竞争力。

第四,激活发展动力,进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力,是巩固和发展宏观调控成果的根本措施,也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求,围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题,加快体制机制创新,力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心,推进股份制改革,增强国有企业活力。全面提高对外开放水平,坚持“引进来”和“走出去”相结合,充分利用两种资源、两个市场,全方位、多层次、宽领域扩大对外开放,拓展经济发展空间。

第五,创新发展思路,落实“五个统筹”的要求。从全局的、系统的角度,理清思路,确立目标,制定措施。坚持与时俱进,不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求,从政策措施、资金投入和工作部署等方面,着力加强“三农”、社会发展和欠发达地区等薄弱环节,推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施“一线两厢”战略,实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施,加速壮大县域经济。

第六,扩大发展成果,让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本,是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中,我们一定要把人民群众的利益放在首位,认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上,增加城乡居民收入,不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事,使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众,深入做好群众工作,努力建设和谐河北。

三、突出重点,强化措施,扎实推进明年的各项工作。

明年经济社会发展任务很多,要统筹安排,抓住关键,精心组织,重点做好九个方面的工作。

(一)继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控,是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向,是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出,实施宏观调控并不都是经济的紧缩,更不是全面紧缩,根据不同时期经济运行的情况和问题,宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针,从河北实际出发,落实好明年宏观调控的各项政策措施。

巩固和扩大宏观调控成果。当前,加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的。要准确把握经济走势,加强经济社会发展中的薄弱环节,及时解决经济运行中出现的新问题。更好地坚持区别对待、有保有压的原则,根据经济形势的变化,把握好调控的力度和重点;要充分发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段,运用好价格、税收等经济杠杆;更加注重用改革的办法解决经济生活中不稳定、不健康的问题。通过深化改革,把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化,用机制、制度、法制来巩固和发展宏观调控成果。

坚持依法用地和优化信贷结构。认真做好土地管理工作,坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》,实行最严格的土地保护政策,加快国土资源管理体制改革,做好土地利用总体规划修编工作。大力推进依法、节约、集约用地,经营性用地要实行招拍挂。深入开展土地挖潜,集中盘活存量土地,努力增加建设用地有效供给。进一步加强金融监管,合理调控货币信贷总量,着力优化信贷结构,继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业,尽力满足流动资金贷款的需要,确保重点项目资金需求。

加强经济运行调节。搞好重要原材料供需衔接,增加电力、煤炭等重点生产要素供应,加强重要物资的运输协调,提高运输通达效率,进一步缓解煤电油运紧张状况,保证重要行业、重点企业和居民的生产生活需要。

强化市场物价监管。密切关注物价走势,切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。抑制生产资料价格持续上涨,保持粮食等主要农产品价格基本稳定。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控,强化对垄断行业的监督检查,治理整顿市场价格秩序。把握好公共服务产品价格调整的时机和力度,做好价格监测、信息发布和政策宣传工作,正确引导群众的心理预期。

(二)进一步加强“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。明年各项支农措施的力度只能加大,不能减弱。围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。

不折不扣地落实各项惠农政策。按照中央“两减免、三补贴”的要求,农业税税率再降低2个百分点,对40个国家级贫困县全部免征农业税;继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上,不断开辟新的支农资金渠道,形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入,进一步改善农村生产生活条件。

深化农村各项改革。全面推进农村税费改革,扎实做好第二阶段各项工作。积极稳妥地搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政制度等配套改革,进一步减轻农民负担。深化粮食购销体制改革,加快推进国有粮食购销企业转变经营机制。推进农村金融改革,改善农村金融服务。依法稳定农村土地承包关系,深化征地制度改革。

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省经济工作会议领导讲话 篇二十二

同志们:。

这次省委经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次全会精神,总结20xx年经济工作,分析当前经济形势,部署20xx年经济工作,在经济新常态下推动经济提质增效升级,打造云南经济升级版。

下面,我讲几点意见。

今年以来,面对错综复杂的国内外环境、日益严峻的经济形势和自然灾害频发的困难局面,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,保持定力、精准发力、科学研判、主动作为,有针对性地解决突出矛盾和问题,坚持扩大总量和转型升级并进,着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解,保持全省经济社会发展总体平稳。

总体来看,今年全省经济工作主要有以下几个特点:一是全力以赴稳增长。我们密切跟踪经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,及时出台稳增长16条政策措施,开展对州市的调研督导活动,实施万亿元重点项目投资计划,狠抓中央和我省出台稳增长各项政策的贯彻落实,发挥政策对经济的引导和推动作用。二是着眼长远调结构。我们坚持有保有压、有扶有控、有进有退,加大落后产能淘汰力度,积极化解产能过剩,强力推进煤炭产业结构调整和转型升级,出台工业转型升级的实施意见,加大工业企业技术创新和兼并重组力度,推进一批重大项目建设,有序承接产业转移,加快重点园区建设,推动工业结构调整和产业转型升级。三是坚持不懈打基础。我们深入推进综合交通基础设施建设3年攻坚战,对新型城镇化发展作出部署,深入推进城乡人居环境提升行动,有序开展城市综合体和美丽乡村建设,水利、能源、电力、信息、城镇基础设施建设步伐加快。四是需求导向抓改革。我们突出经济体制改革这个重点,优先推出和实施对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措,简政放权、国资国企、财税金融、资源性产品价格、农业农村、生态文明体制等改革取得新进展,使市场活力和增长潜力得到不断释放。五是主动作为扩开放。我们积极参与“梦一带一路”、“长江经济带”等战略规划研究,深化大媚公河次区域合作,务实推进与泛珠三角、长三角、京津冀区域和周边省份的交流合作,成功举办第2届中国—南亚博览会暨第22届昆交会,配合国家发改委成功召开桥头堡建设部际联席会议第三次会议,积极推进沿边开发开放平台和滇中产业新区建设,大力发展开放型经济。六是增加投入惠民生。我们高度重视发挥社会政策的托底作用,加强基本公共服务体系建设,将全省公共财政预算支出增量向民生和基层倾斜,下大力气解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题,大力推进扶贫开发,加快推进“美丽云南”建设,促进人民生活持续改善、民生福祉持续增加。面对突发事件、自然灾害,我们迎难而上、沉着应对,果断处置昆明“3.01”暴恐事件,以壮士断腕的决心对年产9万吨及以下的992个煤矿全部关停整顿,有力有序有效开展鲁甸6.5级、景谷6.6级、盈江6.1级地震、超级台风威马逊以及泥石流等应急抢险和灾后恢复重建工作。

这些成绩的取得来之不易,是党中央、国务院坚强领导和中央各部委大力支持的结果,是全省各级各部门和各族干部群众团结拼搏的结果,在座的各位同志都出了力、作出了贡献。在此,我代表省委,对大家付出的艰辛努力表示衷心感谢!并通过你们向各级各部门各单位的干部职工,表示亲切慰问!

二、经济新常态下云南经济发展的新特点。

12月9日-i1日,中央召开经济工作会议,、都作了重要讲话。从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式九个几维度,对我国经济发展新常态带来的趋势性变化作出阐释,并深刻指出,我国经济发展进入新常态后。增长速度正从10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征,是中央从我国经济发展阶段性特征出发作出的重大战略判断,也是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,具有重大理论价值和实践意义,为我们谋划、推动明年和今后一个时期的发展提供了重要依据和遵循。

“舟循川侧游速,人顺路则不迷”。认识新常态,适应新常态,引领新常态,前提和关键是历史地、辩证地认识经济新常态下我省经济发展的区域性和阶段性特征,准确把握和更好遵循经济规律。在新常态背景下,云南既存在经济下行压力较大、投资增速持续回落、房地产市场调整影响不断扩大、增长动力青黄不接、结构调整阵痛显现、去产能化过程中社会压力增大、信贷资金向实体经济传导不畅、工业品出厂价格下降、要素成本上升、企业生产经营困难增多、财政收入增长放缓、经济风险逐渐暴露等与全国各地相同的特点,又面临着一些特殊的情况。

一是发展阶段不同。目前,云南正处于工业化初期向中期过渡阶段,处于gdp由1万亿元向2万亿元跨越的起步阶段,处于城镇化加速发展时期,工业化、城镇化进程落后于全国,这既是发展的差距,也蕴含着巨大的潜力。20xx年,云南城镇化率仅为40.48%,远低于全国53.73%的平均水平,居全国第28位。此外,云南工业、第三产业也有很大的发展空间,只要运作得当,将在投资、消费领域释放出相当规模的需求。

二是产业结构内涵不同。20xx年,我国第三产业占gdp比重达到46.3%,比第二产业比重高出2.2个百分点,整体呈现出“三二一”结构。今年我省gdp占比三产也略超二产,但这是在工业经济增速严重下滑、实体经济发展遭受严重冲击的情况下实现的,不能就此断定我省经济结构已经由以工业为主的增长转向以服务业为主的增长新阶段。目前,我省工业仍以原材料行业和烟草为主,原材料行业产品低端化、价值链低端化、产业集中度低、经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾日渐突出,产业发展受制于东部地区尤其是珠三角地区的态势较为突出。云南工业平均产能利用率远低于全国平均水平,在转型升级过程中将承受更大的“阵痛”。同时,我省服务业总量小、层次低、结构不优的特点也比较明显。20xx年,全省服务业增加值仅占全国的1.9%、人均服务业增加值仅相当于全国的54.3%;新兴服务业所占比重较小、生产性服务业发展水平较低,其中最能代表服务业未来发展方向和发展水平的居民服务业、金融业、教育、科研等几个行业所占比重不到10%;研究开发、技术服务、信息、计算机和软件服务、现代物流等现代生产性服务业发展滞后,严重制约企业创新和生产效率的提高。

三是“三驾马车”拉动经济增长的协调性失衡。20xx年,全国投资率(固定资本形成总额与存货增加占gdp的比重)为47.8%、消费率(最终消费支出占gdp的比重)为49.8%、净出口率(货物和服务净流出占gdp的比重)为2.4%,投资、消费和净出口“三驾马车”对经济的拉动较为协调、出力较为均衡。而同期云南投资率为84.9%、消费率为62.8%、净出口率为-47.7%,经济增长对投资的依赖程度大于全国,货物和服务净流出对经济增长为负拉动,拉动经济增长的“三驾马车”严重扭曲、动力失调。

四是供给能力严重不足。全国特别是沿海发达省市,传统产业供给能力大幅超出需求,正在想方设法把产能往外转移。云南除烟草和少数领域产业有一定竞争力外,多数产业是既没“量”也没“质”,特别是生产过程中所需的大量中间消耗物资都依赖于省外调入。比如,在项目建设所需产品中,除水泥、部分钢材、玻璃等由本省提供外,多数建筑装饰材料、发电机组、光纤电缆等要依靠省外调入;在终端消费品中,除一些低端的食品及生活用品外,大到汽车、家电,小到牙刷、香皂、饮料等轻工产品多是省外产品。云南投资和消费的增加,有相当一部分并不能有效地转化为对地方经济的拉动。云南省货物和服务净流出从20xx年的-2687.03亿元扩大到20xx年的-5598.54亿元,而20xx年四川是-456.9亿元、重庆是-260.5亿元、贵州是-1790.44亿元。在阿里巴巴、苏宁易购等电商平台上,云南的产品也普遍存在“买多卖少”的逆差现象。

五是工业投资与民间投资比重明显低于全国。20xx年,全省完成工业投资2866.83亿元、同比增长13.5%,占固定资产投资的比重为29.8%。同期全国工业投资同比增长17.8%,占固定资产投资的比重为41.7%,比云南高11.9个百分点。20xx年,云南民间固定资产投资5105.03亿元,占固定资产投资的比重为53.1%,同期全国比重为63%,云南比全国低近10个百分点,投资规模小、投资结构不合理,我省工业经济发展缺乏后劲。

六是创新能力与科技进步差距较大。国内外成功经验表明,一个地区经济的发展主要依靠创新和科技进步驱动,而云南创新能力和科技进步水平不仅在全国的排名靠后,而且鼓励企业创新的机制还没有真正建立起来。20xx年,我省创新能力排全国第27位,劳动生产率为4.05万元/人,仅相当于全国平均水平的54.7%,研究与发展(r&d)经费占gdp的比重为0.68%、排全国第26位,规模以上工业企业新产品产值率仅为4.7%。

七是市场经济主体的培育水平较低。云南企业数量不多,结构也不优;龙头企业少,企业平均规模小,缺乏在国内外具有较大影响力的大企业、大公司、大集团。20xx年,我省规模以上工业企业有3551户,不到全国的1%;云南百强企业入围门槛不到10亿元,营业收入超百亿元的工业企业只有14户。

八是经济体量小。广东、江苏、山东等沿海发达省区gdp已经超过5万亿元,一些中西部省区也到了3万亿元,云南才1万亿元出头。20xx年全省gdp居全国第24位、西部第6位,地方公共财政预算收入居全国第21位、西部第5位。但也要看到,与同类西部省区相比,我省财力保障相对有竞争优势,与经济体量大的省区相比,在产业结构调整上我们“船小好调头”、回旋余地大。

总之,我们要坚决贯彻中央的重大决策部署,围绕云南发展的阶段性特征分析研究问题,形成新的战略判断和战略思维,实现工作思路新发展、工作路径新创造,努力走出一条符合云南实际的新常态发展之路。

第一,毫不动摇坚持以经济建设为中心,始终坚持发展第一要务。对云南这样集边疆、民族、山区、贫困四位一体的欠发达省份而言,发展是第一要务,是解决云南一切问题的关键。无论是扩大就业、提高收入还是调整结构,都需要适度的经济增速作为支撑。没有合理的增长速度,各种潜在风险就会逐渐暴露出来,全面深化改革将更加艰难,结构调整的过程甚至可能中断,缩小发展差距、与全国同步全面建成小康社会就有可能成为一句空话。同时,不盲目追求高速度、不片面追求高增长、不搞gdp崇拜,不等于不重视gdp、不要gdp、不把gdp当回事儿,决不意味着可以对经济发展放任不管、任由经济增速下滑。要坚决摒弃那种“新常态”就是增速“慢下来”,就是“弱化发展”,就是心安理得的“自然增长”等片面认识,坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和求真务实的态度,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,确保全省经济发展稳中有进积极“进”、稳中有为主动“为”,实现稳中提质、稳中求好、稳中求优。

第二,辩证看待形势,始终坚定发展信心。当前,我们面临的发展形势依然复杂严峻。从全球看,世界经济增速可能会略有回升,但仍处于国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。主要经济体走势和政策取向继续分化,国际金融市场波动加大,国际大宗商品价格继续跌落,地缘政治等非经济因素影响加大。从全国看,尽管面临许多新困难新问题,但是,我国发展处于大有作为的战略机遇期的判断没有改变,经济发展总体向好的基本面没有改变,特别是全面深化改革、全面推进依法治国、实施创新驱动战略等,必将有力推动发展。从我省来看,一方面,经济发展面临诸多挑战,内需增长动力不足,传统工业支撑能力减弱,房地产调整影响难以消除,财政收支矛盾尖锐,转方式调结构的任务十分艰巨。另一方面,我省发展仍然拥有难得的重大机遇,处于工业化初期向中期演化和城镇化快速发展的阶段没有变,保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变,全省上下推进富民强滇、全面小康的信心和决心没有变。在新常态下,我省无论是投资空间还是市场容量,都面临许多新的机遇和潜力。我们要从中央的宏观调控政策和重大决策部署中,看到中央在基础设施建设、产业发展等方面给予西部地区更多的倾斜支持,看到中央重点支持的正是云南需要发展的领域,看到“一带一路”、长江经济带和孟中印缅经济走廊建设等重大战略和东部产业转移带来的良机,看到我们长期积累形成加快发展的坚实基础,进一步坚定信心,增强谋事而定、乘势而动的主动性,保持专注发展的定力,不折不扣地落实好中央决策部署,努力把潜力释放出来,把各种可能的风险与挑战化解掉,拓展经济发展新的更大空间。

第三,坚持改革开放和创新驱动并举,推动经济提质增效升级。20xx年,我省生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅明显低于去年同期水平。在同样的宏观经济背景下,重庆、贵州、西藏等几个省区市预计增长10%,我省gdp增速从近年来的全国前3位滑到第20位左右,这值得我们深入思考、深入研究。冰冻三尺非一日之寒。这种“断崖式”下跌,表面上是市场低迷、有效需求不足、投资拉动减弱所致,实质上,一方面是我省长期积累的以资源型、重化工为主的产业结构和经济结构矛盾等问题的集中显现;另一方面,是一些地方和部门对稳增长的弦绷得不够紧、工作不够积极主动、应对措施不够有力所致。我们不能简单地把我省经济下滑归咎于大环境,一叶障目、不见泰山,而是要“知耻而后勇”,坚定信心、加油鼓劲,争取打一个漂亮的翻身仗。要坚持改革开放和创新驱动并举,充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力,在发展中升级、在升级中发展,打造云南经济升级版。

第四,把握发展全局,坚守发展底线。立足全局才能把握大局,坚持底线思维方可稳中求进。新常态从“新”到“常”,是一个经济转型转轨的过程,新旧问题并存,新老矛盾交织,我们必须保持清醒头脑,把握好发展的协同性、平衡点,保持稳增长与调结构的平衡。既要保持宏观政策连续性和稳定、性,又要重视防范和化解各种风险,精准发力、定向施策;既要着力推动传统产业向中高端迈进,又要积极发现培育新的增长点、增长极,发挥战略性新兴产业和服务业的重要作用;既要积极稳妥推进“四化”同步发展,又要优化经济发展空间布局,坚持不懈推进节能减排和生态环境保护;既要坚定不移推进经济体制改革,又要加强保障和改善民生工作,更加重视社会大局稳定,实现全面协调可持续的科学发展。

第五,处理好继承与创新的关系。继承是为了更好的创新,创新是为了更好的继承。一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合大民愿望的,我们必须一以贯之地贯彻执行。要有“功成不必在我”的胸怀,发扬钉钉子精神,绵绵用力、久久为功,终会水滴石穿。当然,实践是不断发展的,我们的认识和工作也要与时俱进。面对经济发展新常态,我们必须科学认识当前形势,准确研判未来走势,及时进行调整和完善,主动适应和引领新常态。需要特别注意的是,不要换一届领导就兜翻天,不要为了所谓政绩换频道、变调门、调焦距,不要空洞的。

口号。

满天飞,更不要盲目攀比空显摆。编段子、

绕口令。

排比对仗空话连篇,绣花棉被盖鸡笼外面好看里面空。“一个实际行动胜过一打纲领”,要干好每一天干好每一月干好每一年,干好每一件事,脚踏实地把既定的目标美好的蓝图变成现实,涓涓细流汇成江海;件件实事合成大事。

三、20xx年经济工作的总体要求和主要目标。

20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年,做好经济工作意义重大。按照中央要求,结合云南实际,我省明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实系列重要讲话和对云南工作的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,着力深化改革开放,着力实施创新驱动,着力强化风险防控,着力保障和改善民生,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定,圆满完成“”规划目标任务。实现明年经济社会发展目标任务,关键是要坚持稳中求进工作总基调。“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

把明年经济增长预期目标确定为8.5%左右,是省委主动适应全国经济发展新常态,权衡各种因素,深入分析利弊后作出的决策。这一目标是审慎稳妥、留有余地的,照顾到了指标间的匹配性,统筹了需要与可能的结合点,突出了发展“质”和“量”的关键点,把握了稳增长和调结构的平衡点。一是充分考虑了缩小我省与发达省区差距的客观要求。无论是经济发展阶段、经济总量规模,还是发展质量和人均水平,我省与全国和先进发达省区都还存在较大差距。从与全国同步全面建成小康社会的目标来看,云南必须保持适当高于全国水平的发展速度,才能换取较大增量,缩小与全国和发达地区的差距。二是充分考虑了以提高经济发展质量和效益为中心的要求。适当调低经济增长预期目标,可以为全省经济结构调整、转变发展方式留下一定空间,也有利于引导地方政府和企业更加注重增长的质量和效益。三是充分考虑了就业需要。就业是民生之本,明年我省有30多万的大中专毕业生需要就业,加之城镇新增劳动力、农转城人员、复转军人需要就业安置,以及化解过剩产能企业人员再就业,就业形势依然严峻。这就需要以稳增长的更好成效,为城乡居民尤其是新增劳动力提供更多就业机会,给市场一个趋稳回升的预期,增强发展信心。四是充分考虑了现实发展的可能性。当前经济发展环境依然错综复杂,我省经济发展的不确定性因素较多,烟草和原材料行业受市场有效需求不足的影响日益加深,明年要实现全省经济增长的目标,也并非轻而易举的事,要付出艰辛的努力。需要强调的是,这是就全省而言的目标,是各地经济发展的平均值,,不是全省所有州(市)、县(区)的唯一标尺。强调,“在有质量、有效益的前提下,有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的”。就云南而言,既要防止空喊口号、定一个违背阶段性特征、不切实际的高目标,最终完成不了,挫伤大家积极性;也不能把发展目标定得过低,助长“为官不为”心态,导致经济“惯性下滑”。

四、经济新常态下的云南发展新动力。

我们要立足省情,认识新常态,把握新机遇,不断挖掘经济增长新动力,汇聚成与全国同步全面建成小康社会的磅礴之力。

第一,切实增强内需对经济增长的拉动力。内需是经济平稳增长的“压舱石”。实现经济稳定增长,必须进一步增强内需的拉动力,重点是要更好发挥投资的关键作用和消费的基础作用,培育更多新的需求增长点。

一要千方百计保持投资较快增长。要坚决摒弃投资贡献率已到极限、投资主要是拉动省外需求等短视、狭隘的错误想法,牢固树立投资是拉动云南经济增长第一动力的意识,全力打好投资组合拳,千方百计保持投资较快增长。当前和今后一个时期,我省要紧紧围绕中央决定实施的三大发展战略(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带),抢抓中央支持中西部地区基础设施建设的机遇,把构建五大基础网络作为投资的重中之重抓紧抓好。一是加快建设通江达海的交通网络。围绕云南—缅甸—孟加拉—印度战略通道、云南—老挝—泰国—新加坡战略通道构建,加快铁路、公路、水运及综合交通枢纽建设,促进各种运输方式相互衔接、协调发展,形成多式联运的集疏运体系,打造中国面向西南开放的高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络。二是加快建设国际化广覆盖的航空网络。充分发挥我省航空运输在综合交通体系中的比较优势,加大航空基础设施建设力度,健全和完善配套服务设施,加快推进民用机场、航线网络和昆明国际门户枢纽机场建设,促进民航及相关产业持续发展,着力构建面向全国,连接东南亚、南亚、西亚和欧洲、澳洲、美洲、非洲,国际化、市场化、现代化的现代航空网络。近期,要在继续加快发展支线机场的同时,高度重视培育洲际航线,开拓国际航空市场。三是加快建设安全可靠的水保障网络。加快推进“兴水强滇”战略,依托六大河流水系,建设以滇中引水工程为骨干,大中型水源工程为支撑,水电站水资源综合利用水系连通工程为补充的“江湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的水源工程网;建设以滇中城市经济圈为重点,中小城市点线面相结合的城市供水网;建设与经济社会发展水平相协调,与城镇发展总体规划相衔接,与环境改善要求相适应的污水处理网,为全省发展提供安全可靠的水网支撑保障。四是加快构建跨区域内强外联的能源网络。依托丰富的能源资源优势和独特的区位优势,强化省内骨干电网、配网及送电通道建设,着力构建云电自用、云电东送、云电外送相互协调的强优电网,建立电力协调和贸易中心。依托中缅油气管道项目加快省内油气管网一体化建设,提高省内油气供应能力,以石油炼化基地支撑中缅油气管道的规模化,以中缅油气管道的规模化支撑油气通道的常态化,建成国家重要的跨区域能源互联互通枢纽。五是加快建设共享高效的信息化网络。加大国际网、骨干网、城域网和接入网建设力度,扩大无线网络覆盖,优化网络结构,提高网络性能和信息安全,统筹互联网数据中心布局,搭建共享平台,打造面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心,发展下一代信息基础设施。顺应互联网国际发展新趋势,运用互联网思维,加快推进信息化,促进大数据、云计算、物联网、移动互联网等与现代制造业结合,推动电子商务、互联网金融、文化创意融合发展。创新丰富多样的互联网应用,培育新技术、新业态、新模式,同步实施网络与信息安全措施,壮大互联网经济,使互联网成为信息共享、智能管理、惠民服务、产业发展、拉动消费的重要支撑,推动“智慧云南”建设。

保持投资较快增长,十分重要的是要围绕“投什么”、“谁来投”、“怎么投”等重大问题,研究推进符合国家产业政策,适应我省经济社会发展所需,各方面关联度高、拉动力强、影响力大的大事、要事。要着力挖掘投资需求潜力,加快研究出台扶持政策,重点推进地震多发区的农村危房改造及地震安居工程,紧盯农村饮水安全、粮食仓储物流和高标准农田等农业基础设施建设,加快鲁甸、景谷、盈江地震灾区灾后恢复重建,开展节能环保和生态建设,以及社会事业、边疆民族地区基础性、公益性领域建设。要强力提振工业投资,抓紧审批和开工建设一批传统产业和新兴产业领域的工业项目,提高工业投资占全社会固定资产投资的比重。要发挥预算内投资的引导作用,加强与政策性金融、债券、基金、保险等资金的协调配合,把投资和融资更好地结合起来,继续清理和盘活存量资金,确保有限资金用于关键领域和重点环节。要深化投融资体制改革,落实国家鼓励政府和社会资本合作(ppp)的政策措施,积极鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金,完善公共产品价格形成机制,提升投资回报预期,撬动民间资本参与基础设施和公用事业建设。

二要多点支撑促进消费扩大和升级。国家和省促进消费的政策并不少,关键是要落实到位。要通过创新供给激活消费需求,抢抓国家实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等6大领域消费乡工程的机遇,充分发挥云南气候和生态优势,引导支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构,倾力打造“七彩云南、养生天堂”名片。要看到网络世界孕育无限可能,高度重视信息消费领域的电子商务发展,深挖信息消费潜力。要以提升居民消费能力为核心,认真落实增加城乡居民收入的各项政策,多渠道促进增收,增强群众消费能力和消费意愿。

三要挖掘新型城镇化潜力。城镇化一头连着投资,另一头连着消费,是扩大内需的最大潜力。要贯彻落实一好省委、省政府《关于推进云南特色新型城镇化发展的意见》和’《云南新型城镇化发展规划(20xx-20xx)》,以人的城镇化为核心,以综合承载能力为支撑,加快推进滇中城市经济圈、建制市、重点县城、特色小镇、城市综合体、新农村建设、城市棚户区改造和城市地下管网建设,深入推进城乡人居环境提升行动,扎实抓好新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点,积极推进户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,进一步发挥城镇化对增投资、促消费的重要作用。

第二,促进产业结构优化和转型升级。产业是稳增长的“顶梁柱”。要认真贯彻落实省委九届八次全会的决策部署,大力实施产业兴省战略,把推进产业结构优化和转型升级摆在经济工作的重要位置来抓。当前,我省许多产业仍处于国际产业分工的低端,必须依靠创新驱动,把竞争政策和产业政策有机结合起来,发挥市场机制,突出比较效益,立足“四化”同步发展,减重增轻调结构、育新带旧工促转型、抓大带小壮实力,以产业综合实力大提升,支撑经济大发展。

一要坚持走云南特色的工业转型发展之路。云南工业存量不优、增量不足的问题十分突出。一方面,传统产业的比重大,这些产业在新常态下面临一定的困境,但通过技术创新和改造提升仍然具有广阔的市场前景,必须坚特优化存量。另一方面,增量是云南转方式调结构的希望,是后劲所在。要坚特优化存量与做大增量并重、传统产业与新兴产业发展并重、政府引导与市场主导并重、资源利月与绿色发展并重,聚焦重点产业、产业链条、产业配套、工业园区、企业培育和项目建设,着力破解工业用电、用地和融资三大难题,强化创新驱动、改革推动和开放带动,全面加快我省工业转型升级步伐。烟草这裸“大树”是云南产业结构调整的坚实后盾。要扭住烟草产业不放松,保持云南“两烟”市场竞争力和占有率,确保“两烟”利税占全国烟草行业的比重不减。要做好承接产业转移这篇大文章,积极承接东中部地区轻工纺织等劳动密集型产业和装备制造、家用电器、建材、生物医药等产业转移,这也是减少省际贸易逆差、扩大出口的必要之举。承接产业转移要坚持环境质量、能源消费总量和污染物排放总量控制,严格环境准入标准,防止原有生产能力,在空间上的简单平移和重复建设,做到承接地产业与资源环境协调发展、产业集约集聚发展。要强化资源型产业布局导向,加快发展有色金属新材料、石化、汽车、清洁能源、电解铝等产业,加快从原材料粗加工向精深加工、配套加工转变,延长产业链、拓宽产业幅,努力建设国家重大产业基地。云南发展石化产业符合国家石化产业科学布局和安全环保集约发展要求,要坚定不移加快建设,坚决防止环境民粹主义泛滥。要狠抓工业园区转型升级,推动园区布局调整,省里突出抓好一批重点园区建设,推进优势特色产业同业集聚、关联发展、成链发展、集群发展。

二要促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,传统服务业和现代服务业同步推进,促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展。要积极培养以物流、金融、信息、科技、商务服务为重点的生产性服务业和生活性服务业。要准确把握房地产市场走势,积极应对、主动作为,促进房地产市场平稳健康发展。旅游业作为关联性强、带动作用大的高成长性综合产业,从经济影响方面看是动力产业,从社会影响方面看是民生产业,从生活影响方面看是幸福产业,从环境影响方面看是低碳产业,从发展前量和势头方面看是朝阳产业,是“七彩云南”的“第一形象产业”。要全力发展大旅游业,千方百计激活和动员社会及民营资本加大对旅游基础设施建设的投入,深入实施旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展战略,构建涵盖消费性服务业、生产性服务业和加工制造业的综合产业体系,大幅提升旅游业竞争力,全面实现旅游强省建设目标。要积极推动休闲度假、医疗卫生、养老服务、体育运动的融合互动,推进医疗旅游、养老旅游、养生旅游、体育旅游、温泉旅游的发展,建设一批国际化的康体医疗服务机构。

三要加快发展现代农业。现在人们不仅要吃饱还要吃好,越来越关注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”,回归大自然、原生态的绿色农业和无公害农产品、绿色食品、有机食品越来越受到市场的欢迎和消费者的喜爱,这为云南茶叶、咖啡、核桃、果蔬等优势特色农业发展提供了广阔前景,也为云南农业增加比较效益提供了广阔空间。要在稳住粮食生产的基础上,引导农民瞄准市场需求,适应消费者选择,增加市场紧缺和适销对路产品生产,大力发展绿色农业、特色农业和品牌农业。要充分发挥云南农业物种资源丰富的优势,引导农民念好“山字经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”,挖掘各种资源生产潜力。同时,我省农业不强,最根本的是农产品加工业不强;农业效益不高,最根本的是产业链条不长;农产品加工业整体水平不高,主要是缺少一批竞争力强、在全国叫得响的大龙头。要坚持把加快推进农业现代化作为主抓手,把加快发展农产品加工业作为主攻方向,把做大做强龙头企业作为重要支撑,把大力推进农产品加工业园区建设作为重要抓手,把培育特色品牌作为重要基础,把完善服务体系作为重要保障,积极发展多种形式适度规模经营,大力发展新型经营主体,加快培养新型农民,延伸产业链、打造供应链、形成全产业链,抓实农产品转化加工、农产品流通、农产品质量和食品安全监管,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,全面提升农业现代化水平、产业化经营水平、农产品质量安全水平和农业比较效益,促进资源优势转化为经济优势、竞争优势,_推动我省由农业资源大省向农业经济强省跨越。

第三,优化发展空间格局,着力打造带动全省经济发展的增长极。由于发展基础、发展条件、资源禀赋的差异性,区域经济不可能均衡发展,实施非均衡发展战略是各国各地普遍做法。要落实区域协调发展的新思维,紧紧抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等战略的机遇,打造发展空间新格局,着力培育新的经济增长极和支撑带,形成极化效应强、相互衔接、互为支撑的区域发展新格局。要认真落实省委、省政府滇中城市经济圈一体化发展现场推进会的要求,着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设,努力使滇中城市经济圈成为全省发展的强大引擎、重要支撑。要顺应南北大通道建设带来的时空变化,超前谋划向北连接长江经济带和成渝经济圈、向南连接北部湾和珠三角的南北经济带、城镇带建设,借势周边促进区域经济发展。要抢抓国家加快沿边地区开发开放新机遇,规划和建设沿边开放经济带,加快建设沿边开放新高地。要把区域开发与精准扶贫结合起来,打破行政壁垒,按照打造经济板块的规律来谋划布局滇西边境山区发展,实观资源开发共谋、设施配置共建、经济发展共赢、生态环境共治,整合资源、优势互补、联动发展。要加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县,形成县域经济竞相发展、特色发展的良好局面。

第四,加快推进全面深化改革,充分激发市场和社会活力。新常态需要新动力,新动力要靠改革来激活。各地区各部们要积极作为,真枪真刀推进改革攻坚,将全面深化改革的每项部署、每个要点落实到位,不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。要以政府自身革命带动重要领域改革,以更大气力把简政放权、放管结合的改革推向深入,进一步取消、下放行政审批事项,把该放的坚决放下去,把该管的切实管起来,全面清理非行政许可审批,积极推行权力清单、责任清单,进一步理顺政府和市场的关系,营造有利于企业家和外来投资者干事创业的良好环境。实践证明,离开民营经济谈民生,是无根之木;离开民营经济谈富民,是无源之水。像云南这样的后发展地区,在一定程度上说,发展的希望在民间,活力在民营,动力在民资。各地各部门要继续创新体制机制,放手放胆、放开放活,掀起大众创业、万众创新浪潮,全力推动民营经济大发展大提升。要集中力量解决经济领域的突出问题,针对经济下行压力大、房地产市场调整影响扩大、企业生产经营困难等突出问题,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措;跟踪和落实中央关于激发民间投资活力、推动企业兼并重组、加快企业走出去、缓解企业融资难融资贵问题、有效稳定住房消费预期等方面的改革措施,强化上下衔接,形成改革与发展的良性互动。要鼓励各地各部门解放思想、积极探索、差别化试点,积极谋划推出一批具有云南特色的改革举措,只要符合改革大方向、顺应人民需要、适宜地方推动的改革,省委就坚决支持。改革方案出台之后,关键要抓好改革措施落地,不能束之高阁。要强化责任、落实督办责任制,解决“中梗阻”问题,做到抓铁有痕、踏石留印。要建立健全改革举措实施效果评价体系,发挥社会和第三方评估机构的作用,让群众来评价改革成效,让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者,凝聚起广泛的改革共识。

第五,着力提升对外开放水平,拓展发展新空间。云南经济要持续平稳健康发展,优势在区位、出路在开放。

一要积极融入和服务于国家重大战略。积极融入国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、经略周边等一系列重大战略规划建设,发挥好战略交汇支点的突出作用。研究编制我省融入和服务“一带一路”建设实施方案,推动形成对内对外开放新格局。全面贯彻落实国家长江经济带发展的指导意见和规划,启动实施云南参与长江经济带建设重大项目推进计划(2o15—2o16年)。积极参与、推进孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊建设,配合国家完成走廊四国联合研究规划工作作。协调和配合推进泛亚铁路中线、西线项自和孟中印缅经济走廊早期收获项目的实施,提速互联互通步伐。

二要加快推进对外开放载体建设。加快推进瑞丽、磨憨重点开发开放试验区建设,建成具有综合服务功能的区域经济辐射电心;优化提升瑞丽(畹町)、河口等国家级边境经济合作区功能,加快临沧国家级边境经济合作区建设,夯实腾冲(猴桥)、麻栗垅(天保)、孟连(勐阿)、泸水(片马)经合区发展基础,为申报设立国家级边合区创造条件,把各边合区建成辐射边境、内外联动的开放合作“特区”;加快建设中越河口—老街、积极推动中老磨憨—磨丫、及早启动中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区建设,探索实行“境内关外、自由贸易”的管理模式,打造毗邻国家深度合作示范区,促进形成“两国一区、协同监管、境内关外、封闭运行、政策优惠”的跨国经济合作新模式。加快推进红河综合保税区建设,依托昆明长水国际机场口岸申报设立昆明综合保税区,在有条件的边境地区设立海关特殊监管区或保税监管场所,打造成为吸引境内外投资的重要载体和促进加工贸易健康发展的先导区。支持引导各类功能区自觉引进自贸区理念,争当“试验田”,推进开发、建设、管理体制机制创新,优化投资经营环境,提升载体功效。在条件成熟的地区,研究建设沿边自由贸易(试验)园区。

三要提高引进外资规模和质量。抓住国际生产力布局调整和国家推动加工贸易向中西部地区转移的契机,围绕集成电路、机械装备、生物医药、特色化工、轻纺类等产品,以综合保税区等开放载体为重点,积极承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移,延长加工贸易产业链条,提高加工贸易产业附加值。

四要抓好对外开放窗口和平台建设。进一步办好中国—南亚博览会、中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会,充分发挥对外开放平台作用。坚持引进来和走出去并重,促进外资外贸增长方式转型升级,提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平,大力发展开放型经济。

第六,加强生态建设和环境保护,争当生态文明建设排头兵。天朗气清、碧水青山是云南最响亮的品牌、最宝贵的一财富、最大的特色和优势。要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观,完善相关办法和政绩考评体系,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不走“先开发后保护”、“先污染后治理”的老路,决不以牺牲生态环境和人民健康为代价换取短期的经济增长、换取一时的政绩。要认真落实新环境保护法,用严格的法律和制度保护生态环境,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本,促进生态文明建设。要严格按照主体功能区规划,推动构建更加科学合理的城镇格局、产业发展格局、生态安全格局。要深入推进“七彩云南保护行动”和“森林云南”建设,扎实抓好新一轮退耕还林还草项目实施,继续推进天然林保护工程,加强以滇池为重点的高原湖泊、水库、河流水环境和农村面源污染综合治理,推进大江大河上游生态建设、饮用水水源地保护、水土流失综合治理和石漠化综合治理,加强水、气、固体废弃物、重金属污染防治和生物多样性保护,健全和完善灾害综合防治体系,构筑西南生态安全屏障,保卫和创造绿色财富,巩固和拓展云南的后发优势。要大力推进节能减排,优化能源消费结构,提高资源综合利用效率,坚决淘汰落后产能,确保完成“”节能减排目标。要大力发展节能环保朝阳产业。节能环保既是做减法,也是做加法,能够催生新的产业。新上项目采用先进工艺技术路线,现有企业推进节能环保技改,城镇建设污水垃圾处理设施等,都蕴藏着巨大市场。要全面推广。

合同。

能源管理、污染第三方治理和各类节能环保产品,将节能环保产业作为新兴产业来打造。

当前,正处于研究制定“十三五”规划的关键时期,这是关系我省与全国同步全面建成小康社会、缩小与全国发展差距、充分调动各方面积极性和有利于稳定社会就业的大事。省级有关部门要深入谋划“十三五”期间的重大工程、重大项目、重大政策,开展好省级重点专项发展规划和区域发展规划的编制工作,抓紧研究起草省委关于“十三五”国民经济社会发展的规划建议。吝地各部门要按照中央经济工作会议和省委经济工作会议的要求,充分研究摸透国际国内形势和省情,在扎实开展研究的基础上,抓紧推进“十三五”规划编制工作。

年关已近,工作千头万绪。各地各部门要按照中央和省委的要求部署,抓紧、抓实、抓好岁末年初各项工作,确保今年收好尾、明年开好局。要妥善安排好元旦、春节期间群众特别是困难群众、地震灾区群众的生产生活,切实帮助群众解决实际困难和问题,到困难多的地方、到地震灾区开展扶贫济困送温暖活动,让各族群众过上一个温暖、欢乐、祥和的节日。要抓好岁末年初经济工作,强化经济运行调度,抓好煤电油气运水供应保障,推进重大项目建设,抓好今冬明春农业生产和农田水利建设。要进一步加强安全生产和食品药品监管,强化社会治安综合治理,最大限度化解社会矛盾,全力维护社会和谐稳定。

经济建设是党的中心任务,党管经济、天经地义。各级党委要积极适应经济新常态下的新变化,不断创新党领导经济工作的理念、方式和方法,把科学精神、民主精神、法治精神体现到党对经济社会发展工作领导的各个方面,努力把抓发展、抓经济的氛围搞得浓浓的。

第一,不断加强党领导经济工作制度化建设。各级党委要充分履行总揽全局、协调各方的职责,全面系统研究经济工作,领导好经济工作开展。要发挥党委全面深化改革领导小组的作用,对重大经济体制改革方案进行专题研究,加强对经济工作的指导。从明年起,每个季度省委都要听取省政府党组关于经济工作情况的汇报,年中省委要召开经济工作现场推进会,年底召开省委经济工作会议,分析研判经济形势,并形成制度。

要加强经济理论的学习,认真分析经济形势,密切跟踪经济运行态势,准确把握经济走势,着力提高经济管理的前瞻性、针对性和可操作性。领导干部要带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要强化舆论引导,旗帜鲜明地宣传坚持以经济建设为中心不动摇、坚持改革开放不动摇,把握新媒体传播特点,主动用好新媒体,为改革发展稳定营造良好舆论氛围。

第三,不断增强党领导经济工作专业化能力。经济形势复杂多变,做好经济领导工作,必须有专业化能力支撑。领导干部要想胜任工作,不断适应新形势新情况新任务,不说外行话、不干外行事,必须进一步完善知识结构、增长实践才干,缺什么补什么,既要认真学习政治、经济、社会方面的知识,又要积极学习战略、规划、心理等方面的知识;要培养科学钻研精神,既要钻研宏观,又要熟悉微观。要坚持理论培训和实践历练并举,培养选拔一大批政治强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子,不断提高党领导经济工作的能力和水平。

同志们,空谈误国,实干兴邦。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,解放思想、求真务实、奋发进取,努力完成明年经济社会发展各项任务,为实现富民强滇、与全国同步全面建戍小康社会目标而努力奋斗!

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省经济工作会议领导讲话 篇二十三

同志们:。

这次省委经济工作会议在全体参会人员的共同努力下,圆满完成了各项议程,开得很成功。大家进行了热烈讨论,对做好明年经济工作提出了许多好的意见和建议。大家认为这次会议,是一次分析形势、认清形势的大会,是一次理清思路、明确任务的大会,是一次求真务实、催人奋进的大会。下面,我结合大家的讨论,再讲几点意见。

第一,进一步统一思想认识。明年经济工作的总体要求、主要目标和重点任务都已明确。做好明年的工作,关键是要深入领会中央和省委经济工作会议精神,将思想认识统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来,统一到省委的工作要求和重大措施上来。一要客观看待20xx年经济工作。20xx年在面对国内外经济形势异常复杂、我省遇到的困难问题多年少有的情况下,省委、省政府变压力为动力,切实加强对经济工作的领导,采取一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的对策措施,全力以赴、多措并举推进经济建设。虽然一些指标未能实现年初预定的目标,但全省经济增速仍然处于中高位水平,比全国平均略高一些。在全国经济发展进入新常态,下行压力不断加大的背景下,取得这样的成绩实属不易,显得更加珍贵,应当倍加珍惜。二要准确把握新常态下的发展趋势。大家都知道,在全国经济进入新常态的背景下,我省不可能独善其身。全省上下要历史地、辩证地看待新常态下速度变化、结构优化、动力转换这些阶段性特征和趋势性变化。明年国际国内形势依然错综复杂,机遇与挑战并存,困难和希望同在。我们要正确看待外部环境对我省的影响不断加剧,以及新常态给我们带来的挑战与机遇,主动适应、积极应对,攻坚克难、化危为机,争取主动、加快发展,切实抓住经济工作的主动权。三要全面贯彻落实中央和省委的决策部署。对我国面临的经济形势作了深刻分析,明确了明年经济工作总要求、主要目标和重要任务,对我国明年经济工作进行了全面安排部署,纪恒同志就明年经济工作提出了明确要求。我们要按照中央和省委对经济工作的总体要求,主动适应新常态,坚持稳中求进的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持创新驱动,把转方式调结构放到更加重要位置,扎实做好优化投资结构、消费结构、对外贸易结构、产业结构、收入分配结构、区域和城乡结构、所有制结构等文章,逐步形成与新形势、新要求相适应的经济发展格局。

第二,始终坚持发展第一要务。当前,我省正处在全面建成小康社会的“关键期”,“四化”同步的“加速期”,改革开放、创新驱动的“突破期”,面临国家实施“一带一路”、长江经济带等一系列重大战略机遇。但是发展不平衡、不协调、不充分、不可持续仍然是我省最大的实际,到20xx年与全国同步全面建成小康社会的任务很重,时间很紧。为确保与全国同步全面建成小康社会的目标在我省顺利实现,我们就需要比全国多数省区付出更大的努力,始终坚持发展这个硬道理,抓好发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,一心一意谋发展,争取保持比全国平均水平更快的发展速度。关于明年的发展速度,省委、省政府在综合分析有利条件和制约因素的基础上,提出明年全省生产总值增长%左右。确定这样一个增长目标,是客观分析我省发展支撑,认真听取各方意见,慎重权衡后决定的。与我省近年来经济实际增长速度相比,增速虽做了下调,但这个目标在全国各省(市、区)中并不算低。实现这一增长目标虽然有难度,但经过努力,加把劲、够一够、跳一跳,是可以实现的。在新常态下的发展,如逆水行舟、不进则退,发展过慢或停滞,各种潜在的风险就会水落石出、集中暴露,对此一定要有忧患意识。各州市要根据各自发展实际,科学确定本地区发展目标,不能认为%左右就是所有州市的唯一标尺、整齐划划、齐步前进。中央强调不以生产总值论英雄,更不能为生产总值增长率、排名排位等纠结,不是说不要发展,而是要求用好加减乘除法,提高经济发展的质量和效益,有条件的地方就是要鼓励发展得快一点。各州市也要积极主动打牢发展基础,争取实现更好更快的发展,为全省发展做出贡献。

第三,加快产业培育和发展。我省经济总体实力不强,最大的短板就是产业发展不足。省委九届八次全会和这次省委经济工作会对如何发展产业作了较为全面的部署,各地各部门要认真抓好落实。各州市县要结合实际,发挥比较优势,找准本地区的产业发展重点,做大做强产业经济。一要在做大产业上下功夫。除烟草外,我省各类产业规模普遍较小、产业集聚发展程度仍然不高。只要符合产业发展方向和政策要求的,高中低各个层次的产业我们都可以发展。要着力解决产业发展配套能力不足的问题,千方百计延链补链,大力发展精深加工,提高产品附加值,提升产业配套能力,不断做大产业规模。二要在做强产业上下功夫。烟、糖、茶、胶、花是我们的特色优势产业,烟草、生物资源开发、旅游、矿产、电力是我们的支柱产业。这些产业我们丢不起、也丢不得,必须抓住全国产业结构深度调整的时机,运用先进的管理理念、先进的技术设备,进一步巩固这些产业在全省经济中的基础地位。三要在做精产业上下功夫。产业发展要做到人有我特、人特我优、人优我专,走“精、专、新、特”发展路子,产品研发要紧扣市场,细分个性化需求,不断提高产业发展的效益。四要在做优产业上下功夫。传统产业要通过信息化等技术改造形成优势产业。同时,要优先发展装备制造业、新材料、生物医药、电子信息和旅游文化、文化创意、金融、电子商务、现代服务业等新兴产业,推动我省产业结构优化升级。各州市要防止产业门类过多,产业发展散、小、弱,特色产业不明显、发展重点不突出;防止产业雷同,同质竞争、无序竞争,造成不必要的内耗和损失;防止重部署轻落实,产业建设有头无尾、朝秦暮楚,看准的产业要一抓到底、抓出成效,加快形成梯次推进、结构合理的产业发展格局。

第四,充分重视“三农”工作。近年来,我省农业农村农民工作取得明显成效,但农业依然是我省经济最薄弱的环节,农民依然是最需要关心和支持的群体,农村仍然是全面建设小康社会最大的难点。各级各部门要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的思想,按照刚刚结束的中央农村工作会议提出稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求和这次会议的部署,全力推动农村改革发展各项工作。一要加快推进农业现代化。大力发展高原特色农业,抓好现代农业示范区、高原特色农业示范县建设。支持农业龙头企业、家庭农场、专业合作社、种养大户等开展多种形式规模经营。加大涉农资金项目整合力度,重点用于农业现代化的关键环节,努力打造一批“高原制造”农产品的“云系”知名品牌,推进农业产业化发展。二要多渠道促进农民增收。加大财政对农业的持续投入、全面落实中央各项强农惠农富农政策、加快农村金融制度创新,充分保护和调动好农民生产经营的积极性,确保农民收入增长高于全省gdp增长速度。要把培养新型农民作为做好“三农”工作的一件大事来抓,采取更多切实可行的办法措施,提高农民素质和能力,为农村发展和现代化建设注入新的强大动力。三要深入推进美丽乡村建设。继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、民族团结进步示范村建设,探索旅游带动城乡一体化发展,加强农业、生态、文化、旅游、村镇融合协调发展。抓好以农田水利建设为重点的农村基础设施建设,推进新农村建设由“单项推进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进,由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。四要扎实开展扶贫开发。推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫工作,实施精准扶贫,加快推进整村、整乡、整县、整州和整族扶贫攻坚,完善沪滇对口帮扶机制,明年再减少100万以上农村贫困人口。

第五,高度重视创新驱动。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,新技术日新月异,并蕴藏着发展新兴业态和新兴产业的巨大潜力。对于云南来说,过去依靠大量投入要素、资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继,创新驱动将成为今后一个时期经济更好更快发展的重要依托。一要牢固树立创新意识。创新始终是推动一个国家、一个地区、一个民族向前发展的重要力量。在全球科技风起云涌的背景下,云南要发展新兴业态或者新兴产业,改造提升传统产业,推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须依靠创新驱动。这是云南能否加快发展、赶超跨越的关键。为此,必须把创新驱动放在突出的战略位置,增强大众创业、万众创新的意识和能力,使创业创新成为人们普遍的生活方式,成为推动经济社会发展的重要动力源泉。二要正确把握创新方向。要跟踪国际国内科技发展方向,力争缩小关键领域差距,形成比较优势。要坚持问题导向,针对经济社会发展中存在的突出问题,明确我省创新驱动的主攻方向和突破口,对看准了的要加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,把创新驱动的重大措施实实在在地转化为新产品、新项目、新产业,形成新的增长点。三是大力集聚创新人才。创新驱动实质上是人才驱动。在人才极度短缺的云南要重点在用好、吸引、培养上下功夫。用好科学家、科技人员、企业家,广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才,着力培养一批富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍,为云南的创新驱动提供人才保障。四是切实健全创新制度。制度创新带有根本性。要深化改革,破除体制机制障碍,建立起有利于形成企业创新主体、加快推进产学研深度融合、推进人才培育的良好氛围,为全面推进我省的创新驱动战略提供体制保障。

第六,营造良好营商环境。加快发展离不开借助外力,在发展越是困难的情况下,我们越要重视招商引资、承接产业转移工作,改善营商环境。一要营造良好的政策坏境。创新性地采取既利当前、又有利长远的改革举措,重点要解决好企业用地指标紧缺、融资难、融资贵等问题,努力降低涉企收费标准,增强收费的公开性和透明度,对照国家和省行政事业性收费目录,清理和整顿涉企行政事业性收费项目。积极构建平等统一规范的政策体系,保持各类政策的统一性、连续性和稳定性。二要营造良好的服务环境。以深化行政审批制度改革为突破,继续简政放权,明年要继续精简一批行政许可事项,进一步优化行政审批流程,完善政务公开制度,简化办事程序和手续,为企业提供便捷、优质服务。三要营造良好的市场环境。加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系,加大失信惩戒力度,建立长效工作机制。积极引入竞争机制,建立有效的入市和清退制度,积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。四要营造良好的法治环境。加大权力运行监督力度,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法高效办理各类涉企案件,依法加强对企业生产经营活动的管理,严肃查处破坏经济发展环境的行为。五要营造良好的人文环境。要以开放包容、海纳百川的宽广心胸,以互利互惠、共生共赢的和谐氛围,按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求,转变服务观念,增强服务意识,提高服务效能,在全省营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围。

第七,处理好明年经济建设与“十三五”规划关系。20xx年是实施“”规划的收官之年,也是制定“十三五”规划的关键之年,做好明年的工作,对全面完成“”制定的目标任务、统筹谋划好未来五年的工作、为“十三五”奠定一个良好发展基础至关重要。各级各部门要抓紧抓好明年工作,按照中央的要求,主动适应新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加突出位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强保障民生,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时,又要把明年工作和中长期云南经济社会发展很好地结合起来,精心谋划好“十三五”工作,找准未来几年云南新的经济增长点,深入分析各类支撑条件,统筹协调、搞好衔接,加强对重点、难点和关键问题的研究,综合运用好土地、经济、环境等普查成果,用改革的精神、创新的理念和科学的方法,积极探索多规合一,科学编制前瞻性、系统性、可操作性强的总体规划和各专项规划,引导全省经济社会发展进入又快又好的轨道。一年之计在于春,再过几天就是20xx年了。各级、部门开年就要抓紧抓好抓实各项工作,力争一季度经济建设实现“开门红”,然后一个季度、一个季度紧盯下去,争取全年取得一个好的成绩。从现在的情况看,明年经济发展的困难和问题不少,绝不能掉以轻心,一定要从思想上“紧”起来,行动上“快”起来,措施上“实”起来,把困难估计得更充分一些,把应对措施准备得更扎实一些,从现在抓起、从具体工作抓起,确保各项工作有部署、有检查、有落实、有效果。

第八,转变作风抓好会议精神的贯彻落实。我们的工作成效如何,目标任务完成得怎样,关键就在于能否以好的精神状态、好的作风抓好落实、付诸实践。一要振奋精神抓落实。各级领导干部要牢固树立化危为机、转危为安的信心和决心,尤其是州市领导和省级相关部门要带头实干、作出表率,主动作为、善谋善为,敢闯敢干、勇于担当,以高度的责任感和使命感带领广大干部群众,全力以赴推动全省经济社会持续健康发展。二要突出重点抓落实。进一步分清主要矛盾,把握矛盾的主次方面,有序开展、全力保障重点任务的落实。要切实采取更加有力、更加有效、聚焦“靶心”的措施,把各项任务落实到一个个具体项目建设上来,集中力量抓好项目建设,确保经济建设的各项目标任务落到实处。三要深入基层抓落实。进一步弘扬求真务实的工作作风,把全部精力和注意力用在抓落实上,把工作重心和着力点放在抓落实上,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推进工作。要把工作的着力点放在基层,深入农村、社区、企业第一线,多到困难大、矛盾多的地方去解决问题,多到发展滞后的地方去破解制约,真正扑下身子、深入基层、走近百姓,多听一听群众的呼声,多解决一些具体实在的问题。会后,各位代表要继续加强学习、认真消化本次会议精神,及时向党委(党组)作专题汇报。各州市要采取适当方式进行传达学习,抓好会议精神的贯彻落实,学习贯彻和工作部署情况于20xx年1月底前报省委办公厅。各相关部门要紧密结合自身实际,研究制定贯彻落实会议精神的具体措施,确保各项工作领导到位、推进主体到位、配合单位到位、时序进度到位。

最后,我再强调一下,岁末年初,元旦、春节临近,要切实加强安全生产,着力抓好煤矿、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理,严厉打击各种违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全;切实帮助困难群众和受灾群众解决实际困难,抓好地震灾区等受灾群众安全过冬和生活保障工作的落实,确保农民工及时足额拿到应得报酬,让广大人民群众过上欢乐样和的节日;切实加强社会稳定维护工作,做好社会矛盾的排查和化解工作,积极回应群众诉求,化解各种不稳定因素,保障“两节”物资供应,维护社会和谐稳定。

同志们,做好明年全省经济工作,任务艰巨、责任重大,让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,按照省委、省政府的部署和要求,奋发有为、真抓实干,确保全面完成明年经济社会发展的各项任务。

省经济工作会议领导讲话 篇二十四

同志们:

今年以来,全省广大干部群众认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,树立和落实科学发展观,解放思想,开拓创新,大力推动各项工作往深里做、往实里做,宏观调控取得明显成效,改革和发展取得新的成就。

初步预计,全省生产总值可完成8000亿元以上,同比增长12以上;全部财政收入完成756亿元,其中地方一般预算收入389.2亿元,分别增长19.1和15.9(按可比口径,全部财政收入可达812.4亿元,比上年增长28);金融机构存贷款余额为9270亿元和6350亿元,分别增长16和13;全社会固定资产投资完成3100亿元,增长25;社会消费品零售总额实现2505亿元,增长15;进出口总值完成130亿美元,增长45,其中出口91亿美元,增长50;全年城镇居民人均可支配收入7870元,增长8.7;农民人均纯收入3150元,增长10;全年城镇新增就业人员36万人,城镇登记失业率4。年初确定的国民经济和社会发展预期目标任务,均可圆满完成。

一年来,我们重点抓了以下六个方面的工作:

(一)全面、积极、正确地理解和贯彻国家宏观调控政策措施。坚持积极的、有作为的工作方针,注意把握好宏观调控的节奏和力度,适时适度,区别对待,突出重点,标本兼治,不搞“一刀切”,不搞“急刹车”,避免经济大起大落,保持了又快又好的发展势头。

按照中央统一部署,严把土地、信贷两个闸门,认真清理投资项目,治理整顿土地市场秩序,全省共停缓建固定资产投资项目264个,减少投资498.6亿元;撤并各类开发区110个,核减规划用地面积5.24万公顷,分别占开发区总数、原有规划面积的61.8和56.7。钢铁行业是宏观调控的重点领域。按照“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”的调整思路,制定实施《河北省钢铁行业发展指导意见》,停建缓建27个项目,减少投资93.9亿元;预计钢铁行业投资增幅为21,比一季度回落153个百分点,产业产品结构得到改善。

加强经济运行调节。强化电力生产和调度,保证现有机组稳发、满发,抓好电力需求侧管理,完善高峰供电应急机制,有效缓解电力供需矛盾。千方百计搞好运力协调,增加煤炭、油品供应,基本保证重点企业、重点用户和居民的生产生活需求。重点监控企业达到300户,约占全省规模以上工业企业经济总量的60,在生产要素上给予重点保障。工业经济运行质量和效益进一步提高,规模以上工业增加值2440亿元,增长22。

(二)切实把“三农”问题作为重中之重。省委六届五次全会通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》,省政府制定了《关于做好农业和粮食工作促进农民增收的若干政策的意见》。全省组织4万名干部下乡,宣讲中央“一号文件”和省委六届五次全会精神,用政策激励和调动广大农民群众的生产积极性。坚决落实“两减免、三补贴”为重点的各项惠农政策,取消除烟叶以外的农业特产税,农业税税率降低3.06个百分点,减轻农民负担16.6亿元;兑付粮食直补资金6.08亿元,落实良种补贴3100万元、农机具购置补贴1171.5万元。政策好,粮价高,人努力,天帮忙,粮食生产出现重要转机,全年粮食总产量可达2480万吨,增长3.9。深入推进粮食流通体制改革,全面放开收购市场和收购价格。推进农业结构调整,畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业保持较快增长。大力发展龙头企业和各类专业合作组织,农业产业化经营率比上年提高1.5个百分点。以禽流感等重大动物疫病防治为重点,加快推进全省动物防疫体系建设。坚持“抓两头、带中间”,实行财政激励政策,促进县域经济发展。

(三)不断拓展四项重点工作的深度和广度。优化投资结构,提高投资效益。首批获得国家确认的61个急需建设项目已有41个开工,唐钢超薄热带深加工等38个项目已建成投产,曹妃甸等重大项目前期工作取得实质性进展,蔚州煤电路一体化开发项目进入实施阶段。装机20xx万千瓦的电源项目通过国网公司审查,在建电源项目总装机容量892.5万千瓦。投资800亿元的铁路建设项目签署了省部合作纪要;新开工高速公路15条(段),在建里程1205公里;新增电信用户610万户,达到3100多万户。制定实施《服务业振兴计划》和《服务业利用外资总体规划》,服务业完成增加值2600亿元,增长12。直接融资规模进一步扩大,全省共有9家优势企业在境内外证券市场实现首发和再融资,融资额达66亿元,比上年增长35.5。

坚持以产权制度改革为核心、职工身份转换为关键、国资监管到位为保证,扎实推进国有企业改革。省属6户整体改制试点企业取得突破性进展,35户省属企业划转属地管理,29户企业破产终结,63个辅业单位与省属企业分离,88户省直厅局属企业完成改制脱钩。市县属国有企业新改制和二次改制1092家,全省有739户中小企业国有资本全部退出,19.3万名国有企业职工身份实现转换。完成中石化、中石油和铁路系统等中央企业分离中小学、医院的接收工作。制定《河北省企业国有资产监督管理实施办法》和一系列国资监管文件,全面开展清产核资工作,规范产权交易行为,规范国企改革操作程序,有效防止国有资产流失。随着国企改革的深入推进,企业活力增强,省国资委监管企业可实现利润62.7亿元,上缴税金103.2亿元,分别增长30和29。

认真落实“六放”方针,毫不动摇地支持民营经济发展。进一步完善民营经济政策支持体系。在市场准入、土地供应、融资税收、法制保障等方面出台11个配套文件。全省共建立中小企业信用担保机构130家,筹措担保资金20.2亿元,缓解了部分民营企业融资难问题。重点支持100家规模民营企业和100家成长型民营企业加快发展,预计实现销售收入548亿元,增长21。鼓励民营企业参与国企改革、扶贫开发和农业产业化经营。民营经济保持快速健康发展,预计完成增加值3600亿元,增长15。

全方位扩大对外开放,大力拓展发展空间。创新招商方式,提高招商效率,成功举办香港投资贸易洽谈会等招商活动。实行项目工作责任制,强化协调调度,抓好重大利用外资项目的落实。拓宽利用外资渠道,国有企业产权转让、民营企业境外上市融资取得积极进展。全年实际利用外资19.2亿美元,增长23。优化出口商品结构,机电产品和高新技术产品出口分别增长60、65,加工贸易和民营企业出口分别增长27、111.4;实施“走出去”战略,对外投资、对外工程承包和劳务输出增长较快。对内开放取得积极成果,引进省外资金420亿元,技术4600项,人才4.1万名,分别增长27.9、7.7和7.1。区域合作迈出实质性步伐,成功举办环渤海地区合作论坛和东北亚地区国际合作论坛,初步建立高层对话和协作机制。与内蒙古和国电集团签订三家协议,合作建设大型煤电一体化项目。

(四)坚持用“五个统筹”推进经济社会协调发展。着眼于全面、协调、可持续发展,加强薄弱环节,把更多的财力、物力、人力向“三农”、欠发达地区、科教文卫等社会事业和生态环境建设倾斜。

全面实施城市化战略。出台《关于实施城市化战略的决定》,修改完善城镇体系规划,组织编制区域中心城市、省级重点镇、省域综合交通网络等重点地区规划和专项规划。城市公用事业改革全面启动,城市基础设施建设力度加大。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动,统一城乡就业政策,促进农村人口向城镇转移。加强村镇基础设施建设,新修农村公路2.4万公里,新增农村电话用户75万门。开展创建文明生态村活动,农村人居环境和生态环境得到改善,促进了城乡共同发展。全省城市化率达到34.5,比上年提高1个百分点。

积极推动区域经济协调发展。提出“加快发展中间一线,积极推进南北两厢”的战略构想。以石、保、廊、唐、秦为中间一线,建设经济发展的隆起带;以邯、邢、衡、沧为南厢,培育新的经济增长极;以张家口、承德为北厢,提升自我发展能力,实现经济发展新跨越。进一步完善总体布局,加强区域分工与协作,推进特色产业体系建设。加快实施《张承地区基础设施建设规划》,全年投资达到84.8亿元。

大力推进社会事业全面进步。优先发展教育,新增本科院校4所、高职专科学校4所,全省地方普通高校招生21.5万人。加快农村中小学危房改造和布局结构调整,改造中小学危房97万平方米,撤并中小学523所,在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法,对农民进行实用技术培训600万人次,农村劳动力转移培训120万人次。科技创新能力有新的提高,环京津创业带、高新区再造工程、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系等重点科技工作进展顺利,完成科技成果1126项。推进文化信息资源共享、民族民间文化保护和基层公共文化设施建设,城乡文化活动日益丰富和活跃。加强公共卫生体系建设,全省85以上的疾控建设项目已经完成,首批新型农村合作医疗试点取得良好效果,乡镇卫生院标准化建设开始启动。加快体育事业发展,竞技体育取得新成绩,我省运动员在第28届雅典奥运会和第12届雅典残奥会上取得历史最好成绩。成功举办第11届省运会。群众性体育活动蓬勃发展。

做好人口资源环境工作。以城市大气污染防治为重点,狠抓城市环境综合治理,全省城市空气综合污染指数比上年降低10个百分点。截止12月10日,省会二级以上天气达到270天,比上年同期增加63天。重点流域水污染防治、京津风沙源治理和退耕还林等工程建设取得新进展。制定实施《河北省开展资源节约活动方案》,加强资源开采、加工、运输、消费的节约管理。稳定计划生育政策和低生育水平,推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点。开展人口发展战略研究,着手治理出生人口性别比例失衡。

(五)坚持把解决民生问题放在突出位置。从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手,实施“十项民心工程”。促进下岗失业人员再就业,做好城镇新增劳动力、高校毕业生、复员转业军人、外出农民工的就业工作,转移农村劳动力160.4万人次。做好“两个确保”和城市“低保”工作,推进“三条保障线”的衔接。全省发放企业离退休人员养老金和国企下岗职工基本生活保障资金分别为110亿元、4.7亿元,做到按时足额发放。筹集10亿元用于解决历史拖欠的离退休人员养老金问题。企业退休人员基本养老金标准平均每人每月提高39.5元,同时,财政出资每月增加企业退休人员生活补贴20元。依法扩大社会保险覆盖面,养老、失业、医疗保险参保人数分别增加19万人、15万人、88万人。与此同时,开始建立企业补充保险,推动商业保险发展。全省保险机构保费收入200亿元,增长25。调整失业保险金发放标准,从今年7月1日起,人均月增55元。提高城市最低保障水平,全省城市低保月人均补助额达到57元,比去年增加25元。调整最低工资标准,确定工资指导线,职工月最低工资标准由20xx年的250-350元调至420-520元,企业工资指导线由上年的0-17提高到3-18。机关事业人员职务津贴人均同增100元。省财政对部分困难县(市、区)给予转移支付补助,解决了前几年国家两次增资政策不到位问题,支持贫困县落实今年我省提高职工津贴的政策。提高城市居民住宅取暖补贴标准。坚持开发式扶贫的方针,中央下达和我省配套扶贫资金12.9亿元用于扶贫开发,解决了50万人的温饱问题。加大济困力度,对特困群众实行定期定量救济制度。投资2.2亿元,解决了70万农村人口饮水难问题。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中侵害群众利益问题以及拖欠、克扣农民工工资问题。共清偿拖欠工程款64.1亿元、农民工工资8.7亿元;历年拖欠的农民征地补偿费已全部补偿到位,今年共补偿农民5.62亿元。治污绿化、公共文化体育建设、农村教育扶持工程等,也都取得了阶段性成果。

(六)进一步转变政府职能。推进政企、政资、政事分开,强化社会管理和公共服务,努力把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,建设服务型政府。

坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府。全面完成与国务院决定取消、改变管理方式、下放和保留行政许可项目的衔接工作。基本完成对地方性法规、省政府规章及文件的清理,取消地方设定的许可项目253项。加强行政监察,提高行政效能。

大力优化发展环境。认真落实《关于进一步优化发展环境的若干规定》,出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》等配套文件。积极开展民主评议活动。努力帮助企业和投资者解决自身难以解决的问题,31家外商投资企业历史遗留问题基本得到解决。整顿规范市场经济秩序,开展以食品、非法采供血和保护知识产权为重点的专项整治,取得明显成效。

加强政府自身建设。努力转变工作作风,改进工作方法。简化办事程序,提高办事效率。注意深入基层,深入群众,加强调查研究,解决实际问题。坚持廉洁从政,深入开展反腐倡廉警示教育活动。围绕建设学习型政府,重视公务员的培训和考核工作,公务员队伍整体素质得到提高。

今年经济工作的成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共河北省委正确领导的结果,是全省各级党委、政府和广大干部群众高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律,团结奋斗的结果。

越是形势好,越要保持清醒的头脑。中央经济工作会议全面分析了当前经济社会发展中的问题,特别是针对长期积累、制约全局的深层次矛盾和问题,提出了四个“刻不容缓”。我们要认真对照,寻找差距,明确努力方向。必须看到,当前全省经济社会发展中的突出矛盾虽有缓解,但问题还没有完全解决。一是粮食增产和农民增收的基础不稳固。虽然今年粮食增产较多,但品种结构矛盾仍比较突出。农业生产资料价格上涨幅度较大,而粮食等农产品价格上涨空间较小,对农民的有效服务不足,农民继续增收困难。二是经济结构和产业结构调整的任务仍然很重。高新技术产业比重小,传统产业改造升级不快。装备制造业不强,配套加工能力弱。服务业发展相对滞后,比重偏低。民间投资规模偏小,产业集中度低。投资与消费比例不够协调,消费需求不足。这些结构性矛盾如不尽快解决,国民经济的整体素质和经济增长的质量效益难以提高。三是煤电油运供求紧张的矛盾尚未有效缓解。发电设备超负荷运转,但缺口仍很大,重点电厂存煤仍低于合理水平;企业原材料和产成品运输还十分紧张。四是影响社会稳定的因素较多。由农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制等问题引发的群体性事件增多。重特大安全生产事故时有发生。还要看到,经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在。就业压力巨大,将是长期需要面对的严峻问题。城乡、地区发展差距和部分社会成员之间收入差距过大。经济增长方式粗放,高投入、高消耗、高污染、低效益的问题相当严重,资源特别是水资源约束矛盾突出,环境压力加大。制约经济社会发展的体制性、机制性障碍远未消除。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下,经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。对此,必须引起高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、认清形势,抢抓机遇,努力完成明年经济社会发展目标。

20xx年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“”发展的重要一年。做好明年的经济工作,对加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。

明年全省经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕抓住机遇、加快发展这个主题,进一步破除思想障碍和体制障碍,以积极的、有作为的态度落实宏观调控政策,突出经济结构调整,转变经济增长方式,深化经济体制改革,深入推进四项重点工作,大力发展县域经济,着力优化发展环境,继续把各项工作往深里做、往实里做,促进全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

按照这一总体要求,明年全省经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值比上年增长10;城镇新增就业36万人,登记失业率控制在4.6;居民消费价格总水平上涨4;全部财政收入可比增长10以上,其中地方一般预算收入可比增长9.6;城镇居民人均可支配收入增长7以上,农民人均纯收入增长5。

明年全省生产总值增长10,高于今年预期目标,低于今年的实际增长率。提出这样的目标,是为了更接近经济增长的实际,防止经济大起大落,也有利于引导各方面真正把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上。实践中要力求发展得更快、更好。

做好明年的经济工作,实现经济社会发展主要预期目标,最根本的就是以科学发展观统领经济社会发展全局,并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。着力加强和改善宏观调控,着力推进改革开放。在实际工作中,要注重把握好以下几个方面。

第一,抢抓发展机遇,切实增强紧迫感。发展是硬道理。抓住机遇、加快发展,是全省当前和今后一个时期工作的主题。当前,外部环境总体上对发展比较有利,经济发展的有利条件较多,同时也面临竞争和挑战。从全国其他省份看,明年确定的预期增长目标多数与我省相近或高于我省,内蒙古高达15,山东、浙江、陕西等省都在10以上。不进则退,慢进亦退。我们一定要紧紧围绕发展这个第一要务,进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识,敢于领先,敢为人先。以敏锐的眼光认识机遇,以高效的工作抢抓机遇,充分利用好重要战略机遇期和黄金发展期,全力加快河北发展。

第二,立足发展阶段,遵循客观规律。当前,我省工业化进程正在加快,经济发展正由资源推动型向投资推动型转变。保持较快的投资增长速度,有其必然性。随着全国工业化、城市化的推进,消费结构逐步升级,对钢铁、水泥、石化、有色金属、机械装备等重化工业产生巨大需求。我省的重化工业、能源、运输业,传统优势明显,发展空间广阔。准确把握这一阶段的发展大势,要保持合理的投资规模和速度,不断优化投资结构,提高投资效益,防止盲目投资和低水平重复建设。同时,正确处理投资和消费的关系,更新消费观念,完善消费政策,改善消费环境,鼓励、引导和扩大消费,进一步增强消费对经济的拉动作用。

第三,突出发展重点,着力推进经济结构调整和增长方式转变。加强和改善宏观调控,是落实科学发展观的重大实践,根本目的是要求各地区各部门把加快发展的重点转向优化经济结构,加快转变经济增长方式,逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍,实现经济更快更好地发展。市场机制和宏观调控都是社会主义市场经济体制的有机组成部分,宏观调控将贯穿于改革开放和现代化建设的全过程,不存在何时结束的问题。我们要把加强和改善宏观调控作为新的发展机遇,创造性地开展工作。当前,要继续做深、做实重大项目建设、深化国企改革、发展民营经济和加快对外开放“四项重点工作”,推进产业结构优化升级,把存量调强、增量调优。坚持走新型工业化道路,优先发展信息产业,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,提高经济整体素质,增强竞争力。

第四,激活发展动力,进一步加快改革开放步伐。改革开放是发展的强大动力,是巩固和发展宏观调控成果的根本措施,也是解决经济发展中深层次矛盾和问题的治本之策。各项经济工作要充分体现以改革为动力的要求,围绕经济社会生活中的突出矛盾和问题,加快体制机制创新,力争在一些重点领域和关键环节有新突破。坚持把国企改革作为经济体制改革的核心,推进股份制改革,增强国有企业活力。全面提高对外开放水平,坚持“引进来”和“走出去”相结合,充分利用两种资源、两个市场,全方位、多层次、宽领域扩大对外开放,拓展经济发展空间。

第五,创新发展思路,落实“五个统筹”的要求。从全局的、系统的角度,理清思路,确立目标,制定措施。坚持与时俱进,不断赋予各项工作新的内涵。按照全面、协调、可持续发展的要求,从政策措施、资金投入和工作部署等方面,着力加强“三农”、社会发展和欠发达地区等薄弱环节,推动区域、经济和社会、人与自然协调发展。加快实施“一线两厢”战略,实现各地区优势互补和共同繁荣。进一步完善政策措施,加速壮大县域经济。

第六,扩大发展成果,让全体人民得到更多实惠。坚持以人为本,是落实科学发展观的本质要求。在改革发展过程中,我们一定要把人民群众的利益放在首位,认真解决涉及群众切身利益的问题。在经济发展的基础上,增加城乡居民收入,不断提高人民群众的生活质量。要多为群众办实事、办好事,使改革发展的成果真正惠及全体人民。坚持一切为了群众、一切依靠群众,深入做好群众工作,努力建设和谐河北。

三、突出重点,强化措施,扎实推进明年的各项工作。

明年经济社会发展任务很多,要统筹安排,抓住关键,精心组织,重点做好九个方面的工作。

(一)继续贯彻落实中央宏观调控的政策措施。加强和改善宏观调控,是明年经济工作的一项重要任务。明年宏观经济政策取向,是实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议指出,实施宏观调控并不都是经济的紧缩,更不是全面紧缩,根据不同时期经济运行的情况和问题,宏观调控的方向、重点和力度会有所不同。我们要继续坚持积极的、有作为的工作方针,从河北实际出发,落实好明年宏观调控的各项政策措施。

巩固和扩大宏观调控成果。当前,加强和改善宏观调控取得的成效还是阶段性的。要准确把握经济走势,加强经济社会发展中的薄弱环节,及时解决经济运行中出现的新问题。更好地坚持区别对待、有保有压的原则,根据经济形势的变化,把握好调控的力度和重点;要充分发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段,运用好价格、税收等经济杠杆;更加注重用改革的办法解决经济生活中不稳定、不健康的问题。通过深化改革,把行之有效的宏观调控措施规范化、制度化,用机制、制度、法制来巩固和发展宏观调控成果。

坚持依法用地和优化信贷结构。认真做好土地管理工作,坚决贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》,实行最严格的土地保护政策,加快国土资源管理体制改革,做好土地利用总体规划修编工作。大力推进依法、节约、集约用地,经营性用地要实行招拍挂。深入开展土地挖潜,集中盘活存量土地,努力增加建设用地有效供给。进一步加强金融监管,合理调控货币信贷总量,着力优化信贷结构,继续支持有市场、有效益、有利于增加就业的企业,尽力满足流动资金贷款的需要,确保重点项目资金需求。

加强经济运行调节。搞好重要原材料供需衔接,增加电力、煤炭等重点生产要素供应,加强重要物资的运输协调,提高运输通达效率,进一步缓解煤电油运紧张状况,保证重要行业、重点企业和居民的生产生活需要。

强化市场物价监管。密切关注物价走势,切实把物价上涨幅度控制在预期目标之内。抑制生产资料价格持续上涨,保持粮食等主要农产品价格基本稳定。加强对食品等生活必需品和生产资料市场的调控,强化对垄断行业的监督检查,治理整顿市场价格秩序。把握好公共服务产品价格调整的时机和力度,做好价格监测、信息发布和政策宣传工作,正确引导群众的心理预期。

(二)进一步加强“三农”工作。农业是安天下、稳民心的战略产业。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。明年各项支农措施的力度只能加大,不能减弱。围绕提高农业综合生产能力,实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收。

不折不扣地落实各项惠农政策。按照中央“两减免、三补贴”的要求,农业税税率再降低2个百分点,对40个国家级贫困县全部免征农业税;继续实行对种粮农民的直接补贴、增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上,不断开辟新的支农资金渠道,形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入,进一步改善农村生产生活条件。

深化农村各项改革。全面推进农村税费改革,扎实做好第二阶段各项工作。积极稳妥地搞好乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡公共财政制度等配套改革,进一步减轻农民负担。深化粮食购销体制改革,加快推进国有粮食购销企业转变经营机制。推进农村金融改革,改善农村金融服务。依法稳定农村土地承包关系,深化征地制度改革。

加快农业结构调整。毫不放松地抓好粮食生产,提高粮食综合生产能力。突出抓好优质粮食产业工程,加强粮食生产基地建设,推动优质小麦、专用玉米主产区进一步上规模、上水平。培育区域特色主导产业,推进农业区域化、规模化和专业化生产。进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大支柱产业。推进千万吨奶工程,扩大奶牛、肉牛、瘦肉型猪、肉羊等畜产品养殖规模。提高设施菜、错季菜、品牌菜、无公害蔬菜比重,发展名优特果品,营造防护林、速生丰产林。加强农业科技创新体系建设,加快推广先进适用技术,促进农业科技成果的转化和普及应用。加强农产品质量安全管理。开通鲜活农产品“绿色通道”。

推进农业产业化经营。进一步加大对龙头企业的扶持力度。发展农民专业合作组织和农产品行业协会,推广“公司合作组织农户”、“订单农业”等经营形式,完善龙头企业与农户利益联结机制,更好地发挥辐射带动作用,力争农业产业化经营率提高2个百分点。

发展和壮大县域经济。我省136个县(市)生产总值占全省70%以上。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的必然要求,是全省经济发展和社会稳定的基础。加快县域经济发展,必须推进农业产业化、工业化和农村城市化。要健全和完善支持县域经济发展的政策措施。继续实行定额分享、超收全返的财政激励政策。这项政策原定三年,明年到期。从实践看,效果很好,去年和今年分别给市、县多返还财政收入4.4亿元和10亿元,极大调动了各级政府增收的积极性。为支持县域经济加快发展,省里决定将这项政策延至20xx年。各地要用足用好,钱要花到关键地方。加快推进简政放权步伐,实行管理重心下移,减少管理层次,提高行政效率。扩大部分县(市)经济社会管理权,增强县域经济自主发展能力。各地要充分发挥自身优势,培育主导产业,发展特色经济,扩大对外开放,增强整体实力。坚持“抓两头、带中间”,促进全省县域经济共同繁荣。

(三)一着不让地推进经济结构调整和增长方式转变。当前和今后一个时期,要抓住影响结构优化和协调发展的重要环节,以产业结构调整为核心,促进城乡结构、区域结构、所有制结构调整,努力实现速度、质量、结构、效益的统一。

突出抓好重大项目建设。精心组织实施第三个“项目年”活动,着力抓好200项省重点项目。特别要集中人力、物力、财力,抓好若干重中之重的项目。建立重大项目责任制。加快项目建设进度,确保沧化40万吨pvc、泛亚龙腾纸业、衡水电厂二期等50个项目竣工投产,山海关百万吨造船工程、承唐高速公路等50个项目开工,南水北调中线河北段、建滔化工等项目加快进度,力争全社会固定资产投资增长17以上。加强重大项目谋划和前期工作,确保曹妃甸矿石、原油专用码头和保定汽车工业扩能改造等项目取得突破性进展,推进与中石油、中石化、深圳华为、东风、长安公司的项目合作。各地都要谋划一批对生产力布局和结构调整有重大影响和决定意义的大项目,为实现第二个翻番目标提供有力支撑。

培育壮大主导产业。适应投资体制改革新要求,抓紧制定并实施冶金、医药、石油化工、装备制造、建材建筑、食品、纺织、信息技术、现代物流、旅游等十大主导产业专项规划。围绕推进钢铁大省向钢铁强省转变,狠抓“品种、质量、整合”和“增高减低、上大压小、扶优汰劣”,优化钢铁工业布局,引导生产要素向沿海地区、矿石原料基地集聚,向精深加工方向发展。抓紧研究提出《振兴河北钢铁工业总体实施方案》,明年要在产业整合方面迈出实质性步伐。推动大型民营钢铁企业联合投资,参与河北钢铁行业整合,按现代企业制度组建大型钢铁股份制公司。

积极利用先进技术改造提升传统产业,提高工艺技术和装备水平。把企业技术改造与企业重组和改革结合起来,鼓励和支持企业并购、联合和重组。能够利用现有企业进行技术改造的,都要立足现有基础,着力盘活用好存量资产。加快发展高新技术产业。重点加强新医药、半导体材料、软件基地建设,加快石家庄信息产业园、保定新能源和能源设备产业基地发展,组织实施福达高性能感光材料等82项高新技术产业化项目,重点抓好天鹅化纤竹浆粘胶长丝等56个产业技术研发项目,着力推进三鹿新型乳制品等12个创新能力项目建设。大力实施名牌战略,提升产品市场竞争力。

加快发展服务业。改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业,发展信息、保险、社区服务和会计、律师、咨询等现代服务业。加快石家庄、邯郸、廊坊、唐山、张家口等区域性物流中心建设,完善运输体系,降低物流成本。推进以连锁经营、物流配送、电子商务为重点的现代流通。发展红色旅游、特色旅游、休闲健身旅游,加强旅游项目建设,搞好旅游景点升级改造。

大力发展循环经济。节约能源、资源是优化结构的重要目标。要按照减量化、再利用、资源化的原则,坚持开发和节约并举,把节约放在首位,广泛开展建设节约型经济、节约型社会活动,切实做到从节约资源中求发展,从保护环境中求发展,从发展循环经济中求发展。树立“资源?产品?再生资源”的经济新思维,开展资源循环回收利用。抓紧制定《河北省加快循环经济发展指导意见》,开展循环经济试点。认真落实《资源节约方案》,抓好节能(水)降耗工作,加快资源综合利用产业化步伐。依靠科技进步开发节能降耗新技术。坚决实行高能耗、高物耗设备和产品淘汰制度。重点抓好钢铁、水泥、造纸等行业节能、节水技术改造,强化管理。深化水价改革,提高水资源利用率。加强矿产资源开发的规划和管理,改革资源开采体制,坚决制止能源资源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。明年全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作。推行清洁生产,努力实现节约、降耗、减污。发展环保产业,提高环境保护技术水平。

(四)进一步深化各项改革。抓住当前经济形势好、各方面改革意识增强的有利时机,着力推进改革。

加快国有企业改革步伐。中央经济工作会议重申了党的xx大、xx大和中央全会提出的关于国有企业改革的一系列方针政策,指出国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节,要按照中央确定的方针政策,坚定不移地推进。着眼于增强活力和竞争力,做好“两增、两减、两分”工作,为加快企业整体改制创造条件。要紧紧围绕产权制度改革、职工身份转换和出资人到位等关键问题,加快推进国有大型企业股份制改革,抓好华药、承钢等省属重点企业整体改制,基本完成厅局属企业改制任务。市县属国企产权制度改革不到位的要实施二次改制,确保全省国企改革第二步战略目标顺利实现。加快推进国有产权流动重组,进一步优化国有经济布局,发展混合所有制经济。抓好煤炭、钢铁企业间重组整合,做大做强一批大公司大集团。要畅通国有劣势企业退出渠道,优化国有资本质量。支持具备条件的企业逐步实现整体上市。加快推进现代企业制度建设,进一步转换企业经营机制,健全公司治理结构,完善激励、约束机制。全面实行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。今年,我们在省国资委监管企业中公开招聘了9名高级经营管理人员,明年在这方面要继续深化和完善。加快推进国有资产管理体制改革,进一步完善国资监管体系,防止国有资产流失,维护出资人和职工的合法权益。

切实推进投资体制改革。按照国务院《关于投资体制改革的决定》,逐步完善和规范《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》,抓紧研究制定其它配套文件,建立健全投资监管体系。加快投资立法进程,加紧制定《河北省投资条例》。确立企业投资主体地位,真正落实企业投资自主权。加强政策引导,动员社会资本投资项目建设,提高自主增长能力。规范政府投资范围和行为,对非经营性政府投资项目推行“代建制”。建立严格的政府投资、银行贷款、国有企业投资决策责任制,严格实行重大投资决策失误责任追究制,给国家造成重大损失的,要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

深化财税体制改革。推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理改革。按照建立公共财政的要求,深化预算管理改革,建立和完善财政支出标准体系、财政预算项目库。加大对县乡财政的转移支付,努力缓解县乡财政困难。加强支出绩效评价工作,建立支出效益评价、考核监督、责任追究制度。进一步完善出口退税机制。合理调整收入分配结构,逐步解决部分社会成员之间收入差距过大的问题。明年减收增支因素较多,要大力开展增收节支。在依法加强税收征管的同时,精打细算,严格控制一般性支出结构,保证重点支出。各地各部门各单位要厉行节约,反对铺张浪费,不能大手大脚地花钱,把有限财力用在刀刃上。加强财政监督,严肃查处违反财经纪律的行为。

积极推进农村信用社改革。根据国务院批准我省深化农村信用社改革实施方案,抓好管理体制改革,力争明年一季度完成省联社的组建,并开始履行职能。认真组织各县(市)农村信用社做好清产核资,摸清底数。开展增资扩股,争取各县(市)农村信用社达到发行专项票据的条件。采取措施,落实责任,清收不良贷款,依法打击逃废债行为。全面开展产权制度改革,根据各地自行选择的产权组织形式,抓紧组建农村商业银行、农村合作银行、以县为单位统一法人社。搞好各项管理和支农服务,确保农村信用社在稳定中深化改革、加快发展。

加强现代市场体系建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。发展资本、产权、土地、技术、人才、劳动力等生产要素市场。进一步加强示范市场建设,搞好农产品流通,做大做强一批农副产品批发市场和大型零售市场等商品市场。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的总体思路,制定并实施行业协会、商会改革指导意见。整顿和规范市场经济秩序,进一步抓好专项整治,深入开展打击制售假冒伪劣食品、药品等违法犯罪活动。加大知识产权保护力度,严厉打击侵权违法行为。打击各种形式的商业欺诈行为。打击走私、偷逃骗税、洗钱和非法传销。

(五)促进民营经济健康快速发展。采取有力措施,切实解决民营经济面临的资金短缺、人才匮乏、创新乏力等问题,鼓励和支持民营经济加快发展,促其上数量、上规模、上水平。

进一步完善政策支持体系。为民营企业创造公平竞争的政策环境和市场环境,在政策、市场准入和监督管理上一视同仁。国务院近期将出台鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策意见,要结合我省实际,认真贯彻。尽快制定《河北省中小企业发展条例》。进一步放宽市场准入的行业和领域,在垄断行业、公用事业、社会事业、金融等领域,凡法律法规未禁入的,非公有资本均可进入;凡外资可进入的,国内非公有资本均可进入。扶持100家规模民营企业和100家成长型民营企业,培育100个名牌产品,支持一批中小企业产业集群加快发展。加大“三乱”治理力度,减轻民营企业负担,维护民营企业合法权益。

切实解决融资难问题。充分发挥各专业银行信贷主渠道作用,加强信贷服务,推进银企合作。加快中小企业信用担保体系建设,扩大规模,规范运作,防范风险。建立和完善中小企业信用评价体系,增强诚信意识,创造诚信企业。积极探索企业债券、上市融资和股权融资等直接融资方式方法,帮助一批有条件的企业上市。

加强对民营企业的引导。引导民营企业适应宏观调控新形势,在企业制度、经营模式、增长方式等方面加快实现转变,努力提高产业层次、产品档次和企业素质。加强政策信息和行业规划,帮助民营企业把握投资方向,防止和避免低水平重复建设。推进民营企业拓展新领域,鼓励民营企业通过多种有效形式参与国有企业改革、扶贫开发和基础设施建设,发展民营科技型、外向型、劳动密集型企业,支持有条件的企业做强做大。引导民营企业改变家族式管理,建立现代企业制度。民营企业要依法经营、照章纳税、诚实守信,认真执行国家法律法规、政策和技术、质量、安全、环保、土地等市场准入标准,尊重和维护职工合法权益。

(六)全面提高对内对外开放水平。当前,全球产业结构调整步伐进一步加快,我们一定要牢牢抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机遇,审时度势,因势利导,积极进取。

突出抓好利用外资大项目。重视寻找战略合作伙伴,加强与跨国公司特别是世界500强和国内大公司、大集团的合作,提高我省企业的竞争力。推进利用外资1000万美元以上项目的落实,加快在建大项目建设进度。认真谋划筛选和实施一批科技含量高、产业关联度强、带动作用大的招商项目,避免引进资源消耗过高、环境污染严重的项目。创新招商方式,提高招商实效。搞好开发区建设,发挥其吸引外资“聚集、集约、示范”的作用,增创开发区发展新优势。建立和完善分层管理、分级负责外资项目建设责任制和外商投诉协调机制。在扩大利用外资规模的同时,更要注重优化利用外资结构,把利用外资与结构调整、国企改革结合起来,鼓励外商投资高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、环保产业和基础设施建设,不断拓宽利用外资领域,提高利用外资质量和水平。

着力优化出口结构。抓紧做好入世后过渡期的各项工作。明年关税将进一步降低,配额、许可证等非关税措施都将取消。认真研究策略,提高应对国际贸易磨擦的能力。加快转变对外贸易增长方式,扩大高新技术产品、机电产品、农产品出口,支持纺织、服装、医药、陶瓷、钢材等传统大宗商品出口。坚持以质取胜,努力提高出口商品的质量、档次和售价,增加拥有自主知识产权和自主品牌的商品出口,减少高耗能、低水平产品的出口。贯彻《对外贸易法》,落实外贸经营权放权规定,支持各类所有制企业特别是民营企业开展进出口业务,壮大外经贸经营主体。全方位开拓国际市场,推进出口市场多元化。大力发展加工贸易,挖掘加工贸易潜力,发挥出口加工区的带动幅射作用,发展加工程度深、技术含量高的加工贸易项目,推动加工贸易转型升级。抓好出口基地建设。适当扩大我省急需的重要原材料、关键技术和重大设备进口。

加快实施“走出去”战略。以资源和市场为重点,引导和鼓励具有比较优势、有较强实力的各类所有制企业走出去,加强同国外的技术合作,增强企业技术和市场开发能力,开发境外资源。支持我省纺织、医药、建材、轻工、食品等优势产业开展对外投资和跨国经营,带动我省设备、零部件和劳务出口。尽快出台《关于实施“走出去”战略的若干政策》。加强外派劳务管理和培训,重点培育一批外派劳务基地。

加强区域经济合作。以推动京津冀区域经济一体化为重点,积极参与环渤海地区的统筹规划,配合国家有关部门做好京津冀一体化规划编制工作,精心组织好首届5?18环渤海国际商务活动。发挥环渤海区位优势,实施既定规划,推动海洋经济。抓住东南沿海发达地区项目、资金北上的有利时机,组织项目合作洽谈活动,签订一批新的合作项目。做好对口支援工作,参与西部大开发和东北老工业基地振兴。

(七)积极推动“一线两厢”战略实施。促进区域经济协调发展是结构调整的重大任务。区域发展不平衡是我省经济社会发展的突出问题。要抓紧制定并实施《河北省“一线两厢”区域经济发展战略指导意见》。坚持统筹兼顾,合理调整生产力布局,完善区域整体布局,谋划调整区域交通体系、能源生产供应体系和水资源调配体系,加强区际基础设施建设,推进共建共享、互联互通,努力推动“一线”、“两厢”发挥各自优势,互助互动,实现中间加速、两翼腾飞。

加快发展“中间一线”。“中间一线”五市,要发挥经济基础雄厚的优势,突出重点,明确目标,做大做强现有优势产业,着力提高经济素质和竞争力。加快产业升级,推进与京津对接,全力打造带动全省产业发展的战略高地,在调整经济结构和转变增长方式等方面走在全省前列,在全面建设小康社会中发挥带动作用。

积极推进“南北两厢”。大力推进“南厢”地区结构调整,培育壮大区域特色产业。邯郸、沧州两市要进一步增强区域经济中心城市、港口城市的功能和辐射作用,衡水、邢台也要发挥比较优势,加快发展。继续实施《张承地区基础设施建设规划》,加大对“北厢”地区扶持力度,增加基础设施投入,创新扶贫开发机制,建设生态型产业体系,发挥后发优势,实现跨越式发展。

加速城市化进程。推进城市化健康发展是结构调整的重要内容。认真落实《关于实施城市化战略的决定》,抓好城市规划、建设和管理,力争明年全省城市化率提高1.5个百分点。进一步增强大城市的综合辐射带动能力,注重形成中小城市的比较优势和产业特色,引导小城镇走集约化发展道路。加强城市发展的科学规划,维护城市规划的严肃性、权威性,促进合理布局,节约资源,保护环境,体现特色。提高产业聚集程度,加强城市基础设施建设,完善公共服务设施,强化城市功能。加快公交、污水和垃圾处理等市政公用事业改革步伐。搞好土地利用总体规划与城市总体规划修编,合理确定规模,适时调整布局,实现两个规划相协调,确保城市建设和重点项目建设用地。

(八)推动社会事业协调发展。明年,省委六届七次全会将专题研究科技、教育工作,出台加快科技、教育发展的《决定》。各地要高度重视,加快科技、教育事业的改革和发展,把经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

科技创新要有新进展。提高自主创新能力是推进结构调整的中心环节。要切实加强和改善科技创新条件,抓好50家省级重点实验室和150家省级研发中心建设,构建企业工程技术研究开发体系。选择并实施一批对全省产业升级具有推动作用的重大技术创新和技术改造项目。加强科技创新体系建设,促使企业成为技术创新和成果转化主体,发挥科研机构和高等院校的重要作用,培养和引进创新人才。深化科技管理体制改革,优化科技资源配置。重点解决体制机制僵化、产学研分割问题,促进知识、技术、资本的有效结合,促进科技、教育和经济互动发展。开展重大产业科技项目攻关,发展高新技术产业。培育一批具有自主创新能力的科技型中小企业,提高科技对可持续发展的支撑能力。

教育改革要有新突破。坚持从河北实际出发、从改革和建设事业需要出发,制定教育发展的思路和工作方针。以农村义务教育为重点,全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制,巩固“普九”成果。继续实施农村中小学危房改造、布局调整和现代远程教育试点工程。大力发展职业教育,统筹整合职业教育资源。坚持以就业为导向,为现代农业、制造业和服务业培养大批技能型紧缺人才,开展农民实用技术培训和农村劳动力转移培训。稳步发展高等教育,以加强高水平大学和重点学科建设为重点,坚持以内涵发展为主,提升高等教育整体实力和办学水平。认真做好对农村家庭困难学生的资助工作,落实高校国家助学贷款和农村义务教育“两免一补”政策。加快实施人才兴冀工程,加强多层次人才队伍建设,推进人才流动和人才市场法制化、规范化。

文化卫生事业要有新起色。抓紧修改完善并尽快出台文化大省建设《纲要》及相关文件,落实好各项建设措施。深化文化体制改革,发展文化事业和文化产业。广辟资金渠道,增加公益性文化事业投入,加强文化、体育设施建设。抓好新闻出版、广播影视、网络传媒工作,加强艺术精品生产和文化市场管理,繁荣燕赵文化。精心组织好第十届中国吴桥国际杂技艺术节。加快全省广电网络整合,充分发挥网络效益。广泛开展群众性精神文明创建活动,活跃群众文化生活,进一步提高城乡文明程度和公民素质。加快构建群众性体育服务体系,做好全国十运会备战参赛工作,发展体育产业。推进城镇医疗机构改革和新型农村合作医疗试点工作,完成全省公共卫生体系项目建设,抓好乡镇卫生院标准化建设。完善计划生育利益导向机制,稳步扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助试点。“少生快富”扶贫工程试点首先在部分重点扶贫村进行。加强农村育龄妇女生殖健康服务。进一步治理出生人口性别比例失衡。做好老龄人口工作。

生态省建设要有新成效。加紧出台生态省建设规划,发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,倡导生态文明,努力建设经济社会与生态良性循环的生态河北。加强重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区“三区”建设,抓好21世纪首都周围水资源利用规划、京津风沙源治理等重大生态工程建设,确保区域生态安全。加强环境保护,以改善环境质量为核心,抓好水和大气污染防治工作。深入开展环保模范城、生态示范区、环境优美城镇、环保先进企业、绿色单位创建工作。省会石家庄市要以治理大气污染为重点,下大力抓好环境保护,明年空气综合污染指数下降10以上,水资源保护和污水处理要迈出新步伐,加快建设“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的生态城市。廊坊、秦皇岛两市要努力建成国家环保模范城,其它各市要争创省级环保模范城;滏阳河、滹沱河、磁河等重点河流地区化学需氧量、排放量削减6以上。文明生态村,是农村全面建设小康社会的重要载体。深入开展文明生态村创建活动,是改变农村面貌的一场伟大革命。明年力争把全省10左右的行政村建成文明生态村,有条件的地方要向乡镇拓展。

(九)努力构建和谐河北。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,是我们一切工作的根本出发点和落脚点。任何时候都不能动摇。努力解决涉及群众切身利益的突出问题,是构建社会主义和谐社会的重要任务。要继续把实施“十项民心工程”作为总抓手,切实把好事办实、实事办好。这里,着重强调以下几个方面。

继续实施积极的就业政策。要把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置,努力实现城镇新增就业人数和控制登记失业率的预期目标。坚持在发展中解决就业的原则,逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,尤为注重发展就业容量大的服务业、中小企业和劳动密集型产业,形成更多的就业增长点。促进国有企业下岗失业人员再就业,把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等政策落到实处,推动下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。加大资金投入,落实财政资金用于再就业的制度性安排。完善公共就业服务体系,加快劳动力市场建设,提高就业服务水平。建立劳动就业监测预警体系,强化失业调控,控制失业人员过快增长。创造有利于农村富余劳动力进城就业的条件,引导农村劳动力合理有序流动。

高度重视解决群众生产生活问题。健全社会保障体系,落实“两个确保”、“一个低保”,进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。深化企业养老保险制度改革,鼓励有条件的企业为职工建立企业年金。完善城镇职工基本医疗保险制度,推行职工工伤保险和生育保险。鼓励有条件的企业建立补充保险,积极发展商业养老、医疗保险。探索机关事业单位社会保障制度改革,有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度。完善城镇最低收入家庭住房保障制度。坚决控制医药价格和费用,缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。搞好扶贫开发,尽快帮助贫困地区脱贫致富,明年解决25万贫困人口的温饱问题。做好受灾地区的救助工作,切实保障特困群体的基本生活。新发展农村沼气户50万户。新建农村公路1.8万公里,争取年底前实现全省乡乡通油路、90的行政村通油路。认真检查职工最低工资制度和工资指导线执行情况,督促企业按时足额发放职工工资。下大力解决拖欠工程款和农民工工资问题。对20xx年年底前拖欠的农民工工资,要在20xx年春节前全部清偿。对20xx年年底以前已竣工的政府投资项目拖欠工程款,要在明年年底前基本清偿完毕;房地产等其他社会投资项目,要在20xx年年底前全部解决。要抓好对拟建和在建工程项目的清理工作,坚决纠正损害群众利益的做法,解决好征地、拆迁中的遗留问题。

切实做好维护社会稳定工作。加强和改进新形势下的群众工作,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领,引导群众树立大局意识和法制意识,妥善协调各方面利益关系,从源头上减少矛盾。做好预防和处置群体性事件工作。各地各有关部门要认真落实工作责任制,各行其职,各负其责。深入分析新形势下各类群体性事件的形成要素和演变过程,研究化解群体性事件的基本规律,建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,真正做到“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪活动。维护社会稳定,根本的是要靠发展。要正确处理改革、发展、稳定的关系,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。

坚决遏制重特大事故发生。近一段时间以来,我省连续发生了几起重特大事故,特别是邢台沙河市“11?20”铁矿火灾事故,给国家和人民生命财产造成重大损失,教训极其深刻,再次给我们敲响了警钟。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念,扎扎实实地做好安全生产工作。认真落实安全生产责任制,强化对审批和执法部门的监督,严格责任追究制度,下决心、出重拳打击腐败现象。完善安全生产管理体制和机制,增加对安全设施的投入。抓好安全生产基层和基础工作,加强对重特大事故隐患的排查、整改和监控。突出抓好重点领域的安全生产专项治理。搞好安全生产教育培训工作。建立安全生产长效机制。

明年还要抓紧做好“”规划和20xx年远景目标的制定工作。做好这项工作,必须以改革的精神、改革的思路、改革的办法,努力使“”规划成为全面贯彻落实科学发展观、切实体现“五个统筹”的规划,成为推进体制机制创新的规划,成为以人为本、促进全面协调可持续发展的规划。认真做好第一次经济普查工作。

四、转变职能,加强服务,不断提高领导经济工作的水平。

党的xx届四中全会《决定》指出:“提高党的执政能力,首先要提高党领导发展的能力”。各地各部门要紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,站在提高执政能力的高度,统一思想,明确任务,统筹兼顾,狠抓落实,进一步提高领导经济工作的能力和水平。

第一,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各级党委、政府一定要认真学习和深刻领会中央经济工作会议精神,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,在深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中,凡是符合科学发展观的事情就应当全力以赴地去做,凡是不符合的就应当毫不迟疑地去改。坚持“干事、创业、为民”,抓住根本,把握大局,立足当前,着眼长远,创新思路,改进方法,努力开创明年经济工作的新局面。

第二,始终保持奋发有为的精神状态。当前,我省改革进入整体推进的攻坚阶段,发展处于全面提升的关键时期,许多错综复杂的问题和深层次矛盾交织在一起,需要我们去解决、去处理。面对这些难啃的“硬骨头”,我们要积极探索、大胆实践、勇于创新,既要打好“攻坚战”,又要打好“持久战”,实现改革的新突破,形成发展的新动力。那种遇事久拖不决、把矛盾后移的不良倾向,遇到困难绕着走、害怕触及矛盾的畏难情绪,使许多重要的改革措施落空,必须坚决克服。改革滞后,延误的是河北发展。我们一定要以牛玉儒同志为榜样,始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,想干事、敢干事、会干事、干成事。

第三,全面提高政府管理水平。推进政府管理理念、管理机制和管理方式创新,真正把政府职能转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,做到科学行政、民主行政、依法行政。加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。推行政企、政事、政资分开。各级政府及各部门要坚决把不该由政府管、管不了、也管不好的事,进一步交给企业、市场和中介机构。在加强和改进政府管理的同时,更加注重建设服务型政府。推进电子政务建设,提高对市场监管、公众服务的能力。制定出台《建立健全科学民主决策机制的意见》,建立健全公众参与、专家论证、决策机构决定的机制和重要决策失误责任追究制度,提高决策水平。创建学习型政府,在省直开展建设学习型机关活动,形成“以学习促工作、以工作带学习”的良性机制,推动建立学习型社会。

第四,进一步优化发展环境。大力推进《关于进一步优化发展环境的若干规定》的贯彻落实,把优化经济发展环境作为推动经济发展的关键举措来抓,集中解决思想观念、办事效率、管理公开公正、司法保障及社会诚信等方面制约经济发展的突出问题,建设良好的投资和创业环境。在加强硬环境建设的同时,更加重视软环境建设。深入实施《行政许可法》,建立健全行政许可统一办理、联合办理、集中办理、收费、听证、公开承诺等制度,严格依照法定程序实施行政许可。深化行政审批制度改革,清理精简审批事项,凡是国家没有规定的审批事项一律取消。明年上半年,国务院将对地方和部门贯彻《行政许可法》情况进行检查,各地要做好有关工作。加强政府诚信建设,提高政府公信力。

第五,深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略性方针,努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严肃行政纪律,促进领导干部廉洁从政。认真解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议活动,全面推行政务公开、服务承诺、收费公示等制度,增强政府工作的透明度。坚决查办违法违纪案件,保持严厉打击和惩治腐败的态势。加强对专项资金的综合治理,创新体制、机制和制度,加大治本抓源头工作的力度。加强行政监察工作,充分发挥廉政监察、执法监察和效能监察的作用,强化对行政不作为、乱作为等行为的监督检查,提高行政效能和依法行政水平。各级领导干部要以身作则,严于律己,做到勤政、务实、廉洁、高效。敢于坚持原则,敢于严格管理,敢于批评错误,反对敷衍塞责、推诿扯皮。要旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败,坚决反对和制止奢侈浪费。

明年的大政方针、目标任务都已明确,关键是抓好落实。各地各部门要结合实际,把省委、省政府的决策部署落到实处。进一步转变作风,加强调查研究,掌握情况,真抓实干,切实做到说实话、办实事、出实招、求实效。

家宝在中央经济工作会议结束时,强调岁末年初要做好今冬明春的农业生产、煤电油运供需协调、增收节支、市场监管、节假日公共安全和关心群众生活等六项工作,我们一定要抓好贯彻落实。元旦春节临近,各级领导干部要深入灾区、贫困地区、困难企业,解决困难群众的生产生活问题,使广大群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。

让我们在以为的党中央领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻中央经济工作会议精神,继续高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,齐心协力,开拓创新,艰苦奋斗,扎实工作,努力完成明年经济社会发展的各项任务。